各市(州)、貴安新區(qū)市場監(jiān)管局,省局機(jī)關(guān)各處室:

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展大會要求,充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能職責(zé),進(jìn)一步激發(fā)各類經(jīng)營主體活力,推動經(jīng)營主體培育壯大,經(jīng)報(bào)請省人民政府同意,現(xiàn)將《貴州省市場監(jiān)管領(lǐng)域服務(wù)培育壯大經(jīng)營主體工作方案》印發(fā)你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　2026年2月14日

　　貴州省市場監(jiān)管領(lǐng)域服務(wù)培育壯大經(jīng)營主體工作方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署,充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能職責(zé),進(jìn)一步激發(fā)各類經(jīng)營主體活力,推動經(jīng)營主體培育壯大,制定本方案。

　　一、總體要求

　　“十五五”期間,全省市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于貴州工作重要講話重要指示批示精神,圍繞“四新”主攻“四化”,充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,聚焦優(yōu)化準(zhǔn)入準(zhǔn)營、促進(jìn)提質(zhì)增效、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、維護(hù)公平競爭,以高質(zhì)量的服務(wù)和監(jiān)管,助力各類經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)優(yōu)化準(zhǔn)入準(zhǔn)營

　　1.暢通市場準(zhǔn)入退出。圍繞統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則,深化注冊資本認(rèn)繳登記制度改革,統(tǒng)一經(jīng)營主體登記管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,確保各類經(jīng)營主體平等準(zhǔn)入。實(shí)行經(jīng)營主體強(qiáng)制退出和另冊管理,推動長期未經(jīng)營或停止經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶有序退出市場。

　　2.深化行政許可改革。加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)清單管理,持續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

　　3.深化“高效辦成一件事”改革。推進(jìn)登記注冊便利化,優(yōu)化流程,精簡材料,壓縮辦理時限。對基本條件具備,主要申報(bào)材料齊全,且符合法定條件的事項(xiàng),探索開展容缺辦理。

　　(二)促進(jìn)提質(zhì)增效

　　4.開展質(zhì)量強(qiáng)企服務(wù)。推動龍頭企業(yè)、高校、技術(shù)機(jī)構(gòu)組建質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體,聚焦共性質(zhì)量問題實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)鏈項(xiàng)目,形成一批可復(fù)制推廣的貴州特色質(zhì)量模式?？劬o質(zhì)量融資和質(zhì)量提升的邏輯鏈條,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展、質(zhì)量升級。

　　5.優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和檢驗(yàn)檢測服務(wù)。提高地方標(biāo)準(zhǔn)研制效率,將平均制定周期縮短至18個月以內(nèi)。實(shí)行“一企一策”計(jì)量服務(wù),鼓勵企業(yè)建立測量管理體系。聚焦貴州特色食品和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,開展重點(diǎn)企業(yè)高端品質(zhì)認(rèn)證精準(zhǔn)培育。引導(dǎo)直屬檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)面向經(jīng)營主體優(yōu)化流程、壓縮時限、減費(fèi)利民。

　　6.推行企業(yè)信用修復(fù)提醒告知服務(wù)。對將列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè),在列入時提醒告知其信用修復(fù)的條件及流程。對達(dá)到申請修復(fù)條件的企業(yè),主動、積極幫助企業(yè)申請信用修復(fù)。

　　7.實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)能力提升工程。聚焦“六大產(chǎn)業(yè)集群”等重點(diǎn)領(lǐng)域,組織實(shí)施高價值專利和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育項(xiàng)目,對承擔(dān)項(xiàng)目單位給予相應(yīng)資助。推動創(chuàng)新主體建立“產(chǎn)學(xué)研服用”高度融合的高價值專利培育工作機(jī)制,開展高價值專利培育與布局,健全知識產(chǎn)權(quán)制度,提升核心競爭力。

　　8.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè),培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)惠企行動,加強(qiáng)高價值專利監(jiān)測,逐步提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,制定數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)交易合同示范文本,規(guī)范數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)交易流通行為,降低企業(yè)交易成本,拓寬企業(yè)融資渠道。

　　9.完善知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)快速保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),為創(chuàng)新主體提供集“快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)”于一體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一站式”綜合服務(wù)。

　　10.幫扶互聯(lián)網(wǎng)中小微企業(yè)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化我省平臺協(xié)議規(guī)則,引導(dǎo)平臺經(jīng)營者規(guī)范收費(fèi)行為。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交易平臺流量作用,支持幫扶中小微經(jīng)營主體發(fā)展。

　　(三)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法

　　11.強(qiáng)化涉企亂收費(fèi)整治。聚焦政府部門及下屬單位、行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會商會、商業(yè)銀行、交通物流等領(lǐng)域收費(fèi)行為,開展涉企亂收費(fèi)專項(xiàng)整治,強(qiáng)化違規(guī)收費(fèi)行為懲戒,著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　12.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。壓減涉企檢查計(jì)劃,防止重復(fù)檢查。規(guī)范執(zhí)法行為,推行服務(wù)型執(zhí)法,避免隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、小過重罰、類案不同罰等問題。

　　13.推行信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理“無事不擾”。對市場監(jiān)管部門通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果為A類的企業(yè),除投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、案件線索和輿情監(jiān)測等被動觸發(fā)監(jiān)管的問題外,市場監(jiān)管部門不主動對其開展檢查,做到“無事不擾”。

　　(四)維護(hù)公平競爭

　　14.強(qiáng)化公平競爭政策實(shí)施。開展公平競爭政策“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)”活動,倡導(dǎo)競爭文化。加強(qiáng)競爭合規(guī)和經(jīng)營者集中審查指導(dǎo),增強(qiáng)經(jīng)營主體競爭風(fēng)險(xiǎn)防范能力。統(tǒng)籌推動公平競爭審查制度落實(shí),使各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭。

　　15.強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束。推動將公平競爭審查工作情況納入各級考核評價體系。部署妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施專項(xiàng)清理。深入整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為,加強(qiáng)抽查評估、問題通報(bào)、行政約談,糾正各類行政性壟斷行為,確保各類經(jīng)營主體平等準(zhǔn)入退出、各類要素自由流動。

　　16.強(qiáng)化內(nèi)卷式競爭綜合整治。重點(diǎn)關(guān)注鋼鐵、電解鋁、煤炭、建筑材料、機(jī)動車檢測等領(lǐng)域,嚴(yán)查低價傾銷、虛假宣傳等各類不正當(dāng)競爭行為,助力經(jīng)營主體良性發(fā)展。

　　(五)助推個體工商戶健康發(fā)展

　　17.統(tǒng)籌資源力量。發(fā)揮個體工商戶發(fā)展廳際聯(lián)席會議機(jī)制作用,結(jié)合“個體工商戶服務(wù)月”活動,落實(shí)好稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等政策措施,進(jìn)一步激發(fā)個體工商戶發(fā)展活力。

　　18.開展分型分類培育。將實(shí)際從事經(jīng)營的個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”,通過開展品牌培育、鼓勵平臺企業(yè)加大流量扶持、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)金融產(chǎn)品等措施開展“名特優(yōu)新”個體工商戶差異化幫扶,支持和培育一批特色鮮明、誠信經(jīng)營、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€體工商戶。

　　19.優(yōu)化登記程序。進(jìn)一步提升協(xié)同效率,辦理個體工商戶登記時,能夠通過政務(wù)信息平臺獲取的個體工商戶登記相關(guān)信息,不再重復(fù)提供。將個體工商戶的注銷登記申請推送至稅務(wù)等部門,有關(guān)部門在10日內(nèi)沒有提出異議,可直接辦理注銷登記。

　　20.推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”服務(wù)。加強(qiáng)《公司法》宣傳力度,對申請轉(zhuǎn)型為企業(yè)的個體工商戶,延續(xù)使用原成立日期和統(tǒng)一社會信用代碼,符合要求的,保留其字號和行業(yè)或經(jīng)營特點(diǎn)。對全省“個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)”實(shí)行“一次提交材料、一次集成辦結(jié)”的“一件事”服務(wù)。

　　21.優(yōu)化年報(bào)管理。積極推動個體工商戶補(bǔ)報(bào)年報(bào)“免申即享”信用修復(fù)機(jī)制。對未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的個體工商戶,提醒督促指導(dǎo)其補(bǔ)報(bào),不予實(shí)施罰款處罰。

　　三、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　省局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長,班子成員任副組長,各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于培育壯大經(jīng)營主體的決策部署,研究部署市場監(jiān)管領(lǐng)域培育壯大經(jīng)營主體各項(xiàng)工作,制定培育壯大經(jīng)營主體具體工作措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　(二)強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)

　　細(xì)化工作目標(biāo)和配套措施,從最有利于經(jīng)營主體發(fā)展的角度,提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),解決經(jīng)營主體面對的困難問題,進(jìn)一步打造高效便捷的準(zhǔn)入退出環(huán)境、創(chuàng)新活躍的賦能環(huán)境、規(guī)范透明的監(jiān)管環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境,確保各項(xiàng)措施任務(wù)落實(shí)到位,充分激發(fā)各類經(jīng)營主體發(fā)展活力。

　　(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

　　利用官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道開展培育壯大經(jīng)營主體政策措施宣傳解讀,及時回應(yīng)社會關(guān)注、擴(kuò)大政策知曉度。結(jié)合“個體工商戶服務(wù)月”“質(zhì)量月”等節(jié)點(diǎn),舉辦政策宣講會、現(xiàn)場咨詢等活動,面對面答疑解惑,增強(qiáng)經(jīng)營主體發(fā)展信心,提升政策措施知曉率和獲得感,營造崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、公平競爭的良好氛圍。