各市發(fā)展改革委(能源局)、公安局(直屬公安局)、自然資源和林業(yè)主管部門、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局(城市管理局)、交通運輸局、水利局、文化和旅游局(文物局)、行政審批局(中心),各有關鐵路單位，各供電公司，各有關電力企業(yè)：

　　為進一步優(yōu)化我省電網(wǎng)投資建設環(huán)境，加快電網(wǎng)基礎設施建設，打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，我們制定了《關于進一步優(yōu)化電網(wǎng)投資建設環(huán)境的若干意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　山東省發(fā)展和改革委員會  山東省公安廳

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省能源局

　　山東省自然資源廳 山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　山東省交通運輸廳 山東省水利廳

　　山東省文化和旅游廳 國家能源局山東監(jiān)管辦公室

　　中國鐵路濟南局集團有限公司 國網(wǎng)山東省電力公司

　　2026年2月13日

　　關于進一步優(yōu)化電網(wǎng)投資建設環(huán)境的若干意見

　　為進一步優(yōu)化我省電網(wǎng)投資建設環(huán)境，加快電網(wǎng)基礎設施建設，積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，結(jié)合《關于簡化優(yōu)化電網(wǎng)項目審批流程的實施意見》(魯發(fā)改基礎〔2019〕1218號),進一步提出以下意見。

　　一、適用范圍

　　根據(jù)各級能源主管部門制定或批準的電力類相關規(guī)劃，在我省行政區(qū)域范圍內(nèi)依法合規(guī)建設的電網(wǎng)項目，包括變電站(開關站、換流站)、輸(配)電線路等建設內(nèi)容。

　　二、主要措施

　　(一)強化相關規(guī)劃銜接。各地將電網(wǎng)規(guī)劃項目納入國土空間規(guī)劃，并根據(jù)電力規(guī)劃修編情況，及時將新增電網(wǎng)項目補充納入；在編制城市地下綜合管廊、文物保護區(qū)等專項規(guī)劃時，要配置或預留相應的電網(wǎng)基礎設施建設用地(包括進站道路)、架空輸(配)電線路、電纜通道等空間資源，電網(wǎng)企業(yè)按要求提交矢量數(shù)據(jù)及相關支撐文件。經(jīng)批準納入規(guī)劃的電網(wǎng)基礎設施用地、輸(配)電線路通道等，應當依法依規(guī)予以保護。 ( 責任單位：各級自然資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設部門、公安部門，各級電網(wǎng)企業(yè))

　　(二)實施重點項目管理。支持將符合條件的超高壓、特高壓電網(wǎng)建設項目申請納入省級重點項目名單，將符合條件的220千伏電網(wǎng)建設項目及電鐵供電工程優(yōu)先申請納入省級重點項目名單，將符合條件的35—220千伏電網(wǎng)建設項目優(yōu)先申請納入市級重點項目名單。對于納入各級年度重點項目名單的電網(wǎng)建設項目，統(tǒng)籌落實電網(wǎng)項目建設涉及的新增用地、林地占補平衡、水系占補平衡等資源性指標。對于電源、電鐵工程，同步落實配套接網(wǎng)工程輸(配)電線路通道等建設條件，確保項目具備及時接入電網(wǎng)條件。各級能源主管部門和電力企業(yè)應當依據(jù)不同發(fā)電類型、電網(wǎng)工程建設工期和用戶需求等，合理安排電源、電網(wǎng)項目的時序進度。(責任單位：各級發(fā)展改革部門、能源、自然資源和林業(yè)主管部門，中國鐵路濟南局集團有限公司，各級電力企業(yè))

　　(三)優(yōu)化審批與加強監(jiān)管。在現(xiàn)有輸(配)電線路通道或變電站站址范圍內(nèi)實施現(xiàn)有輸變電設施增容或者改建、擴建的項目，且原工程已履行相關手續(xù)、不新增用地的，不再重復辦理文物保護相關手續(xù)。依法依規(guī)推進電網(wǎng)建設工作，未按照規(guī)定辦理報批手續(xù)的或者電網(wǎng)項目建設未能滿足國家及省相關標準要求的，依法依規(guī)處理。(責任單位：各級能源主管部門、文物主管部門、行政審批、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設部門，各級電網(wǎng)企業(yè))

　　(四)強化用地供給保障。電網(wǎng)建設應切實保護耕地、林地，節(jié)約集約利用土地。電網(wǎng)建設使用土地需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收及臨時用地等手續(xù)的，應當在屬地政府協(xié)助下依法辦理，并切實保障土地所有權(quán)人、使用權(quán)人等相關權(quán)利人的合法權(quán)益。輸(配)電線路工程不需要辦理土地征收手續(xù)，所占土地按照原地類進行管理，電網(wǎng)企業(yè)應當參照縣(區(qū))及以上人民政府土地征收補償標準，對桿塔基礎、臨時道路和地下電纜通道等范圍的土地相關權(quán)利人給予一次性經(jīng)濟補償。涉及使用林地的，依法辦理占用林地及臨時占用林地手續(xù)。新建公共建筑、市政基礎設施、新建住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等應當依據(jù)電網(wǎng)相關規(guī)劃及技術(shù)規(guī)范要求，預留公用配套電力設施用地及輸(配)電線路通道；輸(配)電線路、電纜等電力通道建設，具備條件的原則上按照電網(wǎng)規(guī)劃最終規(guī)模一次建成。( 責任單位：各級自然資源和林業(yè)主管部門、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、行政審批部門，各級電網(wǎng)企業(yè))

　　(五)規(guī)范電網(wǎng)設施遷改。加強對在運在建輸、變、配電等電網(wǎng)設施遷改的規(guī)范管理，優(yōu)先保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。經(jīng)論證確需遷改的，按照“后建服從先建，誰申請誰出資”的原則實施。遷改需求單位的建設項目應具備相應審批文件，在規(guī)劃與建設前期階段與電網(wǎng)企業(yè)充分對接，達成一致意見。電網(wǎng)設施遷改應執(zhí)行國家、行業(yè)發(fā)布的技術(shù)標準和規(guī)范，符合各級電力類相關規(guī)劃，堅持依法辦理、友好協(xié)商、保證質(zhì)量、確保安全的總體要求，由電網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)統(tǒng)一管理。電網(wǎng)設施遷改應合理確定遷改方案，確保遷改工程不低于原有設施技術(shù)質(zhì)量標準和安全標準，不低于現(xiàn)有輸送能力，配套電力通道應按照遷改方案一次建成，并盡可能降低后期運維成本。電網(wǎng)企業(yè)應牽頭制定電網(wǎng)設施遷改管理實施細則，依法合規(guī)推進建設。(責任單位：電網(wǎng)遷改工程涉及的各級相關職能部門，各級電網(wǎng)企業(yè))

　　(六)加強屬地管理協(xié)調(diào)。新(改、擴)建道路、橋梁、隧道等市政基礎設施時，各級主管部門要在項目規(guī)劃和審批過程中組織電網(wǎng)企業(yè)提出論證建議，促進空間資源使用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、充分結(jié)合。公用工程、園林綠化工程和其他工程在建設中與電力設施相遇的，或者電力設施在建設中與公用工程、園林綠化工程和其他工程相遇的，雙方單位應當按照國家有關規(guī)定協(xié)商，就遷移、跨越、安全防護措施和補償?shù)冗_成協(xié)議后方可施工，其中涉及電網(wǎng)設施遷改的，參照上述條款執(zhí)行。協(xié)商不一致的，按照核準(備案)建設在先的原則，由地方政府主管部門協(xié)調(diào)解決。 (責任單位：各級住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸部門，各級電力企業(yè))

　　(七)提升“獲得電力”服務水平。各地要按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關于深化提升“獲得電力”服務水平全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2025〕624號)及我省有關配套文件精神，建立健全協(xié)同工作機制，相互配合、信息共享，共同推進電源接入、用戶接入等工程實施。電網(wǎng)企業(yè)要加強能源電力新模式、新政策研究，依法依規(guī)支持 新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展；建立電源項目跟蹤服務機制，主動為各類電源接入電網(wǎng)提供服務，簡化環(huán)節(jié)、提高效率；增強電力公共服務供給，保障用戶按照國家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務標 準獲得供電服務。電源項目申請納規(guī)前，各地應組織項目業(yè)主重點落實電源升壓站用地位置，排除重大顛覆性因素；按照國 家相關技術(shù)標準和規(guī)范要求，配合開展接入電網(wǎng)工作，保障電網(wǎng)安全，不得私自違規(guī)并網(wǎng)。(責任單位：各級能源主管部門，各級電網(wǎng)企業(yè))

　　(八)保障電力系統(tǒng)安全運行。 各地應當按照各自職責，依法對電網(wǎng)設施建設和運行過程進行保護，嚴厲打擊盜竊破壞阻撓電網(wǎng)設施的犯罪行為，大力整治影響電網(wǎng)建設和運行秩序的治安問題，保障電網(wǎng)建設與運行的順利進行。電網(wǎng)企業(yè)要加強應急搶險救援隊伍建設，優(yōu)化應急物資裝備運維保養(yǎng)管理制 度，開展大面積停電等應急演練，進一步提升重大突發(fā)事件應急處置能力。(責任單位：各級能源主管部門、公安部門，國家能源局山東監(jiān)管辦公室，各級電網(wǎng)企業(yè))

　　三、組織實施

　　省、市、縣三級分別建立電網(wǎng)項目推進協(xié)調(diào)機制，定期組織召開協(xié)調(diào)會議，研究解決電網(wǎng)項目審批、建設中的難點堵點問題，強化輸(配)電廊道等空間資源保護。電網(wǎng)企業(yè)要扎實開展項目前期工作，確保選址選線、施工方案等符合技術(shù)規(guī)范和政策要求，按照各級發(fā)展改革、自然資源和林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、文化和旅游、能源等相關部門要求，依法依規(guī)、及時報送相關審批資料。