各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
《關于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用的實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
2026年4月1日
?。ù思_發(fā)布）
關于加快場景培育和開放
推動新場景大規(guī)模應用的實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用的實施意見》（國辦發(fā)〔2025〕37號）精神，因地制宜加快我省場景培育和開放，推動新技術、新產(chǎn)品、新模式在經(jīng)濟社會各領域應用示范，結合實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅持創(chuàng)新引領、改革推動、因地制宜、安全有序、系統(tǒng)推進、融合發(fā)展，建設一批綜合性重大場景、行業(yè)領域集成式場景、高價值小切口場景，擴大生產(chǎn)場景、工作場景、生活場景供給，推動新場景大規(guī)模應用。
主要目標：到2027年，在全省范圍內(nèi)形成一批標志性成果，推動場景資源開放與公平高效配置。到2030年，初步構建覆蓋經(jīng)濟社會各領域、特色優(yōu)勢新場景規(guī)?；瘧玫膱鼍吧鷳B(tài)。
二、推動重點領域場景培育
?。ㄒ唬╅_展新興領域應用場景培育行動。
數(shù)字經(jīng)濟領域。發(fā)揮算力樞紐節(jié)點優(yōu)勢，加快實施“東數(shù)西算”工程，推動算力在模型訓練和推理、工業(yè)仿真等領域應用，圍繞重點行業(yè)開展算力定制化服務場景創(chuàng)新。推動數(shù)據(jù)歸集、分析、流通、交易等基礎設施建設，以公共數(shù)據(jù)資源登記和授權運營帶動數(shù)據(jù)要素在多領域應用，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，培育壯大數(shù)據(jù)驅動的新業(yè)態(tài)新模式。（省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局、省工信廳按職責分工負責，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實。以下任務均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實，不再一一列出）
人工智能領域。實施研產(chǎn)融合科技攻關賦能計劃，推進人工智能和新能源、新材料、生物醫(yī)藥、工業(yè)母機、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領域全鏈條融合發(fā)展，催生一批高價值應用場景。支持企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體加大研發(fā)投入，引導大型企業(yè)在高等院校建設人工智能應用研發(fā)基地。加快“人工智能+”典型場景培育和開放，更好滿足科技、產(chǎn)業(yè)、消費、民生、治理、對外合作等領域發(fā)展需要。（省科技廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
低空經(jīng)濟領域。大力推廣無人機在低空農(nóng)林作業(yè)、低空巡檢、測繪勘查等方面的應用。有序發(fā)展低空運輸系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展山區(qū)、高原等偏遠地區(qū)貨運，推進通用航空短途運輸。加快推廣公共治理應用，擴大城市治理覆蓋范圍，建立低空應急監(jiān)測和救援體系，提升低空醫(yī)療救護水平。豐富低空消費業(yè)態(tài)，逐步開發(fā)特色低空旅游線路，依規(guī)建設航空飛行營地等。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省公安廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省應急廳、省體育局按職責分工負責）
生物技術領域。培育生物制造產(chǎn)業(yè)集群，拓展醫(yī)用記憶合金、生物基聚酯新材料等在建筑、電子領域的應用，推進農(nóng)林廢棄物、生物甲醇等生物能源低碳轉化利用，加快生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保等領域場景創(chuàng)新，提高生物技術在藥物研發(fā)、生物育種、綠色制造等方面的應用水平。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）
清潔能源領域。推動“源網(wǎng)荷儲制”協(xié)同布局，加快風電、光伏、光熱、氫能、儲能裝備和新能源電池產(chǎn)業(yè)集群場景建設。規(guī)劃推動一批綠電直連場景項目，推廣虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等新型用能模式。加快布局新能源直供、離網(wǎng)運行、綠電交易等多種模式的綠電制氫場景，拓展綠氫在工業(yè)、交通、儲能、發(fā)電等領域多元應用，著力打造河西“綠氫走廊”創(chuàng)新場景。（省能源局、省工信廳按職責分工負責）
?。ǘ╅_展產(chǎn)業(yè)轉型應用場景賦能行動。
制造業(yè)領域。加快推進先進制造業(yè)數(shù)智化升級，深入實施智能工廠梯度培育行動。聚焦裝備制造、石化化工、冶金有色、集成電路等重點領域，創(chuàng)新打造柔性生產(chǎn)線、綠色工廠、高標準數(shù)字園區(qū)、零碳園區(qū)等特色應用場景，推動智能調(diào)度排產(chǎn)、智慧倉儲、工業(yè)軟件設計、封裝工藝模擬、安全智慧管控等技術開放應用，培育壯大工業(yè)設計、中試驗證、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)應用場景。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳按職責分工負責）
交通運輸領域。加快綜合交通運輸信息平臺和數(shù)據(jù)中心一體化建設，促進大數(shù)據(jù)、北斗、5G、衛(wèi)星通信信息網(wǎng)絡等新技術與交通運輸領域深度融合，推動智慧公路建設、車路協(xié)同、自動駕駛示范、區(qū)域路網(wǎng)智慧管控等場景開發(fā)，加快交通綜合樞紐建設，形成數(shù)字化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化的綜合交通運輸體系。積極打造“交通+能源”“交通+文旅”等跨領域集成場景。（省交通運輸廳負責）
智慧物流領域。加快智慧公路、智慧航空、智慧物流樞紐、智慧物流園區(qū)建設，探索多式聯(lián)運“一票制、一單制、一箱制”新場景。應用智能搬運裝卸、倉儲配送、智能安檢等先進技術，推進倉配運全流程場景創(chuàng)新。推動智慧供應鏈管理與智慧物流大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，提升資源整合與協(xié)同能力。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務廳按職責分工負責）
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域。緊盯“牛羊菜果薯藥糧種”八大特色產(chǎn)業(yè)，圍繞“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，創(chuàng)新一批種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品工業(yè)等應用場景。持續(xù)加大水肥一體化、智能巡檢、生長監(jiān)測、環(huán)境調(diào)控等新技術應用，推出智慧無人農(nóng)（牧）場等一批農(nóng)業(yè)場景。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）
?。ㄈ╅_展行業(yè)領域應用場景提升行動。
應急管理領域。加快“智慧應急”建設，強化應急指揮網(wǎng)絡覆蓋和數(shù)據(jù)資源管理，聚焦監(jiān)測預警、通信指揮、救援實戰(zhàn)、物資供給、輔助決策和社會動員等，推進衛(wèi)星遙感、智能感知、無人救援、5G等在應急領域的場景培育。（省應急廳負責）
礦山安全領域。推動采礦、通風、運輸、排水等重點環(huán)節(jié)智能化改造，推廣模塊化一體機房、AI視頻分析系統(tǒng)、智能頂板離層監(jiān)測系統(tǒng)應用，構建礦山安全生產(chǎn)智能化應用場景。深化礦山安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)應用，優(yōu)化監(jiān)測模型和預警算法，提升服務能力和安全保障水平。（省應急廳、省能源局、省自然資源廳按職責分工負責）
智慧水利領域。按照“天空地水工”一體化建設模式，打造衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控、自動監(jiān)測站點聯(lián)動的全域監(jiān)測感知網(wǎng)，推動水利工程數(shù)字孿生體與智能化管理場景建設，實現(xiàn)江河湖庫及重點水利工程智能巡檢及動態(tài)監(jiān)測預警，全面提升流域智能防洪、河湖立體監(jiān)管及工程智能運管能力。（省水利廳負責）
施工安全領域。集成無人機巡檢、智能監(jiān)控、穿戴設備監(jiān)測等技術，構建施工現(xiàn)場智慧感知應用場景，利用大數(shù)據(jù)AI算法，對高支模、深基坑、起重機械等關鍵部位進行實時數(shù)據(jù)采集與多維度分析，推動完善“技防預警”與“人防處置”融合機制，實現(xiàn)風險隱患閉環(huán)管理。（省住建廳負責）
林業(yè)草原領域。加強低空、遙感等技術空天地一體融合應用，探索林草濕荒調(diào)查監(jiān)測、森林草原防火、林草有害生物防控、黃河流域（甘肅段）生態(tài)保護數(shù)智化場景建設，強化對國家公園、自然保護區(qū)、自然公園等各類自然保護地的監(jiān)測與巡護，提升管護水平。夯實自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”，健全完善用地用林用草聯(lián)動審批場景，賦能項目加速落地。（省林草局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
（四）開展社會治理應用場景創(chuàng)新行動。
政務服務領域。遵循“省級統(tǒng)籌布局、多地共享復用”原則，構建人工智能政務大模型，推動智能問答、情形導辦、輔助審批等場景開發(fā)和應用。聚焦就業(yè)服務、社保參保及企業(yè)用工需求開展場景策劃，創(chuàng)新一批“數(shù)據(jù)找人”精準引導、智能導辦與遠程幫辦、企業(yè)勞動用工“一件事”聯(lián)辦場景。（省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)中心、省人社廳按職責分工負責）
智慧城市領域。以城市全域數(shù)字化轉型為牽引，深入實施城市更新行動，重點圍繞地下管網(wǎng)、海綿城市、排水防澇、垃圾處理等，深化信息技術融合應用，打造一批智能化治理場景。按照集約建設要求，拓展市政、環(huán)衛(wèi)、市容、執(zhí)法及民生服務智慧化場景應用，全面提升城市運行管理智能化水平。（省住建廳、省數(shù)據(jù)局按職責分工負責）
鄉(xiāng)村建設領域。深入學習“千萬工程”經(jīng)驗，積極推廣鄉(xiāng)村治理體系建設試點成果和鄉(xiāng)村治理模式，開發(fā)一批和美鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村建設場景，持續(xù)推動鄉(xiāng)村治理工作信息化、創(chuàng)新化發(fā)展，提升基層智慧治理和服務水平。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）
?。ㄎ澹╅_展民生領域應用場景拓展行動。
醫(yī)療衛(wèi)生領域。依托全民健康信息平臺與醫(yī)學影像云平臺，推進智慧健康數(shù)據(jù)歸集，探索開展“遠程+AI”診斷應用，提升AI及大模型在腦卒中、慢阻肺等慢性病管理中的輔助診斷能力。引入康復機器人、中醫(yī)針灸推拿機器人等智能醫(yī)療設備，推動康復領域場景開放。鼓勵醫(yī)療機構與企業(yè)聯(lián)合開展智能診療、遠程醫(yī)療、用藥審核等場景創(chuàng)新。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省疾控局按職責分工負責）
養(yǎng)老助殘托育領域。加快服務機器人、智能可穿戴設備、遠程終端服務系統(tǒng)、在線家庭醫(yī)生藥師、智能居家適老化改造等場景創(chuàng)新，支持開展國家智能養(yǎng)老服務機器人攻關與場景應用試點。增加科技成果源頭供給，推動無障礙信息交互設備、康復訓練機器人等產(chǎn)品應用，加強科技助殘場景落地。加快托育領域新技術、新產(chǎn)品應用，推動托育服務提質(zhì)增效。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省殘聯(lián)按職責分工負責）
文化和旅游領域。加快數(shù)字技術在文化和旅游領域推廣應用，圍繞黃河文化、絲路文化、始祖文化、紅色文化等資源優(yōu)勢，加強數(shù)字演藝、數(shù)字藝術、沉浸式體驗等多業(yè)態(tài)集成，建設快速通行、預約預訂、智能導游、客流管理、虛擬瀏覽相融合的數(shù)字文旅應用場景。（省文旅廳負責）
跨界融合消費領域。統(tǒng)籌4A級以上景區(qū)、紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游資源，開發(fā)“文化+科技”消費新業(yè)態(tài)，推動場景創(chuàng)新業(yè)態(tài)融入國家文化公園及旅游建設發(fā)展。支持重點商圈、文旅集聚區(qū)向多元消費場景升級，拓展休閑娛樂、健康體育、藝術展覽等服務功能，打造一批商旅文體健融合的消費新場景。（省商務廳、省文旅廳、省體育局、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）
三、強化場景開放協(xié)同共享
?。┘哟蟾黝悎鼍伴_放力度。注重產(chǎn)業(yè)全鏈條場景資源開放，圍繞“14+1”重點產(chǎn)業(yè)鏈，引導鏈主及核心企業(yè)率先開放綜合性和高價值場景，推動重點產(chǎn)業(yè)體系升級。深入挖掘各地優(yōu)勢場景資源，促進新能源綜合利用、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、種業(yè)振興、商業(yè)航天等特色場景開放。省屬國有企業(yè)、在甘央企要主動開放主業(yè)領域場景，吸引民營企業(yè)、中小企業(yè)、高等院校和科研院所參與。支持民營企業(yè)發(fā)揮形式多樣、運行靈活、市場敏銳度高的優(yōu)勢，主動發(fā)掘市場需求，探索拓展新場景。（省政府國資委、省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳按職責分工負責）
四、促進資源公平高效配置
?。ㄆ撸┌l(fā)揮重大項目、重大活動牽引作用。面向交通、水利、能源等重大項目和蘭洽會、文博會、藥博會等重大節(jié)會活動，圍繞項目規(guī)劃、工程建設、場館運營、展覽展示、對接路演等重點環(huán)節(jié)，挖掘和設計一批高集成性、高影響力、高展示度的應用場景，整合運用智能機器人、機器視覺、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實（VR）等新技術、新產(chǎn)品，提升重大項目、重大活動創(chuàng)新底色，推動更多場景的應用、展示和推廣。（省交通運輸廳、省水利廳、省能源局、省商務廳、省文旅廳、省中醫(yī)藥管理局按職責分工負責）
?。ò耍┐龠M要素資源高效配置。嚴格落實市場準入負面清單制度，保障新業(yè)態(tài)新領域規(guī)范準入。加快建設國家數(shù)據(jù)基礎設施（甘肅）區(qū)域功能節(jié)點，構建全省一體化數(shù)據(jù)基礎流通體系，高質(zhì)量供給應用場景創(chuàng)新所需的各類數(shù)據(jù)。根據(jù)場景布局需要和特點，合理保障土地要素供給。落實人才支持政策，優(yōu)化人才評價機制。指導高等院校加強相關學科專業(yè)建設，支持企業(yè)、高等院校、科研院所等推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。探索將信用評價、激勵、懲戒、修復等信用制度融入場景建設，降低制度性交易成本。支持有條件的地區(qū)扶持培育有關中介組織，提升專業(yè)服務供給水平。（省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局、省大數(shù)據(jù)中心、省自然資源廳、省人社廳、省教育廳、省科技廳、省營商環(huán)境建設局按職責分工負責）
（九）強化資金政策保障功能。對符合條件的應用場景創(chuàng)新產(chǎn)品，通過政府首購等措施，加大政府采購支持力度。推動我省自主創(chuàng)新產(chǎn)品納入政府采購首臺（套）產(chǎn)品目錄，在政府采購預算編制中做好份額預留。統(tǒng)籌用好中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、新型政策性金融工具、地方政府專項債券等政策性資金，對符合條件的重大場景配套基礎設施予以支持。進一步加大省級科技計劃項目支持力度。引導社會資本、金融機構做好服務供給，為場景創(chuàng)新企業(yè)提供“耐心資本”。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、甘肅金融監(jiān)管局按職責分工負責）
五、實施全流程場景建設
?。ㄊ┌l(fā)布應用場景“三張清單”。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點、治理難點、民生堵點和生產(chǎn)經(jīng)營需求，分批次發(fā)布“應用場景需求清單”。面向高等院校、科研院所和企業(yè)，動態(tài)征集可落地轉化的“應用場景能力清單”。主動謀劃一批具有牽引性的跨領域、跨區(qū)域場景項目，建立“場景項目儲備清單”。將示范引領作用突出、經(jīng)濟社會效益明顯的場景項目納入重大前期項目清單、省列重大項目清單和重點投資項目清單管理。擇優(yōu)篩選一批代表性場景項目，爭取納入國家標志性重大場景項目清單。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省商務廳、省政府國資委、省數(shù)據(jù)局、省大數(shù)據(jù)中心按職責分工負責）
（十一）推動場景供需對接和場景招商合作。行業(yè)主管部門落實場景供需對接責任，圍繞應用場景“三張清單”，積極組織場景供需對接會、項目謀劃推進會、場景路演等活動，推動應用場景需求方與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)供給方開展精準匹配與深度合作，引進具有市場潛力的場景解決方案提供商，促成一批場景招商合作項目。（省商務廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省文旅廳、省政府國資委、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
?。ㄊ╁噙x場景創(chuàng)新典型案例。圍繞技術先進性、應用實效性、模式創(chuàng)新性、推廣可行性等，面向全省征集已建成或在建并取得明顯成效的應用場景，擇優(yōu)篩選一批應用場景典型案例，通過制作案例集、線上滾動發(fā)布等多種形式進行宣傳推廣，為全省場景建設提供參考借鑒。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省商務廳、省政府國資委、省數(shù)據(jù)局、省大數(shù)據(jù)中心按職責分工負責）
各地各有關部門要充分發(fā)揮場景在各類改革試點中的測試驗證作用，不斷完善新場景安全風險管控措施，在堅持安全有序原則下，支持新業(yè)態(tài)、新模式、新技術應用場景探索創(chuàng)新與先行先試。注重發(fā)揮示范場景帶動作用，營造支持場景建設、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。省發(fā)展改革委會同省科技廳、省工信廳、省政府國資委、省商務廳、省數(shù)據(jù)局、省大數(shù)據(jù)中心等部門加強指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快構建部門協(xié)同、省市聯(lián)動、市場參與的場景建設體系，扎實推動我省場景培育和開放工作。
