各區(qū)、縣（市）有關(guān)單位：為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推動(dòng)“高效辦成一件事”的決策部署，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，提升優(yōu)化企業(yè)遷移登記“一件事”高效辦理，有效接續(xù)企業(yè)遷移全過(guò)程服務(wù)，服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)主題，聚焦推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)持續(xù)深化，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，解決企業(yè)遷移過(guò)程中“多頭申請(qǐng)、多次跑動(dòng)”問(wèn)題，接續(xù)企業(yè)遷移登記事項(xiàng)辦理和全過(guò)程服務(wù)，健全問(wèn)題督辦協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)遷移登記實(shí)現(xiàn)“一次辦、便捷辦、高效辦”，推動(dòng)資源要素高效流動(dòng)有效配置。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化企業(yè)遷移登記服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
1.簡(jiǎn)化登記辦理環(huán)節(jié)。將企業(yè)往返兩地多次辦理遷入申請(qǐng)、遷出調(diào)檔、變更登記整合為企業(yè)向遷入地登記機(jī)關(guān)提交一次申請(qǐng)，即可辦理遷移登記。企業(yè)向遷入地登記機(jī)關(guān)提交遷入和變更登記申請(qǐng)，由遷入地登記機(jī)關(guān)向遷出地登記機(jī)關(guān)在線傳遞《準(zhǔn)予遷入調(diào)檔函》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)遷函》），無(wú)需企業(yè)持《準(zhǔn)遷函》赴遷出地登記機(jī)關(guān)調(diào)取登記檔案，《準(zhǔn)遷函》也不再向企業(yè)出具。
2.壓縮流程辦理時(shí)限。遷入地登記機(jī)關(guān)在收到遷入申請(qǐng)之日起1個(gè)工作日內(nèi)完成遷入審核，向遷出地登記機(jī)關(guān)在線傳遞《準(zhǔn)遷函》。遷出地登記機(jī)關(guān)在收到《準(zhǔn)遷函》之日起1個(gè)工作日內(nèi)完成遷出審核，在收到《準(zhǔn)遷函》之日起30個(gè)工作日內(nèi)將企業(yè)所有登記檔案移交遷入地登記機(jī)關(guān)。企業(yè)在市內(nèi)跨區(qū)遷移的，檔案移交時(shí)間壓縮到2個(gè)工作日內(nèi)。
遷入地登記機(jī)關(guān)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)閱電子登記檔案的，可以先行辦理變更登記，再接收紙質(zhì)登記檔案。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，遷入地登記機(jī)關(guān)當(dāng)日辦結(jié)變更登記。
3.提升辦事便利服務(wù)。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行企業(yè)遷移登記“一件事”高效辦理，企業(yè)遷移登記涉及的遷入申請(qǐng)、遷出調(diào)檔、變更登記等事項(xiàng)推行全流程線上辦理、多事項(xiàng)一次辦結(jié)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、全程網(wǎng)辦、辦事零跑”。加強(qiáng)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享，遷入地登記機(jī)關(guān)辦結(jié)變更登記后，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)將企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）等變更信息同步推送稅務(wù)、人力社保、醫(yī)保、住房公積金等部門(mén)，相關(guān)部門(mén)收到信息后按規(guī)定根據(jù)遷移情形分類辦理本部門(mén)企業(yè)遷移業(yè)務(wù)。
4.規(guī)范業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)。提供企業(yè)遷移預(yù)檢服務(wù)，系統(tǒng)自動(dòng)檢測(cè)社保、稅務(wù)、公積金等事項(xiàng)辦理狀態(tài)，對(duì)存在欠稅、社保醫(yī)保欠費(fèi)、住房公積金欠繳等不適宜“一件事”聯(lián)辦情形的進(jìn)行提示，實(shí)行分類辦理。遷入地、遷出地登記機(jī)關(guān)不得限制、妨礙或者拖延企業(yè)跨區(qū)域遷移，但存在《公司登記管理實(shí)施辦法》第十九條規(guī)定的情形，或法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定規(guī)定不得遷移的其他情形除外。
?。ǘ惩ㄆ髽I(yè)遷移涉稅事項(xiàng)辦理。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
1.加快“未同步遷移”企業(yè)稅務(wù)遷移。對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照已遷移但稅務(wù)未同步遷移的企業(yè)，及時(shí)提醒辦理未結(jié)涉稅事項(xiàng)，強(qiáng)化政策宣傳與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)能遷盡遷。統(tǒng)一全市辦理標(biāo)準(zhǔn)，打通檔案銜接、信息傳遞、資格認(rèn)定等堵點(diǎn)，提升遷移事項(xiàng)辦理效率。
2.推動(dòng)涉稅遷移事項(xiàng)便利化辦理。企業(yè)辦結(jié)遷移登記后，無(wú)需再向稅務(wù)部門(mén)提交稅務(wù)事項(xiàng)遷移申請(qǐng)，由遷出地稅務(wù)部門(mén)依據(jù)共享信息定期批量主動(dòng)發(fā)起遷移流程。企業(yè)無(wú)未結(jié)稅費(fèi)事項(xiàng)且符合遷移條件的當(dāng)月同步完成稅務(wù)事項(xiàng)遷移。因存在未結(jié)稅費(fèi)事項(xiàng)無(wú)法同步完成遷移的，遷出地稅務(wù)部門(mén)通過(guò)短信等方式及時(shí)提醒企業(yè)。需加急辦理的，企業(yè)可通過(guò)向遷出地辦稅服務(wù)廳或全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局申請(qǐng)，對(duì)無(wú)未結(jié)稅費(fèi)事項(xiàng)且符合遷移條件的企業(yè)，通過(guò)辦稅服務(wù)廳申請(qǐng)的即時(shí)辦結(jié)，通過(guò)電子稅務(wù)局申請(qǐng)的當(dāng)日辦結(jié)。對(duì)于存在未結(jié)事項(xiàng)的情況，遷出地稅務(wù)部門(mén)一次性反饋具體未結(jié)事項(xiàng)及解決方式。
3.實(shí)現(xiàn)社保醫(yī)保繳費(fèi)登記同步遷移。企業(yè)無(wú)社保、醫(yī)保欠費(fèi)或不涉及變更社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的，遷出地稅務(wù)部門(mén)為企業(yè)辦理稅務(wù)事項(xiàng)遷移時(shí)，同步辦理繳費(fèi)登記遷移；涉及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)變更的，在人力社保、醫(yī)保部門(mén)完成關(guān)系遷移后，遷出地稅務(wù)部門(mén)及時(shí)注銷(xiāo)原繳費(fèi)登記，遷入地稅務(wù)部門(mén)同步關(guān)聯(lián)新登記信息，確保職工權(quán)益不受影響。對(duì)急需在遷入地經(jīng)營(yíng)的，遷出地稅務(wù)部門(mén)在確認(rèn)企業(yè)意愿并告知相關(guān)影響后，可先行為其辦理稅務(wù)事項(xiàng)遷移，待后續(xù)結(jié)清欠費(fèi)、辦結(jié)參保關(guān)系遷移等事項(xiàng)后，另行辦理繳費(fèi)登記遷移或注銷(xiāo)。
4.優(yōu)化遷移全周期稅費(fèi)服務(wù)措施。稅務(wù)部門(mén)根據(jù)登記機(jī)關(guān)推送的企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）等變更信息，通過(guò)電子稅務(wù)局等渠道主動(dòng)向納稅人推送遷移稅費(fèi)事項(xiàng)辦理指引，提醒企業(yè)查詢并處理未辦結(jié)事項(xiàng)，在未結(jié)事項(xiàng)消除后及時(shí)辦結(jié)稅務(wù)及繳費(fèi)登記遷移。遷入地稅務(wù)部門(mén)為企業(yè)提供“一站式”遷入服務(wù)，及時(shí)輔導(dǎo)納稅人辦理稅費(fèi)事項(xiàng)。企業(yè)在遷出地的納稅繳費(fèi)信用級(jí)別、預(yù)繳稅款、留抵稅額、原享受的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策等資格和資質(zhì)，自動(dòng)在遷入地延續(xù)享受，無(wú)需重新申請(qǐng)，健全線上線下幫辦體系，提供定制化助企服務(wù)場(chǎng)景。
?。ㄈ┘訌?qiáng)企業(yè)遷移五險(xiǎn)一金銜接。（責(zé)任單位：市人力社保局、市醫(yī)保局、杭州公積金中心）
1.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)變更登記。企業(yè)在省內(nèi)遷移，人力社保部門(mén)根據(jù)登記機(jī)關(guān)推送的企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）等變更信息，對(duì)不存在社保欠費(fèi)的，同步實(shí)現(xiàn)社保登記信息變更，無(wú)需企業(yè)再申請(qǐng)。企業(yè)存在社保欠費(fèi)的，在向稅務(wù)部門(mén)繳納費(fèi)款后向遷出地人力社保部門(mén)線下窗口申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)登記信息變更，人力社保部門(mén)依申請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，并提醒企業(yè)為員工及時(shí)辦理就業(yè)登記和職工參保登記。企業(yè)跨省遷移，按照原流程辦理。
2.推進(jìn)醫(yī)保登記信息變更。企業(yè)在省內(nèi)遷移辦結(jié)遷移登記后，企業(yè)需向遷出地醫(yī)保部門(mén)線下窗口申請(qǐng)醫(yī)保登記信息變更（也可向遷入地醫(yī)保部門(mén)、市本級(jí)醫(yī)保部門(mén)申請(qǐng)）。對(duì)不存在醫(yī)保欠費(fèi)的，醫(yī)保部門(mén)依申請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。存在醫(yī)保欠費(fèi)的，醫(yī)保部門(mén)提醒企業(yè)向稅務(wù)部門(mén)繳納費(fèi)款。企業(yè)繳納費(fèi)款后，醫(yī)保部門(mén)依申請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。企業(yè)跨省遷移，按照原流程辦理。
3.實(shí)現(xiàn)住房公積金無(wú)感變更。企業(yè)在市內(nèi)跨區(qū)遷移，無(wú)需辦理變更手續(xù)，企業(yè)及職工可繼續(xù)使用原有的住房公積金賬戶；企業(yè)在省內(nèi)跨市遷移，根據(jù)登記機(jī)關(guān)推送的企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）等變更信息，公積金部門(mén)為遷入企業(yè)完成單位住房公積金賬戶設(shè)立；遷出企業(yè)按期完成住房公積金繳存的，自動(dòng)為遷出企業(yè)辦理單位繳存注銷(xiāo)登記，對(duì)員工辦理住房公積金封存手續(xù)。對(duì)存在未辦結(jié)住房公積金事項(xiàng)的遷出企業(yè)，提示企業(yè)及時(shí)辦結(jié)住房公積金事項(xiàng)。企業(yè)跨省遷移，按照原流程辦理。
（四）健全企業(yè)遷移問(wèn)題監(jiān)辦協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：市審管辦、市委改革辦、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局）
1.設(shè)立遷移問(wèn)題專項(xiàng)訴求通道。暢通妨礙企業(yè)遷移問(wèn)題反映收集渠道，在“企呼我應(yīng)”等平臺(tái)關(guān)注“企業(yè)遷移”類問(wèn)題訴求，實(shí)施分類監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。實(shí)行首接負(fù)責(zé)、分類轉(zhuǎn)辦，一般問(wèn)題5個(gè)工作日內(nèi)響應(yīng)，復(fù)雜問(wèn)題10個(gè)工作日內(nèi)提出解決方案。
2.強(qiáng)化共性個(gè)體問(wèn)題分類解決。依托反映收集的涉企遷移問(wèn)題數(shù)據(jù)，定期匯總分析，強(qiáng)化共性問(wèn)題、訴求的監(jiān)測(cè)管理，推動(dòng)制度服務(wù)機(jī)制完善；對(duì)造成企業(yè)多次跑動(dòng)或投訴的個(gè)性問(wèn)題進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”落實(shí)整改督辦，聯(lián)合推動(dòng)形成“一件事”到“一類事”的問(wèn)題解決閉環(huán)機(jī)制。
3.規(guī)范稅務(wù)遷移事項(xiàng)辦理。持續(xù)落實(shí)稅務(wù)總局、省稅務(wù)局的稅務(wù)遷移相關(guān)稅收政策和業(yè)務(wù)規(guī)范，除有明確法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定另有規(guī)定的情形外，不得限制、妨礙、拖延或拒絕為企業(yè)辦理稅務(wù)事項(xiàng)遷移。暢通12366熱線等咨詢和舉報(bào)渠道，及時(shí)妥善處置企業(yè)遷移相關(guān)問(wèn)題。
4.建立健全協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的區(qū)、縣（市）依托企業(yè)服務(wù)中心，探索建立健全企業(yè)遷移服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，一站式提供企業(yè)跨區(qū)域遷移過(guò)程中政策咨詢、合規(guī)指導(dǎo)、紓困解難等精準(zhǔn)化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)增值服務(wù)，爭(zhēng)取推出一批定制化、套餐式、線上線下相融合的助企服務(wù)新場(chǎng)景。
三、工作要求
各地有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦提升服務(wù)質(zhì)效、壓縮辦理時(shí)限，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)遷移登記“一件事”高效辦理工作。要加強(qiáng)一線窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保政策執(zhí)行統(tǒng)一、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。要建立健全全過(guò)程跟蹤評(píng)估，建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整和問(wèn)題處理機(jī)制，完善問(wèn)題閉環(huán)處置、強(qiáng)化跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。要公平對(duì)待遷入和遷出企業(yè)，堅(jiān)決杜絕擅設(shè)門(mén)檻和條件，探索拓展增值服務(wù)新場(chǎng)景，全力提升企業(yè)遷移登記“一件事”質(zhì)效，營(yíng)造“來(lái)去自由”的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境。
本指導(dǎo)意見(jiàn)自2026年3月27日起施行，適用于遷出地和（或）遷出地為杭州市范圍內(nèi)的企業(yè)跨區(qū)域遷移登記服務(wù)。遷移企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍涉及許可、備案事項(xiàng)的，許可、備案事項(xiàng)按原規(guī)定辦理。企業(yè)以外的其他經(jīng)營(yíng)主體跨區(qū)域遷移，可參照本指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行。
杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
中共杭州市委全面深化改革委員會(huì)辦公室
杭州市發(fā)展和改革委員會(huì)
杭州市人力資源和社會(huì)保障局
杭州市醫(yī)療保障局
杭州市行政審批服務(wù)管理辦公室
杭州住房公積金管理中心
國(guó)家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局
2026年3月26日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
