各市住房城鄉(xiāng)建設局、城管局、行政審批服務局、住房公積金（管理）中心，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、濱州、菏澤市水務（水利）局，濟南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局，濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局，廳機關各處室、直屬各單位：

　　現(xiàn)將《全省住房城鄉(xiāng)建設領域優(yōu)化營商環(huán)境提升年實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2026年3月21日

　　全省住房城鄉(xiāng)建設領域

　　優(yōu)化營商環(huán)境提升年實施方案

　　為深入貫徹省委、省人民政府開展優(yōu)化營商環(huán)境提升年行動部署，結合住房城鄉(xiāng)建設工作實際，制定本方案。

　　一、優(yōu)化提升便捷高效的政務環(huán)境

　?。ㄒ唬╅_展政務服務事項規(guī)范提升行動。對全省住房城鄉(xiāng)建設領域“7+1”類政務服務事項進行全面梳理規(guī)范，推動“減材料、減時限、減費用、減環(huán)節(jié)、增便利”，做到“法律規(guī)定、指南要素、辦理要求”統(tǒng)一、事項要素“同標同源”、編制應用“一標到底”，促進政務服務轉(zhuǎn)型升級，不斷提高企業(yè)群眾辦事便利度。

　?。ǘ┥罨こ探ㄔO項目審批制度改革。針對既有建筑改造利用、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造等城市更新項目，分類優(yōu)化審批流程。將24個高頻事項全部納入工程審批系統(tǒng)管理，加強系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析和用時管理，完善超時預警機制，杜絕“體外循環(huán)”，提升企業(yè)獲得感。全面推行建筑單體賦碼落圖,實現(xiàn)一碼關聯(lián)、全程可查，在項目審批、企業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理等方面培育一批“用碼”場景。

　?。ㄈ┩七M“高效辦成一件事”擴面提質(zhì)。對已實施的水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝、公積金貸款購房、申請公租房、建設項目開工、聯(lián)合驗收、道路挖掘修復、加裝電梯等“一件事”重點事項開展“回頭看”，確保能辦率達100%、好辦易辦率超90%。積極開展新房購置、執(zhí)業(yè)人員注冊、消防驗收開業(yè)檢等“一件事”重點事項,打造住宅、工業(yè)項目全流程審批服務等“一類事”特色事項。

　　（四）優(yōu)化提升住建領域行政審批。深化“三統(tǒng)一、三提升”行動，高標準推進“上中臺”，抓好業(yè)務培訓、政策宣貫，開展勞動競賽，提升審批標準化、規(guī)范化、便利化水平。開發(fā)全省統(tǒng)一的住建領域行政許可審批系統(tǒng),推動跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，持續(xù)推進智慧審批。嚴格審查專家監(jiān)督管理，建立復核提醒機制，提升專家審查質(zhì)量。加強委托下放事項監(jiān)管，完善與承接部門溝通機制，定期組織業(yè)務培訓、問題答疑，深化第三方評估。開展資質(zhì)審批專項治理“回頭看”，暢通問題反映渠道，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

　　二、優(yōu)化提升公正透明的法治環(huán)境

　?。ㄎ澹┨嵘嫫笮姓?zhí)法規(guī)范化水平。開展住建領域涉企行政執(zhí)法規(guī)范化建設年行動，從問題排查整治、掛案清理、政策文件清理、糾治涉企亂收費等方面開展全面排查。突出整治重點，加力整治委托第三方輔助執(zhí)法不規(guī)范、“亂檢查”“亂罰款”“趨利性執(zhí)法”等問題。出臺住建領域《行政執(zhí)法協(xié)作工作導引》，全面應用“魯執(zhí)法”平臺，嚴格執(zhí)行“三項制度”和行政處罰自由裁量權基準，不斷提高執(zhí)法辦案水平。加強行政執(zhí)法工作全方位規(guī)范化建設，盡快形成比較完善的住建系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化工作體系。

　?。┨岣叱枪軋?zhí)法規(guī)范化水平。健全城管執(zhí)法體制,強化執(zhí)法監(jiān)督保障,鞏固城管執(zhí)法隊伍“強轉(zhuǎn)樹”成果，建立常態(tài)化培訓教育機制,持續(xù)開展“執(zhí)法不規(guī)范問題”整治，增強權威性和公信力，擦亮新時代“山東城管”品牌。拓展城管進社區(qū)廣度深度,推動城市管理融入基層治理。

　?。ㄆ撸┨嵘嫫蟊O(jiān)管效能。規(guī)范開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善“一單兩庫一指引”基礎支撐，加強信用風險分級分類監(jiān)管，在保證監(jiān)管效果的基礎上，進一步降低抽查比例。深入推進燃氣、建筑工程質(zhì)量檢測機構跨部門綜合監(jiān)管，落實“一業(yè)一查”工作指引、“一業(yè)一冊”合規(guī)指引、風險會商等制度。充分利用燃氣安全監(jiān)管、“智慧工地”等平臺資源，應用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術，在燃氣安全、施工安全等領域，不斷拓展無感監(jiān)管場景，降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。

　　（八）提升企業(yè)群眾訴求辦理質(zhì)效。建設住建領域群眾訴求管理系統(tǒng)，持續(xù)優(yōu)化群眾訴求分辦、催辦、辦結全流程閉環(huán)管理，提升處置效能。完善政務服務訴求辦理常態(tài)化統(tǒng)計與定期通報機制，強化全過程管控，杜絕“不催不辦”“壓哨辦理”等問題，力爭省本級企業(yè)訴求滿意率、解決率繼續(xù)保持“雙100%”，個人訴求滿意率不低于99%。決戰(zhàn)決勝信訪突出問題治理三年攻堅行動，深化民生領域信訪問題集中整治，加大積案和新增難案化解力度。積極探索工程款償還新路徑,持續(xù)做好清理拖欠企業(yè)賬款工作，嚴格落實工程款支付擔保、施工過程結算等制度，建立長效機制。強化建筑工人實名制管理,保障農(nóng)民工工資支付。

　　三、優(yōu)化提升精準有效的政策環(huán)境

　?。ň牛┩晟品康禺a(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展政策環(huán)境。指導各市因地制宜調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策,推進住房“以舊換新”,做好政策解讀和輿論引導,持續(xù)改善市場預期。持續(xù)完善“白名單”融資常態(tài)化機制，推動銀行加快審批授信放款，保障項目合理融資需求。鼓勵有條件的物業(yè)服務企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康等領域延伸，探索“物業(yè)服務+生活服務”模式，促進物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展。

　?。ㄊ┩晟平ㄖI(yè)提質(zhì)升級政策環(huán)境。擴大“政銀企”合作覆蓋面,爭取金融機構加大對建筑業(yè)企業(yè)的信貸融資支持。構建企業(yè)培育新模式，引導龍頭企業(yè)向建筑工程綜合服務商轉(zhuǎn)變,拓展多元業(yè)務，支持中小企業(yè)走“專精特新”道路,培育一批單項冠軍。支持民營建筑企業(yè)參加工程建設領域評優(yōu)評獎和“齊魯建造”品牌遴選等活動,入圍比例不低于50％。健全新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈主制度,遴選培育特色產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū),帶動上下游協(xié)同發(fā)展。推進自主可控BIM技術集成應用,逐步實現(xiàn)全鏈條業(yè)務協(xié)同、全過程數(shù)據(jù)貫通。

　　（十一）縱深推進統(tǒng)一大市場建設。全面落實市場準入負面清單，開展市場準入壁壘、妨礙公平競爭排查治理，促進住建領域市場公平競爭。深化住建領域招投標突出問題系統(tǒng)整治,加快人工智能在招標文件檢測、智能輔助評標、圍標串標識別等重點場景應用，促進招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展。持續(xù)推進建筑施工企業(yè)信用評價辦法落地落實，完善信用評價系統(tǒng)，開展建筑業(yè)企業(yè)信用統(tǒng)一評價。持續(xù)擴大“齊魯建造”品牌影響力，健全品牌管理、宣傳等機制，開展第二批品牌遴選，組織省外、海外推介活動，積極回應外出企業(yè)在法律、金融、信息咨詢等方面的需求，支持企業(yè)加快“走出去”步伐。

　　四、優(yōu)化提升宜居宜業(yè)的人居環(huán)境

　?。ㄊ┘涌焱七M“好房子”建設。實施房屋品質(zhì)提升工程，全鏈條提升住房標準、設計、材料、建造、運維水平,支持各縣（市、區(qū)）打造至少1個“好房子”樣板項目。持續(xù)抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，下大力氣解決好加裝電梯、停車、充電和群眾住宅堵、漏、裂、臭等難題，改善群眾居住條件和生活環(huán)境，建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區(qū)，為人民群眾打造高品質(zhì)居住生活空間。

　　（十三）加強新市民等群體住房保障。多措并舉籌集保障性住房，滿足低收入人群、新市民、青年人等住房困難群體的安居需求。發(fā)揮輪候庫作用,精準供應配售型保障性住房，持續(xù)推進收購存量商品房用于保障性住房,因地制宜發(fā)展保障性租賃住房?？茖W制定城中村改造計劃,用好專項借款政策,加快已開工項目建設進度,交付安置房3萬套以上。以D級危房為重點,有序改造城市危舊房。

　?。ㄊ模┏掷m(xù)提升住房公積金服務質(zhì)效。探索將公積金使用范圍從主要支持購房、租房，拓展至支持換房、修房、養(yǎng)房。優(yōu)化省公積金業(yè)務協(xié)同平臺功能，對接退休提取、償還商業(yè)貸款、組合貸款協(xié)同等應用，推廣公積金異地沖還貸和逾期扣劃業(yè)務。推進住房公積金服務標準化規(guī)范化，深化“高效辦成一件事”和數(shù)據(jù)共享實效，實現(xiàn)更多業(yè)務“免證明、減材料”。深入推進服務提升三年行動，持續(xù)開展“大比武、大練兵”活動，擦亮行業(yè)服務品牌。支持外國人才辦理住房公積金繳存、提取、貸款、異地轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務。高層次青年人才購買首套自住住房，住房公積金最高貸款額度可適當提高。

　?。ㄊ澹嵤┪飿I(yè)服務質(zhì)量提升行動。深化“齊魯紅色物業(yè)”建設,探索社區(qū)黨組織領導下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調(diào)運行新模式。完善智慧物業(yè)綜合管理平臺,持續(xù)開展物業(yè)服務領域突出問題集中整治，規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)行為，提升物業(yè)服務質(zhì)量,推動履約率、公示率提升,投訴率下降，著力解決小區(qū)居民天天有感的“關鍵小事”，提升居住品質(zhì)。

　?。ㄊ┓e極營造城市高品質(zhì)生活空間。加快形成“城市體檢—專項規(guī)劃—片區(qū)（單元）策劃—項目生成”的實施路徑,建立可持續(xù)的城市更新模式。實施片區(qū)綜合更新改造重點項目100個,推進老舊街區(qū)、廠區(qū)更新改造。統(tǒng)籌推進新型城市基礎設施建設,完善排水防澇工程體系,常態(tài)化開展燃氣全鏈條隱患排查整治,增強城市基礎設施安全韌性。