省有關(guān)單位，各地級(jí)以上市政務(wù)和數(shù)據(jù)局，市委宣傳部、網(wǎng)信辦、金融辦（地方金融工作部門(mén)），市發(fā)展改革局（委）、科技局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康局（委）、國(guó)資委、能源局，人民銀行省內(nèi)各地市分行、廣東金融監(jiān)管局轄內(nèi)各金融監(jiān)管分局、氣象局：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊抓國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，更好釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與廣東現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能，現(xiàn)將《廣東省深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革 培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

　　廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局

　　中共廣東省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室

　　廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　廣東省工業(yè)和信息化廳

　　廣東省人力資源和社會(huì)保障廳

　　廣東省衛(wèi)生健康委員會(huì)

　　廣東省能源局

　　國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局

　　中共廣東省委宣傳部

　　中共廣東省委金融委員會(huì)辦公室

　　廣東省科學(xué)技術(shù)廳

　　廣東省財(cái)政廳

　　廣東省交通運(yùn)輸廳

　　廣東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　中國(guó)人民銀行廣東省分行

　　廣東省氣象局

　　廣東省通信管理局

　　2026年4月3日

　　廣東省深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革 培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊抓國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，更好釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與廣東現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能，結(jié)合實(shí)際，制定本措施。

　　一、健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系

　?。ㄒ唬┙∪珨?shù)據(jù)管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)《廣東省數(shù)據(jù)條例》立法。修訂《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)采集、共享、開(kāi)放、安全等全流程規(guī)范管理。出臺(tái)《廣東省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法》以及配套的收益分配、價(jià)格管理、監(jiān)督管理等系列制度規(guī)范。強(qiáng)化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域建立健全數(shù)據(jù)匯聚治理、共享開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用、安全治理等標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展數(shù)據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)周”活動(dòng)，支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)主導(dǎo)或參與數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作。

　?。ǘ┙?shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記與協(xié)同保護(hù)制度。按照國(guó)家統(tǒng)一部署建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度，提供統(tǒng)一、便捷、高效的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記信息查詢與驗(yàn)證服務(wù)。推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)作為我省開(kāi)展數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)交易、融資擔(dān)保等活動(dòng)的可信憑證。加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通交易示范合同推廣力度，為各方公平確定權(quán)利和義務(wù)提供清晰指引。探索建立由數(shù)據(jù)主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)法院、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組成的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

　　二、加大數(shù)據(jù)資源供給力度

　?。ㄈ┥罨矓?shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。建立全省公共數(shù)據(jù)資源“一本賬”，強(qiáng)化“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”治理。按照管理對(duì)象或者管理單元對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行分類治理，形成多層級(jí)聯(lián)動(dòng)共享的塊數(shù)據(jù)機(jī)制，推動(dòng)基層數(shù)據(jù)報(bào)表一次填報(bào)、動(dòng)態(tài)更新、多方共用，賦能基層數(shù)據(jù)治理服務(wù)。強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，為更多“高效辦成一件事”落地提供有力支撐。優(yōu)化“開(kāi)放廣東”平臺(tái)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄，推進(jìn)高價(jià)值數(shù)據(jù)依法依規(guī)分類開(kāi)放。強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)省數(shù)據(jù)集團(tuán)組建，在安全合規(guī)前提下，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)與金融、交通、能源等行業(yè)數(shù)據(jù)資源深度融合開(kāi)發(fā)利用。支持各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，打造一批民生可感可及的公共數(shù)據(jù)“跑起來(lái)”應(yīng)用創(chuàng)新場(chǎng)景。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新社會(huì)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。聚焦制造、服務(wù)、交通、能源、醫(yī)藥、文旅、科技、金融等領(lǐng)域，開(kāi)展國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動(dòng)，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游伙伴，在數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用、可信數(shù)據(jù)空間構(gòu)建等方面開(kāi)展深度合作，更好滿足人工智能創(chuàng)新應(yīng)用、企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等多元化用數(shù)需求。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，建立覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、管理以及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)資源管理體系。在數(shù)據(jù)采集匯聚、標(biāo)注加工、流通服務(wù)、場(chǎng)景開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、安全治理等方面培育一批標(biāo)桿示范場(chǎng)景。在依法依規(guī)保護(hù)個(gè)人權(quán)益前提下，探索通過(guò)個(gè)人專屬數(shù)據(jù)空間等方式，在醫(yī)療、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域提供依場(chǎng)景授權(quán)的個(gè)人數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　三、創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景

　　（五）開(kāi)展“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)。持續(xù)舉辦“數(shù)據(jù)要素×”大賽，聚焦數(shù)據(jù)賦能千行百業(yè)，挖掘、培育和宣傳數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)桿示范場(chǎng)景。創(chuàng)建政務(wù)智能聯(lián)合創(chuàng)新工場(chǎng)，通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，為省級(jí)政務(wù)領(lǐng)域人工智能應(yīng)用與生態(tài)建設(shè)提供發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制訂、場(chǎng)景創(chuàng)新、安全合規(guī)、人才培養(yǎng)等全生命周期服務(wù)。打造“珠江數(shù)灣”數(shù)據(jù)沙龍，靶向研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)突破等共性難題，通過(guò)開(kāi)放式跨界思維碰撞、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)供需精準(zhǔn)對(duì)接、資源靈活配置。

　　（六）加強(qiáng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)應(yīng)用。舉辦廣東高質(zhì)量數(shù)據(jù)集創(chuàng)新大賽，基于“真實(shí)需求、真實(shí)數(shù)據(jù)、真實(shí)應(yīng)用、真實(shí)流通、真實(shí)推廣”原則，面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求，持續(xù)建設(shè)供給符合真實(shí)場(chǎng)景需求的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。推動(dòng)落實(shí)交通、醫(yī)療、城市治理等領(lǐng)域國(guó)家級(jí)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。支持廣州實(shí)驗(yàn)室、鵬城實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在醫(yī)療健康、科學(xué)研究等領(lǐng)域建設(shè)具有前瞻性的行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。打造全省高質(zhì)量數(shù)據(jù)集綜合服務(wù)平臺(tái)，常態(tài)化提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)集需求征集、供需對(duì)接、流通交易、認(rèn)證培訓(xùn)、政策速遞等服務(wù)，賦能人工智能等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　四、繁榮數(shù)據(jù)流通市場(chǎng)生態(tài)

　?。ㄆ撸┨荻扰嘤龜?shù)據(jù)企業(yè)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展全省數(shù)據(jù)企業(yè)資源調(diào)查，建立全省數(shù)據(jù)企業(yè)庫(kù)。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)企業(yè)面向應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新提供多樣化、專業(yè)化數(shù)據(jù)服務(wù)。圍繞數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等多元經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展“十百千”數(shù)據(jù)企業(yè)梯度培育行動(dòng)，打造十家“領(lǐng)航級(jí)”、百家“成長(zhǎng)級(jí)”、千家“種子級(jí)”數(shù)據(jù)企業(yè)。

　?。ò耍┐蛟煲?guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所。推動(dòng)廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深耕行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用需求，創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)形態(tài)，強(qiáng)化合規(guī)保障、交易服務(wù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、供需匹配等綜合服務(wù)能力。健全規(guī)范透明、高效便利、安全可溯的數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)體系和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)場(chǎng)交易。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)交易所參與可信數(shù)據(jù)空間等數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)互通、能力復(fù)用，更好融入和服務(wù)全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)。

　　（九）支持平臺(tái)企業(yè)和“數(shù)據(jù)商”拓展數(shù)據(jù)流通服務(wù)。緊抓人工智能、Web3.0發(fā)展機(jī)遇，培育發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的新型平臺(tái)企業(yè)。支持各類平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮貼近產(chǎn)業(yè)需求、洞察應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)與算力資源豐富等優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和平臺(tái)生態(tài)發(fā)展需求，創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通利用服務(wù)模式。積極培育“數(shù)據(jù)商”新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新拓展數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)庫(kù)、查詢核驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析報(bào)告、數(shù)據(jù)解決方案、智能體等數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，健全完善數(shù)據(jù)價(jià)值收益分配機(jī)制。

　?。ㄊ┩苿?dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持條件成熟的地市立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，通過(guò)精準(zhǔn)招商、出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策、完善基礎(chǔ)設(shè)施等方式，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)特色品牌。推動(dòng)?xùn)|莞市，廣州市天河區(qū)、黃埔區(qū)，深圳市南山區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等地落實(shí)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)任務(wù)。鼓勵(lì)佛山、韶關(guān)、東莞、肇慶、清遠(yuǎn)市，廣州市海珠區(qū)、白云區(qū)，深圳市龍崗區(qū)、龍華區(qū)等有基礎(chǔ)的地區(qū)打造綜合性數(shù)據(jù)標(biāo)注基地或相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)人工智能企業(yè)采用眾包、工廠、“眾包+工廠”等模式向中小數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)采購(gòu)數(shù)據(jù)服務(wù)，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　五、夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施與安全底座

　　（十一）推動(dòng)可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，聚焦可信管控、資源交互、價(jià)值共創(chuàng)三大能力，推動(dòng)落實(shí)城市、行業(yè)、企業(yè)等三類國(guó)家級(jí)可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。在醫(yī)療、醫(yī)檢、航空、能源、遙感、物流、低空等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)建成運(yùn)營(yíng)不少于20個(gè)行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，接入不少于500家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，圍繞高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給、數(shù)據(jù)場(chǎng)景應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新、市場(chǎng)價(jià)值落地、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等任務(wù)探索“廣東實(shí)踐”。

　　（十二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，推動(dòng)廣州、深圳、珠海、橫琴等地落實(shí)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)任務(wù)，做好各級(jí)節(jié)點(diǎn)布局建設(shè)。加快建設(shè)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)，部署區(qū)塊鏈即服務(wù)硬件基礎(chǔ)設(shè)施，為跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)協(xié)同提供能力支撐。支持有條件、有意愿的地市開(kāi)展數(shù)據(jù)空間、數(shù)場(chǎng)、數(shù)據(jù)元件、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、隱私計(jì)算平臺(tái)、區(qū)塊鏈等數(shù)據(jù)可信流通技術(shù)路線探索。打造“粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)特區(qū)”，加強(qiáng)算力、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)流通利用等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。以行業(yè)領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用為導(dǎo)向，鼓勵(lì)各方依托數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展數(shù)據(jù)匯聚共享、流通交易與開(kāi)發(fā)利用。

　?。ㄊ﹫?jiān)守安全底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度和安全主體責(zé)任。健全公共數(shù)據(jù)安全管理制度，完善公共數(shù)據(jù)流通安全標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)企業(yè)建立數(shù)據(jù)安全合規(guī)管理體系，提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全治理能力，將安全底線貫穿數(shù)據(jù)工作全過(guò)程。

　　六、加強(qiáng)配套保障

　?。ㄊ模?qiáng)化組織保障。在數(shù)字廣東建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制下，強(qiáng)化系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。支持各地結(jié)合實(shí)際打造數(shù)據(jù)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測(cè)等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)各地因地制宜出臺(tái)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)配套扶持措施，為優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)企業(yè)在用數(shù)、用云、算力使用和人才引進(jìn)等方面提供便利政策。

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)要素保障。加強(qiáng)資金保障，統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、地方政府專項(xiàng)債、專項(xiàng)基金等資金渠道，支持?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合數(shù)據(jù)企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)人才保障，優(yōu)化數(shù)據(jù)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)通道和評(píng)價(jià)體系，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。深化首席數(shù)據(jù)官機(jī)制，試點(diǎn)推進(jìn)首席數(shù)據(jù)官課程和常態(tài)化培訓(xùn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)高校院所、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等共建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)踐基地，開(kāi)展數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域課程開(kāi)發(fā)與實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的復(fù)合型人才。