各有關(guān)單位：
為保障房屋建筑工程主體結(jié)構(gòu)安全和消防安全，給企業(yè)提供可預(yù)期的審批服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目盡早建成投入使用，結(jié)合《關(guān)于優(yōu)化實(shí)施房屋建筑工程辦理施工許可證（2.0版）的通知》（穗建改〔2020〕11號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施房屋建筑工程分階段施工圖審查的通知》（穗建改〔2023〕2號(hào)）、《房屋建筑工程辦理施工許可證審批指引（3.0版）的通知》（穗建審批〔2023〕652號(hào)）等有關(guān)改革政策近年來(lái)的實(shí)施情況，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化我市房屋建筑工程分階段辦理施工許可證和分階段辦理施工圖審查的有關(guān)事項(xiàng)通知下：
一、推行房屋建筑工程分階段施工圖審查
建設(shè)單位在“廣州市施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://lhst.gzcc.gov.cn/，下稱“審圖系統(tǒng)”）辦理施工圖審查業(yè)務(wù)時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，可以按照整體申報(bào)施工圖審查，也可以選擇分階段申報(bào)施工圖審查。
建設(shè)單位上傳的施工圖紙?jiān)诜蛛A段審查完成后即作為工程項(xiàng)目的監(jiān)管依據(jù)，原則上不得修改，建設(shè)單位上傳后一階段施工圖紙時(shí)不得替換前一階段的施工圖紙。
二、“基坑支護(hù)和土方開(kāi)挖”階段（以下簡(jiǎn)稱“基坑階段”）
?。ㄒ唬┎缓A(chǔ)施工的。
建設(shè)單位取得規(guī)劃條件后，無(wú)需施工圖審查，可先行申請(qǐng)辦理基坑階段的施工許可證，審批部門(mén)注明“不含基礎(chǔ)”。
（二）含基礎(chǔ)施工的。
采用分階段施工圖審查的方式申辦施工許可證的，建設(shè)單位應(yīng)取得規(guī)劃條件后，在審圖系統(tǒng)上傳《關(guān)于工程基礎(chǔ)圖紙穩(wěn)定及一致性的承諾說(shuō)明》（附件1）、必要的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件資料（詳見(jiàn)附件2）并推送施工圖審查，在取得施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的《基坑階段施工圖技術(shù)審查合格意見(jiàn)書(shū)》后，方可申請(qǐng)辦理該類型施工許可證，審批部門(mén)在基坑階段施工許可證中注明“含基礎(chǔ)”。對(duì)已辦理不含基礎(chǔ)施工的施工許可證的，在達(dá)到上述要求以后，建設(shè)單位可向?qū)徟块T(mén)申請(qǐng)變更為含基礎(chǔ)施工的施工許可證。
三、“地下室”或“±0.000以下”階段（以下簡(jiǎn)稱“地下室階段”）
建設(shè)單位可采用分階段施工圖審查的方式申辦“地下室階段”施工許可證。
?。ㄒ唬┓浅兄Z制辦理施工許可的。
1.建設(shè)單位應(yīng)在審圖系統(tǒng)上傳《關(guān)于工程地下室圖紙穩(wěn)定及一致性的承諾說(shuō)明》（附件3）、規(guī)劃部門(mén)出具的設(shè)計(jì)方案審查批文、地下室階段的施工圖，還應(yīng)該上傳必要的消防和人防設(shè)計(jì)文件資料（詳見(jiàn)附件4、5），并同步向結(jié)建人防主管部門(mén)申請(qǐng)辦理防空地下室咨詢意見(jiàn)。
2.施工圖審查機(jī)構(gòu)、消防審查部門(mén)或其委托的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“審查部門(mén)”）對(duì)“地下室階段”的設(shè)計(jì)文件資料開(kāi)展審查，對(duì)審查合格的項(xiàng)目，出具《地下室階段施工圖技術(shù)審查合格意見(jiàn)書(shū)》《地下室階段消防技術(shù)審查意見(jiàn)書(shū)》（涉及特殊建設(shè)工程的需提供，下同）。建設(shè)單位取得《地下室階段消防技術(shù)審查意見(jiàn)書(shū)》《地下室階段施工圖技術(shù)審查合格意見(jiàn)書(shū)》后，方可申請(qǐng)辦理地下室階段施工許可證。
?。ǘ┏兄Z制辦理施工許可的。
1.建設(shè)單位應(yīng)在審圖系統(tǒng)上傳符合本通知第三（一）中第1點(diǎn)要求的全套資料基礎(chǔ)上，在施工許可審批系統(tǒng)上傳《關(guān)于限期補(bǔ)齊施工許可申報(bào)材料的承諾函》（附件6），承諾限期補(bǔ)齊《地下室階段消防技術(shù)審查意見(jiàn)書(shū)》、《地下室階段施工圖技術(shù)審查合格意見(jiàn)書(shū)》，同步向結(jié)建人防主管部門(mén)申請(qǐng)辦理防空地下室咨詢意見(jiàn)，方可通過(guò)承諾制申請(qǐng)辦理地下室階段施工許可證。
2.審查部門(mén)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)開(kāi)展技術(shù)審查，建設(shè)單位應(yīng)在承諾到期前取得《地下室階段消防技術(shù)審查意見(jiàn)書(shū)》與《地下室階段施工圖技術(shù)審查合格意見(jiàn)書(shū)》，并推送施工許可審批系統(tǒng)。
?。ㄈo(wú)地下室的應(yīng)提前送審消防技術(shù)審查。
對(duì)于沒(méi)有地下室或整體送審的建設(shè)工程，建設(shè)單位通過(guò)承諾制申請(qǐng)“地上階段”施工許可前，應(yīng)在審圖系統(tǒng)上傳符合附件4要求的圖紙資料，推送消防技術(shù)預(yù)審，并取得《消防技術(shù)預(yù)審意見(jiàn)書(shū)》。
四、“±0.000以上”階段或工程整體施工許可證（以下簡(jiǎn)稱“地上階段”）
?。ㄒ唬┓浅兄Z制辦理施工許可的。
建設(shè)單位應(yīng)在審圖系統(tǒng)上傳《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書(shū)》、全套施工圖圖紙資料，在取得《施工圖審查合格書(shū)》、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查意見(jiàn)書(shū)》后，申請(qǐng)辦理地上階段施工許可證。
?。ǘ┏兄Z制辦理施工許可的。
建設(shè)單位在施工許可審批系統(tǒng)上傳《關(guān)于限期補(bǔ)齊施工許可申報(bào)材料的承諾函》（附件6），承諾限期補(bǔ)齊《施工圖審查合格書(shū)》、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查意見(jiàn)書(shū)》，在審圖系統(tǒng)上傳《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書(shū)》及全套施工圖圖紙資料，并推送審查部門(mén)開(kāi)展審查后，方可通過(guò)承諾制申請(qǐng)辦理地上階段施工許可證。建設(shè)單位應(yīng)在承諾到期前取得《施工圖審查合格書(shū)》、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查意見(jiàn)書(shū)》、《防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書(shū)》并推送施工許可審批系統(tǒng)。
五、加強(qiáng)承諾制履約管理
?。ㄒ唬┎坏貌捎贸兄Z制辦理施工許可證的情形。
1.通過(guò)承諾制取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項(xiàng)目不得采取承諾制辦理地上階段施工許可證。
2.裝飾裝修工程、合同工期少于半年的工程項(xiàng)目，不得采取承諾制辦理施工許可證。
3.地下室階段承諾未履約完成的，不得采取承諾制辦理地上階段的施工許可證。
4.模塊化建筑項(xiàng)目，原則上不得采取承諾制辦理地上階段或整體施工許可證。
5.其它不得采用承諾制的情形。
?。ǘ┏兄Z期限和監(jiān)管措施。
各階段辦理施工許可證的承諾期限為3個(gè)月，如確因?yàn)檎哒{(diào)整、規(guī)劃調(diào)整或政府部門(mén)審批等客觀原因?qū)е聼o(wú)法履約的，建設(shè)單位應(yīng)書(shū)面說(shuō)明原因，經(jīng)工程監(jiān)管的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)核，可延期3個(gè)月，到期后原則上不再延期，到期后仍無(wú)法履約的，采取以下措施：
1.記錄建設(shè)單位失信行為，自動(dòng)推送“信用廣州”予以公布，期限6個(gè)月，并根據(jù)《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)告知承諾制審批和信用監(jiān)管的通知》（穗建改〔2024〕8號(hào)），暫停相關(guān)企業(yè)再次以承諾制方式申報(bào)審批的資格1年。
2.由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)向工程項(xiàng)目下發(fā)停工整改通知書(shū)，抄送城管部門(mén)。
3.經(jīng)多次提醒、超期限拒不補(bǔ)齊承諾材料等嚴(yán)重不履行承諾的行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)），由審批部門(mén)撤銷施工許可證件并追究申請(qǐng)單位的相應(yīng)責(zé)任。
六、強(qiáng)化圖紙和現(xiàn)場(chǎng)管理。
?。ㄒ唬┤〉谩痘与A段施工圖技術(shù)審查合格意見(jiàn)書(shū)》《地下室階段消防技術(shù)審查意見(jiàn)書(shū)》《地下室階段施工圖技術(shù)審查合格意見(jiàn)書(shū)》或《施工圖審查合格書(shū)》后，相應(yīng)階段的圖紙?jiān)瓌t上不得修改。因規(guī)劃調(diào)整或其他原因確需修改圖紙的，應(yīng)按《廣州市房屋建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件變更指引》重大變更程序辦理重新審查。
?。ǘ﹫?bào)審的地下室原則上不可分割。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位取得《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查意見(jiàn)書(shū)》后，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成消防設(shè)計(jì)審查行政審批，否則應(yīng)重新開(kāi)展消防技術(shù)審查。
?。ㄋ模?duì)已通過(guò)分階段、容缺手續(xù)辦理了施工許可證的項(xiàng)目，已上傳審圖系統(tǒng)上的圖紙作為工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督依據(jù)。
?。ㄎ澹┠K化建筑項(xiàng)目通過(guò)分階段辦理施工圖審查的，各階段的送審圖紙均應(yīng)包含滿足審圖需要的模塊化建筑內(nèi)容。
七、完善數(shù)字化審圖流程
自2026年5月15日起，審圖系統(tǒng)按本通知要求上線“分階段審圖”流程，建設(shè)單位申報(bào)分階段審圖的，應(yīng)通過(guò)線上方式進(jìn)行送審。審查部門(mén)應(yīng)按本通知要求及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)出具相關(guān)審查意見(jiàn)和審查結(jié)果文件。審圖系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)信息與施工許可審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，作為分階段辦理施工許可證的依據(jù)。
八、其他
本通知與《關(guān)于優(yōu)化實(shí)施房屋建筑工程辦理施工許可證（2.0版）的通知》（穗建改〔2020〕11號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施房屋建筑工程分階段施工圖審查的通知》（穗建改〔2023〕2號(hào)）、《房屋建筑工程辦理施工許可證審批指引（3.0版）的通知》（穗建審批〔2023〕652號(hào)）等文件同時(shí)有效，存在不一致的，按照本通知執(zhí)行。
特此通知。
附件：
1.關(guān)于工程基坑圖紙穩(wěn)定及一致性的承諾說(shuō)明
3.關(guān)于工程地下室圖紙穩(wěn)定及一致性的承諾說(shuō)明
6.關(guān)于限期補(bǔ)齊施工許可申報(bào)材料的承諾函
廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
2026年4月2日
