為持續(xù)推動(dòng)我區(qū)營商環(huán)境改進(jìn)提升，自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門研究起草了《自治區(qū)持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)方案》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，歡迎社會(huì)各界提出寶貴意見建議。我們將認(rèn)真研究、充分吸納，并對(duì)《行動(dòng)方案》進(jìn)行修改完善。有關(guān)意見建議請(qǐng)于2026年3月5日前通過郵箱反饋至自治區(qū)發(fā)展改革委營商環(huán)境法規(guī)處。感謝您的參與和支持！

　　聯(lián)系郵箱：yshjfgc@163.com

　　附件：自治區(qū)持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)方案（征求意見稿）

　　寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委

　　2026年2月26日

　?。ù思_發(fā)布）

　　附件

　　自治區(qū)持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)方案

　?。ㄕ髑笠庖姼澹?/strong>

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，聚焦經(jīng)營主體關(guān)切，緊盯市場(chǎng)秩序、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、信用環(huán)境、法治保障等方面，推動(dòng)我區(qū)營商環(huán)境整體改進(jìn)提升，更好服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)建設(shè)，制定本行動(dòng)方案。

　　一、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)

　?。ㄒ唬┩晟乒礁?jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。全面推進(jìn)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查責(zé)任，完善政策協(xié)同審查、評(píng)估預(yù)警、常態(tài)化清理機(jī)制，健全完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理機(jī)制，深入推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施能力建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳）

　　（二）規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。開展濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育領(lǐng)域、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為查處力度，曝光一批違法典型案例，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳）

　?。ㄈ﹦?chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制。持續(xù)開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治，完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域代理機(jī)構(gòu)管理制度，出臺(tái)招標(biāo)人主體責(zé)任清單，全面推廣全流程電子招標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和“雙盲”評(píng)審。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委）

　?。ㄋ模﹥?yōu)化政府采購行為。優(yōu)化采購需求提前公開和市場(chǎng)異議處理功能，加強(qiáng)電信等基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域采購需求管理，全面清理傾向性條款、歧視性條件和不合理限制。持續(xù)推行企業(yè)參與資格“信用承諾制”。加強(qiáng)政府采購合同簽訂預(yù)警，提高合同按時(shí)簽訂率、備案率。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳）

　　二、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育專項(xiàng)行動(dòng)

　　（五）完善市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出機(jī)制。推行電子營業(yè)執(zhí)照“企業(yè)碼”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記信息、經(jīng)營許可（備案）信息與電子營業(yè)執(zhí)照高度集成和動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)。深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革。落實(shí)《企業(yè)注銷指引（2025年修訂）》，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)退出便捷高效與風(fēng)險(xiǎn)防控并重。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳）

　?。┨嵘┕ぴS可質(zhì)效。開展市政設(shè)施建設(shè)集成審批辦理，探索推進(jìn)城市更新、園區(qū)項(xiàng)目審批等審批領(lǐng)域“高效辦成一類事”應(yīng)用場(chǎng)景。依托自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，優(yōu)化區(qū)域評(píng)估、市政報(bào)裝、網(wǎng)上中介超市等功能，工程建設(shè)項(xiàng)目審批再提速20%。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、通信管理局、國網(wǎng)寧夏電力公司）

　?。ㄆ撸┥罨粍?dòng)產(chǎn)登記改革。推行涉企不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗通辦、一網(wǎng)通辦”，高效推進(jìn)企業(yè)購置不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一件事”。加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易備案、稅費(fèi)申報(bào)繳納、非稅繳納系統(tǒng)信息共享。拓展“帶押過戶”業(yè)務(wù)覆蓋面，推進(jìn)非住宅類業(yè)務(wù)“帶押過戶”。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、寧夏稅務(wù)局、財(cái)政廳、寧夏金融監(jiān)管局）

　?。ò耍?qiáng)化金融對(duì)接服務(wù)。完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加大推廣使用寧夏“信易貸”平臺(tái)力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多合適中小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)。推行企業(yè)創(chuàng)新積分制，積極發(fā)揮創(chuàng)新積分制與科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款聯(lián)動(dòng)實(shí)施機(jī)制作用，定期向金融機(jī)構(gòu)推送優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)名單，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展“創(chuàng)新積分貸”。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局、中國人民銀行寧夏分行、寧夏金融監(jiān)管局、科技廳）

　?。ň牛┨嵘肆Y源服務(wù)。制定“服務(wù)人才”清單，推進(jìn)急需緊缺人才培養(yǎng)、招引和集聚。依托大中型企業(yè)、職業(yè)（技工）院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室和公共實(shí)訓(xùn)基地等開展職業(yè)技能培訓(xùn)。完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制，推行“勞動(dòng)維權(quán)+就業(yè)幫扶”，提升勞動(dòng)糾紛處理便捷度和效率。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳）

　?。ㄊ┨嵘萍紕?chuàng)新支撐能力。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，引進(jìn)更多高端創(chuàng)新資源，加大外向型企業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)支持力度。優(yōu)化自治區(qū)雛鷹企業(yè)申報(bào)流程，持續(xù)簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)。組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新揭榜攻關(guān)項(xiàng)目，培育認(rèn)定一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

　?。ㄊ唬﹥?yōu)化公共服務(wù)辦理手續(xù)。推進(jìn)水電氣熱網(wǎng)報(bào)裝集成服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化審批流程，實(shí)行線上竣工檢驗(yàn)。加快建成信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)體系，推行水電氣熱網(wǎng)不停工作業(yè)。涉及短距離道路開挖，穿跨道路占用綠地等小規(guī)模配電網(wǎng)工程，實(shí)行備案承諾制，取消綠化永久占地費(fèi)。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國網(wǎng)寧夏電力公司、公安廳）

　　（十二）促進(jìn)數(shù)據(jù)流通利用。統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)等公共數(shù)據(jù)開放、共享和授權(quán)運(yùn)營，構(gòu)建規(guī)范有序、安全可信的公共數(shù)據(jù)供給體系，暢通數(shù)據(jù)流動(dòng)和資源配置渠道，保障企業(yè)依法合規(guī)用數(shù)需求，支持企業(yè)積極參與數(shù)據(jù)開發(fā)利用、流通交易、創(chuàng)新應(yīng)用。各部門能夠通過自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)共享獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，不得重復(fù)向公民、法人和其他組織收集。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、政府辦公廳）

　　（十三）推進(jìn)惠企政策“直達(dá)快享”。依托企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，完善惠企政策集中統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化利企政策的精準(zhǔn)分類、精準(zhǔn)匹配和精準(zhǔn)推送。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）

　　（十四）提升跨境貿(mào)易便利化水平。推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)，拓展國際物流通道，創(chuàng)新開展“TIR+保稅”業(yè)務(wù)模式。推廣報(bào)關(guān)單證及電子數(shù)據(jù)自助打印服務(wù)。擴(kuò)大實(shí)施危險(xiǎn)品“批次檢驗(yàn)”模式，擴(kuò)大遠(yuǎn)程屬地查驗(yàn)企業(yè)范圍。（責(zé)任單位：銀川海關(guān)）

　　三、信用賦能專項(xiàng)行動(dòng)

　?。ㄊ澹┨嵘庞眯畔w集應(yīng)用質(zhì)效。加大行政強(qiáng)制、生態(tài)、納稅、社保、水電氣、新型農(nóng)業(yè)主體等信用信息歸集力度，將履約踐諾情況納入相關(guān)主體信用記錄，健全企業(yè)誠信水平信息庫。落實(shí)守信激勵(lì)措施基礎(chǔ)清單，加快培育“信用+審批”“信用+融資”“信用+招標(biāo)”等守信激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局、人民銀行寧夏分行、寧夏金融監(jiān)管局、寧夏證監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

　?。ㄊ┘恿鉀Q拖欠企業(yè)賬款問題。實(shí)施行政單位失信專項(xiàng)治理，落實(shí)拖欠企業(yè)賬款信用監(jiān)管制度。暢通企業(yè)維權(quán)渠道，對(duì)國家投訴轉(zhuǎn)辦平臺(tái)和12345熱線投訴舉報(bào)線索及時(shí)轉(zhuǎn)辦督辦，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。（責(zé)任單位： 自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

　　（十七）完善信用修復(fù)工作機(jī)制。建立失信警示機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)出現(xiàn)失信行為和滿足修復(fù)條件的企業(yè)，及時(shí)提醒并引導(dǎo)積極開展信用修復(fù)。探索推進(jìn)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解企業(yè)信用修復(fù)措施。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳、發(fā)展改革委）

　　（十八）探索市場(chǎng)化信用服務(wù)供給。推動(dòng)公共信用信息與市場(chǎng)信用信息的融合應(yīng)用，開發(fā)信用評(píng)估、信用管理咨詢、商業(yè)盡調(diào)、供應(yīng)鏈金融風(fēng)控等多元化、專業(yè)化的信用產(chǎn)品與服務(wù)。深化與銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)的合作，開發(fā)組合型金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局）

　　四、法治護(hù)航專項(xiàng)行動(dòng)

　?。ㄊ牛﹥?yōu)化涉企執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)，聚焦商事登記、勞動(dòng)力保障、納稅等高頻事項(xiàng)，推動(dòng)審批與監(jiān)管信息同步共享。推動(dòng)跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)聯(lián)合檢查，深化“綜合查一次”，避免多頭、重復(fù)檢查。常態(tài)化糾治執(zhí)法突出問題，深化行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，全面推行“亮碼入企”。（責(zé)任單位：自治區(qū)司法廳）

　?。ǘ﹦?chuàng)新化解行政爭(zhēng)議工作機(jī)制。研究建立涉法問題聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，探索推行糾紛排查、糾紛快報(bào)制度，協(xié)同做好政策解答、流程指導(dǎo)。建立健全行政爭(zhēng)議與糾紛化解機(jī)制，發(fā)布執(zhí)法監(jiān)督典型案例，制發(fā)行政復(fù)議意見書，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為。（責(zé)任單位：自治區(qū)司法廳）

　　（二十一）推行“一站式”法治服務(wù)。深化營商環(huán)境法治工作機(jī)制，為企業(yè)提供法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)防范、內(nèi)控堵漏、出海護(hù)航等全方位指導(dǎo)。暢通涉企綠色通道，不斷規(guī)范涉企案件執(zhí)法司法行為。深入開展“一起益企”活動(dòng)，強(qiáng)化法治服務(wù)供給，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理。（責(zé)任單位：自治區(qū)司法廳、高級(jí)人民法院、檢察院、公安廳、工業(yè)和信息化廳、工商聯(lián)）

　?。ǘ?qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機(jī)制，常態(tài)化開展案卷評(píng)查，嚴(yán)格行政執(zhí)法事項(xiàng)清單管理等。探索運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督和動(dòng)態(tài)預(yù)警。（責(zé)任單位：自治區(qū)司法廳）

　?。ǘ?qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解，引導(dǎo)權(quán)利人合理采取訴訟、調(diào)解、仲裁等方式維護(hù)合法權(quán)益。發(fā)揮技術(shù)調(diào)查官專業(yè)支撐作用。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位:自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳、高級(jí)法院、司法廳）

　　（二十四）打擊涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)違法行為。完善穿透式執(zhí)法協(xié)作模式，嚴(yán)懲涉企商業(yè)詆毀、造謠傳謠、網(wǎng)絡(luò)輿情敲詐、網(wǎng)絡(luò)水軍攻擊等違法犯罪行為，對(duì)策劃、制謠、引流、“公關(guān)”等主體予以線下“溯源”打擊。（責(zé)任單位:自治區(qū)公安廳）

　　各地各部門要主動(dòng)作為、密切配合，細(xì)化改革措施，分類分層分責(zé)掛賬推進(jìn)。各地要夯實(shí)營商環(huán)境建設(shè)主體責(zé)任，開展基層首創(chuàng)，探索先行先試。自治區(qū)發(fā)展改革委要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)督促機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，建立問題清單、整改清單和案例清單，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)舉措落到實(shí)處。