各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
《2026年全省營商環(huán)境創(chuàng)一流行動工作要點》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
2026年3月16日
?。ù思_發(fā)布）
2026年全省營商環(huán)境創(chuàng)一流行動工作要點
為深入貫徹黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，按照全省營商環(huán)境創(chuàng)一流行動工作安排，聚焦解決經營主體急難愁盼問題和社會普遍關切事項，今年重點實施10件企業(yè)群眾普遍需求、可感可及的重點事項。
一、推動指標固強補弱。對標國際國內先進標準，優(yōu)化營商環(huán)境評價體系，完善便利度監(jiān)測辦法，健全月監(jiān)測、季分析、年評價機制，強化動態(tài)監(jiān)測、實時預警與靶向施策，持續(xù)鞏固優(yōu)勢指標領先地位，著力補齊短板弱項，推動更多指標躋身全國第一方陣，實現(xiàn)指標提升與企業(yè)體驗同步向好、同頻共振，切實以指標優(yōu)化引領營商環(huán)境整體提升。（省優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組成員單位按職責分工負責；各市州、蘭州新區(qū)落實，以下任務均需各市州、蘭州新區(qū)落實，不再一一列出）
二、提升項目落地速度。以建設項目“開工一件事”“聯(lián)合驗收一件事”“水電氣熱網聯(lián)合報裝一件事”等關鍵場景為抓手，深化工程建設項目審批制度改革，常態(tài)化推進工程審批領域“高效辦成一件事”。更新完善審批事項、技術審查、中介服務、市政公用服務等“四個清單”，推動實現(xiàn)“清單之外無事項、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料”。推行施工許可“分階段辦理”“告知承諾制”，優(yōu)化施工圖審查流程，拓展電子證照應用范圍，深化跨部門、跨層級互認共享。在全省推動開展房屋建筑“落圖賦碼”工作，建立項目全生命周期數(shù)據(jù)歸集共享機制，針對城市更新類項目推行“主題式”“情景式”審批，助推項目早開工、早投產、早見效。（省住建廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局等按職責分工負責）
三、推行便捷政務服務。加力推動“高效辦成一件事”重點事項落地，對已實施的重點事項開展“回頭看”。鼓勵支持各地因地制宜探索推出更多特色事項和場景應用。深入推進“互聯(lián)網+不動產登記”，拓展“帶押過戶”業(yè)務范圍，常態(tài)化實施新建商品房項目“交房即交證”，推行不動產單元代碼“一碼關聯(lián)”、信息共享。全面推行用地用林用草用礦聯(lián)動審批。常態(tài)化開展“在線直播講政策”“政策進園區(qū)、進企業(yè)”等活動，創(chuàng)新推行政策集成、精準推送、在線辦理、進度查詢等智能服務，推動各類惠企政策精準滴灌、直達快享?！彩≌k公廳（省數(shù)據(jù)局）、省大數(shù)據(jù)中心、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省農業(yè)農村廳、省營商環(huán)境建設局、省工商聯(lián)等按職責分工負責〕
四、常態(tài)開展暖企活動。深化落實“包抓聯(lián)”“六必訪”等工作機制，聚焦政策落實堵點、服務效能短板、監(jiān)管執(zhí)法痛點、涉企投訴難點等重點領域，精準收集經營主體意見建議，建立問題臺賬，實行銷號管理，推動共性問題系統(tǒng)破解、個性訴求精準回應。常態(tài)化舉辦政企懇談會、企業(yè)家座談會，暢通政企溝通渠道，主動傾聽企業(yè)心聲，及時回應企業(yè)關切，著力化解企業(yè)生產經營中的用工、用地、用能、融資等實際困難。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省營商環(huán)境建設局、省工商聯(lián)等按職責分工負責）
五、規(guī)范涉企行政執(zhí)法。出臺《甘肅省行政處罰裁量權基準管理辦法》，細化量化各領域涉企行政裁量標準，動態(tài)更新并向社會公示。持續(xù)深化涉企“四亂”及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法專項整治，推動規(guī)范涉企行政執(zhí)法常態(tài)化長效化。開展清理規(guī)范涉企收費政策措施專項行動，嚴格執(zhí)行涉企收費目錄清單制度，健全涉企收費長效監(jiān)管機制，加強涉企亂收費源頭治理，切實減輕企業(yè)負擔。全面落實行政執(zhí)法人員管理辦法，明確行政執(zhí)法人員準入、培訓、考核、退出全流程管理標準，堅決清理不合格執(zhí)法人員，提升執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平。（省司法廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省檢察院、省法院、省公安廳等按職責分工負責）
六、清理拖欠企業(yè)賬款。堅持“存量清零、增量嚴控、機制長效”原則，進一步夯實各級各部門清欠主體責任，持續(xù)鞏固清欠工作成果。常態(tài)化開展拖欠企業(yè)賬款失信投訴線索歸集，強化失信信息共享與聯(lián)合懲戒，健全長效防控機制，嚴防新增拖欠賬款。2026年底前實現(xiàn)無分歧拖欠企業(yè)賬款應清盡清，有分歧拖欠賬款依法依規(guī)加快化解，切實維護企業(yè)合法權益。（省清理拖欠企業(yè)賬款專責組各成員單位按職責分工負責）
七、保障企業(yè)融資需求。大力實施“貸款暢通”工程，聚焦中小微企業(yè)融資痛點難點，持續(xù)提升融資服務質效。優(yōu)化省一體化融資信用服務平臺功能，深化“銀稅互動”，推動平臺與“甘快辦”APP、一網通辦門戶網站等省級應用平臺深度對接。推動信用信息與金融服務深度融合，拓展“甘肅信易貸·隴信通”平臺在精準獲客、貸前調查、貸中審批、貸后管理全流程的應用場景，依托多維度信用數(shù)據(jù)為企業(yè)畫像，實現(xiàn)銀企精準匹配。暢通融資渠道、降低融資成本、提升融資效率，打造一批特色金融產品，豐富金融信用產品供給，全面構建信息互通、供需匹配、便捷高效的常態(tài)化融資服務體系。（省委金融辦、省財政廳、省營商環(huán)境建設局、省稅務局、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局等按職責分工負責）
八、強化政府履約踐諾。健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信懲戒”工作機制，持續(xù)治理“新官不理舊賬”問題，穩(wěn)定經營主體發(fā)展預期。全面建立政務信用記錄，強化拖欠企業(yè)賬款、政府合同協(xié)議履約等領域失信信息歸集共享，加強政府合同履約信用監(jiān)管。完善政策措施審核發(fā)布機制，從源頭規(guī)范政府承諾行為。常態(tài)化監(jiān)測各地被列入嚴重失信主體名單的黨政機關、行業(yè)部門，督促限期整改，實現(xiàn)全省嚴重失信主體動態(tài)清零。（省營商環(huán)境建設局、省司法廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
九、健全接訴即辦機制。優(yōu)化12345便民熱線、“隴商通”平臺、涉企投訴“直通車”等渠道，完善“問題收集—分類交辦—限時辦結—復核銷號—跟蹤問效—回訪評價”閉環(huán)落實機制，壓實“屬地＋部門”職責，明確各節(jié)點辦理時限，確保問題件件有落實、事事有回應，切實提升企業(yè)獲得感和滿意度。充分發(fā)揮“三抓三促”行動統(tǒng)籌引領作用，掛牌督辦一批涉企歷史遺留問題。探索建立跨部門會診機制，依法及時解決經營主體生產經營中的具體困難和復雜問題，無法解決的，應及時告知并做好解釋說明。（省三抓三促行動專項工作機制辦公室、省營商環(huán)境建設局按職責分工負責）
十、開展企業(yè)接待活動。省級營商環(huán)境建設部門建立周接待日機制，市縣同步實行常態(tài)化接待制度，為企業(yè)提供便捷高效的意見建議反饋途徑。接待活動安排提前5個工作日向社會公示，明確接待領導、時間、地點、受理范圍和預約方式，保障企業(yè)訴求表達順暢、權益維護及時。定期通報企業(yè)家接待日收集問題及建議的辦理進度、辦結成效，主動接受社會監(jiān)督，堅決杜絕形式主義，確保真接待、真傾聽、真解決。（省營商環(huán)境建設局負責）
