各州（市）人民政府，省級有關(guān)部門：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《2026年數(shù)字云南建設(shè)工作要點》《2026年云南省數(shù)字政府工作要點》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
云南省發(fā)展和改革委員會
云南省數(shù)據(jù)局
2026年3月26日
2026年數(shù)字云南建設(shè)工作要點
為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深化落實習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字中國的重要論述和考察云南重要講話精神，緊緊圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，深入實施“數(shù)字信息大通道＋產(chǎn)業(yè)”、“人工智能＋”和“數(shù)據(jù)要素×”等行動，推動數(shù)智賦能高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理和高品質(zhì)生活，制定本工作要點。
一、加快建設(shè)面向南亞東南亞數(shù)字信息大通道
?。ㄒ唬﹥?yōu)化升級網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。縱深推進(jìn)“寬帶邊疆”建設(shè)，深入實施“信號升格”專項行動。推進(jìn)5G-A網(wǎng)絡(luò)部署與能力升級，建設(shè)5G-A基站7000個。持續(xù)深化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極開展50G-PON部署，推動萬兆寬帶網(wǎng)向開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等重點場所延伸。按需擴(kuò)容昆明國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點傳輸帶寬，擴(kuò)大省際出口帶寬，降低云南與全國網(wǎng)間時延。系統(tǒng)推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)去NAT”專項行動，進(jìn)一步深化IPv6部署應(yīng)用。加快推進(jìn)國家航天局南亞東南亞空間信息國際交流合作中心建設(shè)。〔省工業(yè)和信息化廳、省國防科工局、省通信管理局等有關(guān)部門，各州（市）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各州（市）人民政府負(fù)責(zé)，不再列出〕
（二）推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施跨境聯(lián)通。加快推進(jìn)昆明國際通信業(yè)務(wù)出入口局全面建成投用，強(qiáng)化跨境網(wǎng)絡(luò)線路安全管理和數(shù)據(jù)安全防護(hù)，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)依法有序跨境流動。支持河口申請國際通信信道出入口局，擴(kuò)容中老、中緬跨境光纜帶寬至7T，積極推動云南—越南跨境光纜取得進(jìn)展。依托中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等，探索建設(shè)國際數(shù)據(jù)中心。（省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省數(shù)據(jù)局、省通信管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┩七M(jìn)“綠電＋智算”協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮綠電優(yōu)勢，大力引進(jìn)智算企業(yè)，探索算力基礎(chǔ)設(shè)施綠電直供。加快昆明萬溪沖智算產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建堅強(qiáng)的電力供應(yīng)網(wǎng)、健壯的通信傳輸網(wǎng)，協(xié)調(diào)京東科技項目落地，積極推進(jìn)能源科技園智算集群項目建設(shè)。研究論證新增省級樞紐節(jié)點，支持綠色能源富集的地區(qū)建設(shè)區(qū)域性計算中心，引導(dǎo)企業(yè)和園區(qū)按需部署邊緣數(shù)據(jù)中心。推動構(gòu)建“一主、兩輔、多點”算力產(chǎn)業(yè)布局，加快融入全國一體化算力網(wǎng)，推動全省算力突破10000P。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┘涌鞌?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快云南數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動與國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。聚焦高原特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、電力能源、交通物流、中藥材、生物醫(yī)藥、稀貴金屬、氣象服務(wù)等領(lǐng)域，打造行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，以高質(zhì)量數(shù)據(jù)賦能人工智能深度發(fā)展。建設(shè)企業(yè)、行業(yè)、城市、跨境可信數(shù)據(jù)空間，積極爭取國家試點。推動垂類大模型算法研發(fā)創(chuàng)新，建設(shè)一批高質(zhì)量的行業(yè)大數(shù)據(jù)中心。加快昆明呈貢數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵各地建設(shè)特色數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)基地，培育孵化一批本土數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┩七M(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化改造。因地制宜推動在供水、排水、供電、燃?xì)?、橋梁、地下綜合管廊、消火栓等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施上加裝物聯(lián)感知設(shè)備，結(jié)合地下管網(wǎng)“一張圖”建設(shè)，建立傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期數(shù)智化管理機(jī)制，加快推進(jìn)云南省城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程省級一體化監(jiān)管平臺建成投用，逐步實現(xiàn)“一屏統(tǒng)覽、一網(wǎng)統(tǒng)管”。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。┩七M(jìn)數(shù)字領(lǐng)域跨境合作。發(fā)展直播帶貨、短視頻、數(shù)據(jù)跨境綜合服務(wù)等時延敏感型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大與南亞東南亞國家在貿(mào)易、教育、健康、文旅、交通、能源、氣象等領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用合作。推進(jìn)昆明、德宏、紅河、大理等跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。支持企業(yè)在南亞東南亞國家主要城市節(jié)點、物流樞紐布局海外倉，構(gòu)建“展倉播”一體化發(fā)展模式。建設(shè)面向南亞東南亞數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)與實訓(xùn)基地，通過舉辦技能培訓(xùn)、高端論壇等形式，促進(jìn)數(shù)字人才交流合作。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價值釋放
?。ㄆ撸┩苿庸矓?shù)據(jù)資源高質(zhì)量供給。持續(xù)推進(jìn)《云南省公共數(shù)據(jù)條例》立法工作。完善人口、法人、電子證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和金融、自然人生存狀態(tài)等主題數(shù)據(jù)庫，建設(shè)經(jīng)濟(jì)治理、自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，豐富主題數(shù)據(jù)庫和部門業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫，健全“5＋10＋N”公共數(shù)據(jù)資源體系。全面推廣全省一體化公共數(shù)據(jù)平臺，推動公共數(shù)據(jù)目錄“應(yīng)編盡編”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量源頭治理，探索開展“一數(shù)一源”，推進(jìn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供數(shù)據(jù)共享不少于20億條次。（省數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ò耍┥罨瘮?shù)據(jù)資源開發(fā)利用。加快公共數(shù)據(jù)資源登記，規(guī)范開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，探索建立價格形成機(jī)制，推動數(shù)據(jù)要素市場化、價值化。以企業(yè)、百姓可感可及的場景應(yīng)用為牽引，積極開展公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景建設(shè)。鼓勵規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，對其合法獲取和持有的數(shù)據(jù)，通過自主開發(fā)、合作開發(fā)、委托運(yùn)營等方式創(chuàng)造衍生數(shù)據(jù)，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給。積極開展國有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動。有序開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點。探索開展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記。辦好“數(shù)據(jù)要素×”大賽云南分賽。（省財政廳、省國資委、省數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ň牛┩苿訑?shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通。加快推進(jìn)昆明國際數(shù)據(jù)交易平臺發(fā)展，持續(xù)完善數(shù)據(jù)流通交易制度規(guī)范，推廣使用數(shù)據(jù)流通交易合同示范文本，著力推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品打造、交易撮合、生態(tài)培育、場景孵化，新增撮合交易超1.5億元。探索發(fā)放“數(shù)據(jù)券”。（省數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)
?。ㄊ?qiáng)化數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新。以人工智能助力前沿研究，聚焦半導(dǎo)體材料、智能裝備、光電子技術(shù)、自然語言處理等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破，支持重大科技計劃項目立項。培育數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)，完善眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器全鏈條服務(wù)體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用創(chuàng)新。加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素學(xué)科專業(yè)、產(chǎn)教融合體建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求融合發(fā)展。（省教育廳、省科技廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬┡嘤龎汛髷?shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)《云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》立法工作。以“園中園”“一棟樓就是一個產(chǎn)業(yè)園”等形式，培育“小而美”“小而精”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字樓宇。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)培育機(jī)制，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)試點各項任務(wù)落實。持續(xù)做強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)，壯大電子元件及電子專用材料、智能終端、新型顯示和可穿戴設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)，重點推動數(shù)字內(nèi)容、游戲電競、直播電商等新業(yè)態(tài)健康快速發(fā)展。全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)“四上”企業(yè)新增300戶，數(shù)字經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資增長6%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長8%，其中，數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)營業(yè)收入增長8%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長15%。（省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┥钊胪七M(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。實施“人工智能＋”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，賦能資源型產(chǎn)業(yè)、綠色能源、高原特色農(nóng)業(yè)、文旅、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、交通物流等領(lǐng)域數(shù)智化轉(zhuǎn)型。大力推動農(nóng)用無人駕駛航空器等智能裝備的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化，健全農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字溯源體系，大力發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨，培育“云花”“云茶”“云咖”等電商龍頭企業(yè)。持續(xù)培育差異化、特色化、專業(yè)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)大模型在新型工業(yè)化場景應(yīng)用。支持高耗能工業(yè)企業(yè)利用綠電智算優(yōu)化生產(chǎn)流程，積極培育3—5個工業(yè)綠電智算示范項目。制定《云南省“人工智能＋制造”專項行動方案》，加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。加快昆明、曲靖中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點建設(shè)。提高寄遞行業(yè)智能化水平，支持即時零售、社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，力爭全省網(wǎng)絡(luò)零售額增速達(dá)15%。大力發(fā)展數(shù)字金融，持續(xù)深化融信服平臺建設(shè)，新增服務(wù)授信超1500億元。（省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、全面深化數(shù)字政府建設(shè)
?。ㄊ┨嵘龜?shù)字政府支撐能力。深化全省“一朵云”建設(shè)，推動不少于240個省級非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)上云，加快州（市）政務(wù)云資源統(tǒng)一納管、統(tǒng)一調(diào)度。全面建成新一代電子政務(wù)外網(wǎng)，實現(xiàn)省州縣鄉(xiāng)全覆蓋，行政村按需接入，整合撤并行業(yè)專網(wǎng)不少于20張。加強(qiáng)省級政務(wù)數(shù)字資源“一本賬”管理，“一機(jī)房一策”推進(jìn)部門機(jī)房整合撤并。持續(xù)提升身份認(rèn)證、電子證照、電子印章、低代碼開發(fā)工具、人工智能大模型、通用組件等共性支撐能力。（省數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ模┨嵘龜?shù)字政府運(yùn)行效能。深化省級政務(wù)信息化項目立項審批、資金安排、竣工驗收“三個關(guān)口”改革。穩(wěn)步推進(jìn)“云政通”使用，提升政府機(jī)關(guān)數(shù)字化運(yùn)行管理能力和在線公務(wù)協(xié)作效率。啟動“云事通”建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。拓展電子證照應(yīng)用，大力推進(jìn)字段免填、材料免交、證照免帶。深入推進(jìn)“一表通”工作，減輕基層填表報數(shù)負(fù)擔(dān)。持續(xù)整治“指尖上的形式主義”。深化省級政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。（省委網(wǎng)信辦、省數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ澹┨嵘?dāng)?shù)智治理能力。推動數(shù)智技術(shù)在宏觀調(diào)控決策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展分析、投資監(jiān)督管理等各領(lǐng)域深度應(yīng)用，提升政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)數(shù)智化水平。持續(xù)深化數(shù)字財政建設(shè)。深入推進(jìn)智慧監(jiān)管，在旅游市場、食品安全、藥品監(jiān)管等重點領(lǐng)域推行非現(xiàn)場、物聯(lián)感知、掌上移動、穿透式等新型監(jiān)管手段。持續(xù)推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺建設(shè)，強(qiáng)化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)管。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省財政廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）提升生態(tài)環(huán)境治理數(shù)智化水平。推動生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)整合，建設(shè)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，提高環(huán)境治理效能和水平。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測設(shè)備智能化改造試點，重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸率達(dá)95%。深化國土空間規(guī)劃“一張圖”應(yīng)用，實施國土空間精細(xì)化智慧管控，強(qiáng)化壩區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田智能監(jiān)管。完善全省“天空地水工”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)云南省高原立體水網(wǎng)數(shù)字孿生建設(shè)工程。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加快數(shù)字社會發(fā)展
?。ㄊ撸┨嵘卜?wù)數(shù)智化水平。加快推動人工智能在教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。建好用好教育公共服務(wù)平臺，持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)。加快建設(shè)云南省衛(wèi)生健康信息互通共享平臺，逐步實現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗結(jié)果共享互認(rèn)，推動人工智能在輔助診療、健康管理等場景應(yīng)用。有序推進(jìn)省醫(yī)保信息平臺遷移上云，推動醫(yī)保服務(wù)從“卡時代”邁向“碼時代”，醫(yī)保碼結(jié)算占比超65%。全面實施新生兒“出生即參保、出院即報銷”。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺，加快構(gòu)建“一站式”智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。拓展醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用。推廣社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用。穩(wěn)步推進(jìn)婚姻登記“全國通辦”。（省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）提升社會治理數(shù)智化水平。強(qiáng)化12345熱線平臺功能，推動“民有所呼、我有所應(yīng)”。推進(jìn)智慧公證、智慧調(diào)解體系建設(shè)，提升公共法律服務(wù)能力。加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，用好“1262”“5618”等應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對礦山、?；返戎攸c領(lǐng)域的風(fēng)險智能感知能力建設(shè)，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進(jìn)智慧消防建設(shè)。完善傳染病智慧化多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警體系，提升疾病風(fēng)險感知、傳染病疫情應(yīng)急處置、社會動員防治等智慧化能力。（省政府辦公廳、省司法廳、省應(yīng)急管理廳、省數(shù)據(jù)局、省疾控局、省消防救援總隊等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）推進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字化融合發(fā)展。鼓勵各地因地制宜探索智慧環(huán)衛(wèi)、智慧城管、智慧交通等惠民服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極爭取國家試點。持續(xù)優(yōu)化云南省城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。（省委網(wǎng)信辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ?gòu)筑數(shù)字美好生活場景。提升博物館、圖書館、文化館、科技館、檔案館等數(shù)字服務(wù)水平，依托全省公共文化云平臺，實現(xiàn)“一碼通行、一屏通覽”。加快建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)南亞區(qū)域中心（云南省域中心）。促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車融合發(fā)展，構(gòu)建智慧出行服務(wù)體系。大力發(fā)展智慧文旅，培育沉浸式體驗、數(shù)字文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)新模式。建設(shè)“數(shù)字游民”社區(qū)、驛站，打造“數(shù)字游民”目的地。加快智慧社區(qū)建設(shè)，鼓勵消費(fèi)者購買智能家居產(chǎn)品及服務(wù)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化數(shù)字安全防護(hù)
?。ǘ唬┏掷m(xù)夯實網(wǎng)絡(luò)安全能力。健全完善全省網(wǎng)絡(luò)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)等重點防護(hù)對象安全防護(hù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和有害信息，健全網(wǎng)絡(luò)可信身份體系，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。（省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理防護(hù)。全面落實數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，明確數(shù)據(jù)流通安全治理規(guī)則和責(zé)任界定機(jī)制。健全完善數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。增強(qiáng)重點行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險管理能力，防范發(fā)生系統(tǒng)性數(shù)據(jù)安全事件。（省委國安辦、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2026年云南省數(shù)字政府工作要點
為全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深化落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，強(qiáng)化統(tǒng)籌整合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，集約高效做好數(shù)字政府建設(shè)工作，以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會發(fā)展，制定本工作要點。
一、打造更加集約高效的基礎(chǔ)支撐
?。ㄒ唬﹥?yōu)化完善一體化公共數(shù)據(jù)平臺。制定全省一體化公共數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱公共數(shù)據(jù)平臺）管理辦法、公共數(shù)據(jù)共享實施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范公共數(shù)據(jù)平臺運(yùn)行管理。以管用、實用、好用為導(dǎo)向，以用促建，持續(xù)迭代升級公共數(shù)據(jù)平臺，優(yōu)化完善數(shù)據(jù)編目、資源掛接、共享申請審批、共享使用、核查糾錯等系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程與功能設(shè)計，夯實公共數(shù)據(jù)平臺核心能力，通過公共數(shù)據(jù)平臺全面支撐全省公共數(shù)據(jù)共享、開放、開發(fā)等工作。全面貫徹落實《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》，構(gòu)建全省上下協(xié)同聯(lián)動的工作機(jī)制。規(guī)范省級部門間數(shù)據(jù)共享方式，推進(jìn)省級存量數(shù)據(jù)共享通道全量遷移至公共數(shù)據(jù)平臺，提升數(shù)據(jù)共享安全性、規(guī)范性。印發(fā)公共數(shù)據(jù)平臺州（市）推廣應(yīng)用工作方案，明確工作邊界、實施路徑等，確保公共數(shù)據(jù)平臺州（市）推廣應(yīng)用落地取得實效?！彩?shù)據(jù)局牽頭，省級有關(guān)部門、各州（市）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各州（市）人民政府負(fù)責(zé)，不再列出〕
?。ǘ┏浞职l(fā)揮新一代電子政務(wù)外網(wǎng)支撐作用。全面建成覆蓋省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的新一代電子政務(wù)外網(wǎng)，按需完成行政村接入。建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)營平臺，制定電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法、安全管理辦法、省級電子政務(wù)外網(wǎng)資源使用管理細(xì)則，全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理和資源使用，健全安全協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。推進(jìn)省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局等部門的業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合至電子政務(wù)外網(wǎng)，整合撤并部門獨(dú)立業(yè)務(wù)專網(wǎng)不少于20張，節(jié)約網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維資金。（省數(shù)據(jù)局牽頭，省級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘涌烊〖s高效政務(wù)云體系建設(shè)。推動省級政務(wù)云與現(xiàn)有州（市）政務(wù)云互聯(lián)互通，資源統(tǒng)一納管，初步實現(xiàn)全省政務(wù)“一朵云”。堅持需求導(dǎo)向，不斷豐富包含冷存儲等新服務(wù)的政務(wù)云服務(wù)產(chǎn)品和包含人工智能服務(wù)、應(yīng)用支撐服務(wù)的共性支撐服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)資源使用情況動態(tài)監(jiān)測，構(gòu)建“有進(jìn)有出”的動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。推進(jìn)省級非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)“應(yīng)上盡上”，年內(nèi)新增上云系統(tǒng)不少于240個，“一機(jī)房一策”推進(jìn)不少于10個自建機(jī)房應(yīng)關(guān)盡關(guān)。（省數(shù)據(jù)局牽頭，省級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、深化機(jī)關(guān)履職數(shù)字化建設(shè)
（四）著力提升機(jī)關(guān)運(yùn)行效能。穩(wěn)步推進(jìn)“一網(wǎng)協(xié)同”辦公平臺“云政通”使用。推動省級財政資金保障的各類網(wǎng)站集約化建設(shè)，提升網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)維、管理水平。構(gòu)建全省電子印章“集中制作、統(tǒng)一備案、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”的一體化支撐體系，加強(qiáng)全省電子印章互信互認(rèn)支撐能力建設(shè)。探索“人工智能＋政務(wù)服務(wù)”場景，基于省級政務(wù)云統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)領(lǐng)域人工智能算力平臺，高質(zhì)量低成本為省級通用性政務(wù)智能應(yīng)用提供統(tǒng)一服務(wù)。深化整治“指尖上的形式主義”，持續(xù)規(guī)范政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理。（省委網(wǎng)信辦、省政府辦公廳、省數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹?qiáng)化宏觀調(diào)控支撐。強(qiáng)化投資、消費(fèi)、財稅、能源、價格等關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源匯聚，拓展高頻數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，著力提升經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險研判能力。深化數(shù)字財政建設(shè)，提升“三?！敝С霰O(jiān)控效能，加強(qiáng)政府和社會資本合作（PPP）存量項目建設(shè)和運(yùn)營全生命周期監(jiān)測監(jiān)管。綜合運(yùn)用公安、財稅、電力等數(shù)據(jù)，強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)智能預(yù)警分析，著力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、有效性。推動實現(xiàn)更廣泛的涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升稅費(fèi)協(xié)同治理水平。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省統(tǒng)計局、省稅務(wù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）提升市場監(jiān)管數(shù)字化、智慧化水平。深化數(shù)字技術(shù)在非現(xiàn)場監(jiān)管、穿透式監(jiān)管中的應(yīng)用，推動監(jiān)管數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法信息歸集共享和有效利用，強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)治理，著力提高市場監(jiān)管數(shù)智化水平。加強(qiáng)重點領(lǐng)域的全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管，著力提高學(xué)校食堂及集中供餐單位食品安全保障能力。（省市場監(jiān)管局牽頭，省級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┩苿由鐣卫頂?shù)字化創(chuàng)新。深入推進(jìn)“一表通”工作，建立健全報表清單化管理和準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)報表數(shù)據(jù)治理，推動系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享共用，切實減輕基層填表報數(shù)負(fù)擔(dān)，賦能基層治理。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同、頂層設(shè)計，實現(xiàn)平臺建設(shè)、安全保障、運(yùn)維保障標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推動政法數(shù)字化建設(shè)深度融合、提質(zhì)增效。逐步建立統(tǒng)一防汛抗旱數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化多部門多層級數(shù)據(jù)共享交換，提高風(fēng)險研判處置智能化水平。全面打通城市生命線安全工程監(jiān)測網(wǎng)，有效整合城市基礎(chǔ)設(shè)施各行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)安全風(fēng)險實時預(yù)警、災(zāi)害影響研判分析、安全事件協(xié)同處置。（省委政法委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ò耍┏掷m(xù)優(yōu)化利企便民數(shù)字化服務(wù)。啟動“云事通”建設(shè)，打造云南政務(wù)服務(wù)線上總樞紐，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)深化省融資信用服務(wù)平臺建設(shè)運(yùn)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集治理、深化數(shù)據(jù)開發(fā)利用、創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)化服務(wù)、拓展平臺服務(wù)功能，不斷提升中小微企業(yè)融資便利水平，打造成全國一流融資信用服務(wù)平臺。全面提升殯葬管理、低收入人口動態(tài)監(jiān)測、婚姻登記管理等信息化水平，推動高頻事項高效便捷辦理。推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)，依托云南省衛(wèi)生健康信息互通共享平臺，構(gòu)建衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)共享交換樞紐，提升數(shù)據(jù)匯聚、互聯(lián)互通共享水平，加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查檢驗結(jié)果共享互認(rèn)、健康畫像、電子健康檔案查詢等便民惠民應(yīng)用場景建設(shè)。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境動態(tài)感知和立體防控。重構(gòu)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化管理架構(gòu)，強(qiáng)化跨部門數(shù)據(jù)融合與人工智能應(yīng)用，深化污染防治、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、綠色低碳、智慧監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等場景應(yīng)用，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險，強(qiáng)化全鏈條、全周期的便民服務(wù)。充分應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，整合自然資源開發(fā)利用相關(guān)業(yè)務(wù)流程，建設(shè)云南省土地節(jié)約集約管理業(yè)務(wù)應(yīng)用場景。統(tǒng)籌開展林草數(shù)據(jù)資源治理、管理與應(yīng)用建設(shè)，形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的“一張圖”體系。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、持續(xù)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)價值釋放
?。ㄊ┙∪晟乒矓?shù)據(jù)資源體系。以用促建，健全全省“5＋10＋N”公共數(shù)據(jù)資源體系。持續(xù)更新、治理人口、法人、電子證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，啟動經(jīng)濟(jì)治理、自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。持續(xù)健全金融、自然人生存狀態(tài)主題數(shù)據(jù)庫，推動各部門牽頭整合相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境、氣象服務(wù)等主題數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)籌推進(jìn)民政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療健康、郵政管理等有條件的部門加強(qiáng)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源整合，根據(jù)業(yè)務(wù)需求拓展外部數(shù)據(jù)資源共享，因地制宜建設(shè)完善本部門業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省數(shù)據(jù)局、省疾控局、省郵政管理局、省氣象局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬┩七M(jìn)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營。印發(fā)《云南省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營管理辦法（試行）》和《云南省省級公共數(shù)據(jù)資源整體授權(quán)運(yùn)營實施方案（試行）》等制度規(guī)范。建設(shè)授權(quán)運(yùn)營平臺，完成運(yùn)營機(jī)構(gòu)遴選，探索挖掘高價值公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，指導(dǎo)、推動全省授權(quán)運(yùn)營工作落地實施。加快推動授權(quán)運(yùn)營范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)品及服務(wù)通過全省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺進(jìn)行登記，面向市場公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)，推動釋放數(shù)據(jù)要素價值。（省數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、深化省級政務(wù)信息化項目歸口管理
?。ㄊ┏掷m(xù)完善制度規(guī)范。出臺加強(qiáng)省級政務(wù)信息化項目安全管理的若干措施，制定《云南省省級政務(wù)信息化建設(shè)類項目驗收實施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步提升項目管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、透明化水平。（省數(shù)據(jù)局牽頭，省級有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┻M(jìn)一步嚴(yán)把項目立項、資金安排、竣工驗收“三關(guān)”。嚴(yán)格落實過緊日子要求，持續(xù)開展叫停一批不應(yīng)由政府投資建設(shè)的項目、取消一批方案不成熟的項目、暫停一批不具備立項條件的項目、壓縮一批價格虛高項目的投資、優(yōu)化一批項目的建設(shè)方案、整合一批分散建設(shè)的項目等“六個一批”工作，不斷提高項目立項質(zhì)效。建立協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，將項目驗收內(nèi)容提前介入到項目立項審核環(huán)節(jié)，從嚴(yán)從實做好項目符合性審查，規(guī)范有序做好竣工驗收工作。完善云南省政務(wù)信息化項目管理平臺（以下簡稱項目管理平臺）評審、調(diào)度、驗收等功能模塊，實現(xiàn)項目全流程線上高效管理。（省數(shù)據(jù)局牽頭，省級有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）健全完善省級政務(wù)數(shù)字資源底賬。持續(xù)推進(jìn)項目管理平臺中數(shù)字資源登記和關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步完善項目與相關(guān)系統(tǒng)、機(jī)房、政務(wù)云資源、業(yè)務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)數(shù)據(jù)等的關(guān)聯(lián)對應(yīng)，做到對應(yīng)關(guān)系清晰，更新及時高效，全面實現(xiàn)省級政務(wù)數(shù)字資源“一本賬”統(tǒng)一高效管理。探索“一系統(tǒng)一卡”應(yīng)用評價的維度體系、主要指標(biāo)及評價方法，優(yōu)先選取10個典型系統(tǒng)開展試點評價，形成評價體系后逐步向其他省級政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)推廣。（省數(shù)據(jù)局牽頭，省級有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ澹┥罨瘶I(yè)務(wù)數(shù)字化改革。進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，通過梳理部門在用系統(tǒng)的覆蓋范圍、業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)來源、共性能力及應(yīng)用等情況，以數(shù)字化思維方式對核心業(yè)務(wù)、工作流程依法進(jìn)行優(yōu)化，推動深化機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行數(shù)字化改革。（省數(shù)據(jù)局牽頭，省級有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、提升數(shù)字政府全方位安全保障
?。ㄊ┨嵘?wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)安全能力。穩(wěn)步推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)信創(chuàng)適配以及信創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用。貫徹落實國家關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)安全管理的規(guī)定，推進(jìn)省級部門統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出入口建設(shè)，逐步集中各部門獨(dú)立互聯(lián)網(wǎng)出口。認(rèn)真落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，出臺《云南省公共數(shù)據(jù)安全管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級（分級）保護(hù)與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度。深化商用密碼應(yīng)用，加強(qiáng)保密監(jiān)管。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)作用，支持相關(guān)單位積極參與公共數(shù)據(jù)安全存儲、傳輸、共享、出境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)國家標(biāo)準(zhǔn)研制工作。（省委辦公廳、省委網(wǎng)信辦、省國家密碼管理局、省國家保密局、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
