各區(qū)綠化市容局，局各直屬單位、機(jī)關(guān)各處室：

　　《上海市綠化和市容管理局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)化惠企利民服務(wù)若干舉措（2026年）》經(jīng)2026年第4次局黨組會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

　　上海市綠化和市容管理局

　　2026年2月12日

　?。ù思_發(fā)布）

　　上海市綠化和市容管理局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)化惠企利民服務(wù)若干舉措（2026年）

　　根據(jù)《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《上海市加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》（滬府辦發(fā)〔2026〕1號(hào)）等文件精神，對(duì)標(biāo)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境工作目標(biāo)，深化“三減一提”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綠化市容行業(yè)審批效能再提升10%以上，結(jié)合工作實(shí)際，制定本舉措。

　　一、強(qiáng)化要素保障，提升審批效能

　　1.完善“土方消納一件事”。提升市、區(qū)消納能力，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，落實(shí)分類分級(jí)保障制度，有效滿足建設(shè)項(xiàng)目需求。開發(fā)“建設(shè)工程垃圾處理一件事”，將“建設(shè)工程垃圾處理方案?jìng)浒浮焙汀敖ㄖ幹煤藴?zhǔn)”兩個(gè)事項(xiàng)合二為一，只需一次申請(qǐng)，辦理兩個(gè)事項(xiàng)，時(shí)間、環(huán)節(jié)壓縮50%。（牽頭處室：環(huán)衛(wèi)處、許可處；配合部門：科信處、分類中心、各區(qū)綠化市容局）

　　2.提升林綠濕地要素保障效能。對(duì)市重大工程使用林地項(xiàng)目探索容缺受理，實(shí)施所有補(bǔ)正一次告知；匯編《上海市建設(shè)項(xiàng)目使用林地管理實(shí)踐案例》，為各類項(xiàng)目使用林地管理提供可復(fù)制可借鑒模板，服務(wù)效能提升10%以上。研究制定《優(yōu)化本市住宅品質(zhì)提升項(xiàng)目配套綠化面積計(jì)算規(guī)則》（暫用名），提升城市景觀的多樣性與人居環(huán)境品質(zhì)。（牽頭處室：許可處、規(guī)劃處；配合部門：林業(yè)處、公綠處、林業(yè)總站、各區(qū)綠化市容局）

　　3.簡(jiǎn)化造林項(xiàng)目審核驗(yàn)收工作流程?？偼顿Y400萬(wàn)元以下或單個(gè)地塊不足5畝的造林項(xiàng)目，前期審核由實(shí)施方案審核、立項(xiàng)審批和作業(yè)設(shè)計(jì)審批三步，簡(jiǎn)化為立項(xiàng)審批和作業(yè)設(shè)計(jì)審批兩步。項(xiàng)目驗(yàn)收由建設(shè)單位自查、區(qū)級(jí)驗(yàn)收、市級(jí)核查三步，簡(jiǎn)化為建設(shè)單位自查、區(qū)綠化市容局組織相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。項(xiàng)目前期審核和驗(yàn)收環(huán)節(jié)分別減少30%。（牽頭處室：林業(yè)處；配合部門：林業(yè)總站、各區(qū)綠化市容局）

　　二、立足行業(yè)實(shí)際，加大審改力度

　　4.持續(xù)完善“一業(yè)一證”工作。對(duì)新開業(yè)機(jī)動(dòng)車清洗場(chǎng)站實(shí)現(xiàn)“開業(yè)即知”，對(duì)已備案的機(jī)動(dòng)車清洗場(chǎng)站，在備案到期前一個(gè)月自動(dòng)識(shí)別并主動(dòng)向企業(yè)推送延續(xù)備案提醒，實(shí)現(xiàn)“免申即享”。（牽頭處室：許可處、市容處；配合部門：科信處、質(zhì)監(jiān)中心、各區(qū)綠化市容局）

　　5.完善野生動(dòng)植物許可事項(xiàng)辦理。全面實(shí)現(xiàn)“陸生野生動(dòng)物制品進(jìn)口后加載標(biāo)識(shí)利用”事項(xiàng)“即申即辦”，辦理時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日，效能提升40%以上。“出售、收購(gòu)國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“智慧好辦”，申報(bào)材料自動(dòng)抓取，填寫內(nèi)容減少40%以上。（牽頭處室：許可處、保護(hù)處；配合處室：科信處）

　　6.優(yōu)化臨時(shí)戶外廣告、戶外招牌審批流程。支持舉辦商旅文體展等多類臨時(shí)活動(dòng)，修訂《上海市臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施管理辦法》《上海市戶外招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范》，臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施審批續(xù)辦3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；探索商戶紅線范圍內(nèi)設(shè)置采用告知承諾制，實(shí)現(xiàn)符合條件“即申即辦”。（牽頭處室：景觀處；配合部門：許可處、科信處、各區(qū)綠化市容局）

　　三、拓展智能場(chǎng)景，賦能政務(wù)服務(wù)

　　7.打造政務(wù)服務(wù)智能場(chǎng)景。優(yōu)化“綠容服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)統(tǒng)一整合，將公園服務(wù)、智慧尋廁、垃圾分類等核心功能有效拓展覆蓋范圍。深化“智慧好辦”，覆蓋“省際間調(diào)運(yùn)林草植物檢疫證書核發(fā)”“戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批”等80%高頻事項(xiàng)，強(qiáng)化材料提交預(yù)審，實(shí)現(xiàn)表單自動(dòng)填充和審批文書自動(dòng)生成。優(yōu)化12345熱線訴求分辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訴件原則上4個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，完善以評(píng)促改閉環(huán)管理。（牽頭處室：科信處、許可處；配合部門：公綠處、行政服務(wù)中心）

　　8.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息運(yùn)用。推動(dòng)生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃收集運(yùn)輸服務(wù)審批等5個(gè)告知承諾事項(xiàng)信用信息運(yùn)用，信用良好的企業(yè)可適用告知承諾審批，實(shí)現(xiàn)“即申即辦”。制定《上海市土方運(yùn)輸單位和運(yùn)輸車輛信用管理辦法》（暫用名），細(xì)化交通安全、運(yùn)輸規(guī)范、處置管理等要求并推動(dòng)結(jié)果應(yīng)用。（牽頭處室：許可處、環(huán)衛(wèi)處；配合部門：法規(guī)處、科信處、分類中心）

　　9.規(guī)范優(yōu)化涉企檢查。完善建筑垃圾處置、線性工程占林占綠、廢棄油脂收運(yùn)、“小廣告”和汽車清洗行業(yè)等5項(xiàng)跨部門綜合監(jiān)管牽頭事項(xiàng)的協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化信息共享方式，全面應(yīng)用“檢查碼”。動(dòng)態(tài)調(diào)整“無(wú)感監(jiān)管”對(duì)象清單和“無(wú)事不擾”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（牽頭處室：法規(guī)處、許可處；配合部門：林業(yè)處、保護(hù)處、執(zhí)法處、市容處、環(huán)衛(wèi)處、分類處、景觀處、科信處、林業(yè)總站、工程站、質(zhì)監(jiān)中心、分類中心）

　　四、激活街區(qū)業(yè)態(tài)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　10.集成綠化市容“開店一件事”服務(wù)。進(jìn)一步整合戶外招牌備案、生活垃圾收運(yùn)、裝修垃圾處置、市容門責(zé)等四個(gè)開店事項(xiàng)，指導(dǎo)各區(qū)綠化市容局等部門高效便捷開展辦理開店事宜工作，強(qiáng)化審批、監(jiān)管、服務(wù)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綠化市容相關(guān)事項(xiàng)辦理效能提升30%以上。（牽頭處室：景觀處、分類處、環(huán)衛(wèi)處、市容處；配合部門：許可處、科信處、各區(qū)綠化市容局）

　　11.創(chuàng)新推動(dòng)活力街區(qū)建設(shè)。健全多部門協(xié)同與屬地共治機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定《上海市外擺位設(shè)置導(dǎo)則》（暫用名），持續(xù)提升設(shè)攤治理和外擺位規(guī)范管理能級(jí)。在中心城區(qū)和五大新城打造20個(gè)特色市集區(qū)域，形成可復(fù)制的“一市集一方案”模式，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，提升城市“煙火氣”。（牽頭處室：市容處；配合部門：質(zhì)監(jiān)中心、各區(qū)綠化市容局）

　　12.優(yōu)化完善單位生活垃圾收費(fèi)政策。健全單位生活垃圾收費(fèi)機(jī)制，制定《關(guān)于〈上海市單位生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法〉的工作指引》，重點(diǎn)完善商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中經(jīng)營(yíng)辦公場(chǎng)所收費(fèi)工作流程，更加高效便捷。全市各區(qū)完成單位生活垃圾收費(fèi)信息化管理建設(shè)，原則上實(shí)現(xiàn)線上申報(bào)、簽約、繳費(fèi)、公示覆蓋率100%。（牽頭處室：分類處；配合部門：財(cái)務(wù)處、分類中心、各區(qū)綠化市容局）

　　五、持續(xù)協(xié)同共建，營(yíng)造良好氛圍

　　13.深化惠企政策全流程服務(wù)。強(qiáng)化政策宣講，開展“處長(zhǎng)（科長(zhǎng)）講政策”活動(dòng)，健全人員培訓(xùn)機(jī)制，定期開展針對(duì)性培訓(xùn)，方便企業(yè)了解政策、用好政策。持續(xù)提升線上線下融合服務(wù)，做好惠企政策精準(zhǔn)送達(dá)，完善服務(wù)圖譜和企業(yè)推送名單，重點(diǎn)做好造林補(bǔ)貼政策兌現(xiàn)。（牽頭處室：許可處、法規(guī)處、林業(yè)處；配合部門：財(cái)務(wù)處、分類處、科信處、宣傳處）

　　14.建立健全企業(yè)和基層需求征集解決機(jī)制。堅(jiān)持人民城市理念，持續(xù)開展“局長(zhǎng)服務(wù)接待日”等活動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)級(jí)綠化市容部門復(fù)雜難辦問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決，廣泛聽取社會(huì)各界、企業(yè)和市民意見建議，積極做好采納反饋，推動(dòng)政策制定與問(wèn)題化解直達(dá)基層。（牽頭處室：辦公室；配合部門：各區(qū)綠化市容局，各相關(guān)處室、單位）

　　15.凝聚社會(huì)合力持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。鼓勵(lì)各區(qū)綠化市容局結(jié)合工作實(shí)際形成特色案例，互相學(xué)習(xí)借鑒。主動(dòng)支持各類行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織參與政策制定、宣傳解讀與評(píng)估反饋，凝聚社會(huì)共識(shí)，匯聚發(fā)展合力，以共治共享的良好氛圍整體提升行業(yè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。（牽頭處室：許可處；配合部門：法規(guī)處、組織處、宣傳處、各區(qū)綠化市容局）