各區(qū)人力資源社會保障局：

　　現(xiàn)將《技能提升年行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　上海市人力資源和社會保障局

　　2026年3月30日

　　技能提升年行動方案

　　為深入貫徹落實市政府在2026年開展“技能提升年”行動的決策部署，以舉辦第48屆世界技能大賽為引領(lǐng)，推進(jìn)“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，加強(qiáng)急需緊缺技能人才培養(yǎng)，制定本方案。

　　一、聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點群體，加大技能人才培養(yǎng)力度

　?。ㄒ唬┐笠?guī)模、高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓(xùn)。實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，圍繞人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)等重點領(lǐng)域市場需求和職業(yè)技能要求，聚焦高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體，會同相關(guān)行業(yè)部門“一業(yè)一策”推進(jìn)重點領(lǐng)域技能人才培育。推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體項目化培訓(xùn)模式，推動培訓(xùn)和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動。修訂完善定向培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)等培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提升補(bǔ)貼資金使用效益。緊貼各類群體培訓(xùn)需求，探索開展“技能夜?！薄盎ヂ?lián)網(wǎng)+”等職業(yè)技能培訓(xùn)新模式。全年完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)65萬人次。

　　（二）加強(qiáng)急需緊缺高技能人才培養(yǎng)。面向重點產(chǎn)業(yè)布局，做好高技能人才供需預(yù)測，更新發(fā)布急需緊缺高技能人才職業(yè)（工種）目錄。以急需緊缺高技能人才職業(yè)（工種）目錄、職業(yè)技能提升補(bǔ)貼目錄為引領(lǐng)，鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大勞動者積極參與符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的培訓(xùn)項目。鼓勵企業(yè)用好企業(yè)職工培訓(xùn)政策，組織企業(yè)內(nèi)訓(xùn)或委托開展職工職業(yè)培訓(xùn)，針對性提升企業(yè)職工技能水平。全年新增取得高級工及以上等級技能評價證書的高技能人才6萬人次。

　　（三）推進(jìn)“人工智能推介官”培訓(xùn)認(rèn)證。緊扣國家“人工智能+”等戰(zhàn)略部署，全面實施“人工智能推介官”賦能千行百業(yè)計劃，著力提升全民人工智能技能素養(yǎng)。緊跟人工智能行業(yè)發(fā)展新態(tài)勢，更新培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和考核題庫，探索線上線下結(jié)合培訓(xùn)模式，積極組織人工智能推介官培訓(xùn)考核。探索開展“人工智能推介官”崗位練兵和技能比武活動，進(jìn)一步激發(fā)全民參與積極性。全年完成“人工智能推介官”培訓(xùn)認(rèn)證5萬人次。

　?。ㄋ模┩晟萍寄苋瞬排嘤攲釉O(shè)計。按照立法計劃安排加快推進(jìn)技能人才發(fā)展立法工作，深入企業(yè)、院校、群眾等科學(xué)開展立法調(diào)研，聽取各方意見建議，持續(xù)完善立法草案。深入調(diào)研論證，制定印發(fā)“十五五”高技能人才隊伍建設(shè)專項規(guī)劃，明確“十五五”期間本市技能人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作舉措。

　　二、錨定發(fā)展需求，推進(jìn)新職業(yè)技能培訓(xùn)項目開發(fā)

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)新職業(yè)征集與標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)。落實新職業(yè)常態(tài)化征集機(jī)制，精準(zhǔn)對接國家“十五五”規(guī)劃培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)的部署要求，面向全市開展新職業(yè)征集工作。緊扣長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略和國家“十五五”規(guī)劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求，依托國家公共就業(yè)服務(wù)區(qū)域中心（上海）職能優(yōu)勢，為國家層面新職業(yè)遴選、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定提供區(qū)域支撐。

　?。┩七M(jìn)專項職業(yè)能力項目開發(fā)試點。緊盯新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展趨勢，針對國家職業(yè)資格鑒定、職業(yè)技能等級認(rèn)定尚未覆蓋的領(lǐng)域，會同行業(yè)主管部門積極引導(dǎo)相關(guān)單位開發(fā)專項職業(yè)能力項目。

　?。ㄆ撸?gòu)建新技能培訓(xùn)項目標(biāo)準(zhǔn)體系。支持鏈主企業(yè)推進(jìn)新技能培訓(xùn)項目試點，圍繞新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展及新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)用帶來的技能更新需求，開發(fā)一批新技能培訓(xùn)項目，配套開發(fā)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)組織開展新技能培訓(xùn)。

　　三、強(qiáng)化培訓(xùn)體系建設(shè)，提高培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)效

　?。ò耍┡嘤齼?yōu)質(zhì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。落實對職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)放權(quán)賦能的各項舉措，加大市場化培訓(xùn)資源供給。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)龍頭品牌培育工作，形成培訓(xùn)品牌矩陣，引領(lǐng)全市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)跨部門綜合監(jiān)管工作，落實分級分類管理。持續(xù)提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊伍整體素質(zhì)與教學(xué)能力，實施師資賦能計劃，為教師全方位培訓(xùn)與研修精準(zhǔn)賦能。

　?。ň牛?qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)能力。建立“職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)師”隊伍，聚焦重點群體提供一體化的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。建立“職業(yè)培訓(xùn)專員”隊伍，服務(wù)各類用人單位，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)供需對接。拓寬培訓(xùn)服務(wù)載體，依托各級公共就業(yè)服務(wù)平臺、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)資源整合，拓展“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)功能，為勞動者提升就業(yè)技能提供服務(wù)保障。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)高技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)。圍繞緊缺行業(yè)技能人才培養(yǎng)需求，積極推動公共實訓(xùn)基地轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化功能布局，加快推進(jìn)合作共建實訓(xùn)項目落地并投入運(yùn)營。修訂完善本市高技能人才培養(yǎng)基地認(rèn)定管理辦法，建立健全高基地運(yùn)行績效長效管理機(jī)制。重點支持龍頭企業(yè)、職業(yè)院校等機(jī)構(gòu)圍繞緊缺行業(yè)技能人才培養(yǎng)需求，建設(shè)一批高技能人才培養(yǎng)基地，落實一批重點項目建設(shè)經(jīng)費資助。市區(qū)協(xié)同推進(jìn)分類管理模式，繼續(xù)做好國家級和市級高基地資助項目建設(shè)指導(dǎo)、跟蹤管理工作。

　　四、深化技能評價制度改革，暢通技能人才發(fā)展通道

　?。ㄊ唬┏掷m(xù)推進(jìn)技能等級認(rèn)定提質(zhì)擴(kuò)面。支持企業(yè)自主開展技能人才評價，擴(kuò)大企業(yè)自主評價范圍。有序增加社會化評價項目數(shù)量，支持具備條件的院校備案成為技能評價機(jī)構(gòu)面向畢業(yè)學(xué)年學(xué)生開展技能等級認(rèn)定，鼓勵有條件的院校面向社會提供技能評價服務(wù)。

　?。ㄊ┞鋵嵲u價制度改革各項舉措。深化對企業(yè)放權(quán)賦能，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)直接認(rèn)定。完善“新八級工”制度并在企業(yè)中全面推廣，支持企業(yè)開展特級技師和首席技師評聘。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能等級證書與企業(yè)權(quán)威技能認(rèn)證“一試雙證”的評價模式。推動院校開展“課證融通”試點，將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位技能要求融入教育教學(xué)。動態(tài)更新并發(fā)布國(境)外職業(yè)技能比照認(rèn)定目錄。推動企業(yè)技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。

　　（十三）廣泛開展各級職業(yè)技能競賽。優(yōu)化完善本市職業(yè)技能競賽組織及監(jiān)督模式。做好第48屆世界技能大賽中國集訓(xùn)隊集中考核保障工作。以備戰(zhàn)第49屆世賽、第四屆全國技能大賽為目標(biāo)，舉辦第四屆國賽上海市選拔賽（世賽項目）。聚焦重點領(lǐng)域、重大項目、重大工程，組織開展市級專項技能競賽，促進(jìn)本市重點支持及急需緊缺項目高技能人才培養(yǎng)選拔。及時動態(tài)發(fā)布本市職業(yè)技能“月度主題賽”計劃，積極組織實施行業(yè)性、區(qū)域性競賽活動，擴(kuò)充競賽題庫項目數(shù)量，進(jìn)一步提升競賽參與覆蓋范圍。

　　五、加大高技能人才激勵保障，營造技能人才成長良好氛圍

　?。ㄊ模┻x樹高技能領(lǐng)軍人才。鼓勵企業(yè)建立首席技師和技能大師工作室制度，選樹技能傳承、技術(shù)交流帶頭人，支持鼓勵高技能人才在崗位上發(fā)揮技能、管理班組、帶徒傳技，參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)。評選資助一批市級首席技師、技能大師工作室。按規(guī)定選拔推薦國家級技能大師工作室、第十七屆高技能人才表彰活動候選人等。

　?。ㄊ澹┩七M(jìn)技能要素參與分配制度。鼓勵企業(yè)與技能人才協(xié)商確定工資水平，對高技能人才實行年薪制、協(xié)議工資制，對在技術(shù)革新中作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才給予獎勵。引導(dǎo)企業(yè)建立基于崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度。

　　（十六）營造良好的社會氛圍。以第48屆世界技能大賽在上海舉辦為契機(jī)，結(jié)合世賽籌辦重要節(jié)點，廣泛運(yùn)用各種媒體，特別是新媒體，講好技能成才、技能報國故事，營造重視、關(guān)心、尊重技能人才的社會氛圍。結(jié)合為民辦實事項目實施、高技能人才評選表彰等重點工作，以及各區(qū)特色工作，開展系列主題宣傳。加強(qiáng)技能文化傳播，持續(xù)提升青少年技能體驗活動的品牌效應(yīng)與社會影響，全年組織開展20場以上技能體驗活動，激勵引導(dǎo)更多青年走技能成才之路。

　　各區(qū)要以“技能提升年”行動為契機(jī)，結(jié)合本地區(qū)實際，切實履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)目標(biāo)，研究具體措施，優(yōu)化政策服務(wù)，形成“技能提升年”行動工作合力。