各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：
現(xiàn)將《呼和浩特市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)方案（2026版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
呼和浩特市人民政府
2026年2月24日
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呼和浩特市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)方案（2026版）
為在深入貫徹落實(shí)自治區(qū)“營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量提升年”行動(dòng)中當(dāng)好先鋒，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，制定本方案。
1.深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。動(dòng)態(tài)梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦“負(fù)面清單”，“負(fù)面清單”以外的政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦。升級(jí)智能客服“青城千問(wèn)”，實(shí)現(xiàn)全天候咨詢服務(wù)。
2.實(shí)行項(xiàng)目審批“幫辦代辦”。優(yōu)化重大項(xiàng)目落地服務(wù)保障，旗縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)）建立企業(yè)投資重大項(xiàng)目審批幫代辦團(tuán)隊(duì)，從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收行政審批事項(xiàng)提供全程幫辦代辦服務(wù)，隨叫隨到。
3.提升招商引資服務(wù)質(zhì)效。定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目需求清單、向民間資本推介項(xiàng)目清單、應(yīng)用場(chǎng)景清單，助推項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接、高效落地。創(chuàng)新“以投促招”“投孵聯(lián)動(dòng)”資本招商，培育“科技創(chuàng)新”“智慧城市”“綠色低碳”等多元化應(yīng)用場(chǎng)景招商。
4.精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)融資。設(shè)立金融助企服務(wù)專線，對(duì)融資困難企業(yè)、上市后備企業(yè)實(shí)行專班幫辦。上線金融綜合服務(wù)云平臺(tái)，動(dòng)態(tài)更新企業(yè)融資需求清單，促進(jìn)銀企精準(zhǔn)對(duì)接。推行“創(chuàng)新積分制”，建立優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)“白名單”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)科技型企業(yè)設(shè)立專屬金融產(chǎn)品。
5.升級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。組建“呼和浩特市就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟”，上線“樂(lè)業(yè)青城”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)崗位需求一鍵匹配，租購(gòu)房補(bǔ)貼、高層次人才認(rèn)定“掌上即辦”。推進(jìn)“青年拎包創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，在創(chuàng)業(yè)園區(qū)開(kāi)設(shè)拎包創(chuàng)業(yè)專區(qū)，提供零成本辦公場(chǎng)所。打造“人工智能＋”職業(yè)技能特色培訓(xùn)，為符合條件的企業(yè)下放職稱自主評(píng)審權(quán)，暢通中高級(jí)職稱評(píng)審綠色通道。
6.優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)。提升沙良、鐵通海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)出口貨物配套服務(wù)保障能力和便捷服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)客戶在“單一窗口”一次登錄、一站辦理。推行進(jìn)出口貨物提前申報(bào)通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)特定貨物機(jī)坪直裝和抵港直提。加快盛樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空口岸建設(shè)。
7.降低產(chǎn)業(yè)用地成本。工業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)平均降低10%。實(shí)施混合產(chǎn)業(yè)用地試點(diǎn)，滿足新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)用地需求。支持低效工業(yè)用地升級(jí)為新型工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)通過(guò)廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等方式提高自有工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地利用率和增加容積率的企業(yè)，不再增收土地價(jià)款。
8.強(qiáng)化企業(yè)用電保障。推進(jìn)500kV“環(huán)首府”電網(wǎng)體系建設(shè)?！耙粓@一策”制定園區(qū)供電方案，通過(guò)零碳園區(qū)、增量配電網(wǎng)建設(shè)和擴(kuò)大電力中長(zhǎng)期交易、綠電交易范圍等方式，持續(xù)保持電價(jià)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化算電協(xié)同，提升數(shù)據(jù)中心綠電使用比例。小微企業(yè)及普通用戶以低壓方式接入的供電工程由電力公司投資建設(shè),城鎮(zhèn)范圍內(nèi)高壓用戶接入工程由供電企業(yè)投資建設(shè)至用戶建筑區(qū)規(guī)劃紅線，降低企業(yè)接電成本。
9.降低物流綜合成本。對(duì)大宗貨物運(yùn)輸開(kāi)展一對(duì)一定制化服務(wù)，推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”，有效降低運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)管理成本。建設(shè)區(qū)域性物流信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流訂單智能匹配，多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享，降低空駛率、提高周轉(zhuǎn)率。爭(zhēng)取鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品運(yùn)價(jià)下浮。
10.規(guī)范涉企行政檢查。建立“無(wú)感監(jiān)管”對(duì)象清單和“無(wú)事不擾”事項(xiàng)清單。建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，最大限度減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，“無(wú)碼不檢查、檢查必亮碼”。推行包容審慎監(jiān)管，區(qū)分“從輕”與“減輕”處罰的考量因素，細(xì)化“初次違法”“無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)”等情形的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)行政執(zhí)法實(shí)行全方位全流程監(jiān)督。
11.解決涉企案件執(zhí)行難。建立法院、公安、檢察、屬地多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合打擊拒不執(zhí)行判決行動(dòng)。對(duì)執(zhí)行難問(wèn)題，推行旗縣區(qū)間交叉執(zhí)行，長(zhǎng)期未結(jié)、大標(biāo)的額涉企案件提級(jí)執(zhí)行。
12.加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管。建立招標(biāo)文件排他性、限制性條款智能預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)“AI+招投標(biāo)”融合應(yīng)用，升級(jí)“盲投標(biāo)單位、盲暗標(biāo)編號(hào)、盲專家姓名、盲專家視頻、盲專家語(yǔ)音”智能評(píng)審系統(tǒng)。專項(xiàng)整治圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)等亂象。
13.保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。依法規(guī)范涉企產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，嚴(yán)禁超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)，嚴(yán)格適用失信名單和限制消費(fèi)措施。依法嚴(yán)懲通過(guò)捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害、網(wǎng)絡(luò)造謠等方式破壞市場(chǎng)環(huán)境、侵犯經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益、影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體聲譽(yù)形象。
14.保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、信用監(jiān)管等協(xié)同銜接機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)銜接，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管。
15.兌現(xiàn)惠企政策。優(yōu)化惠企政策申請(qǐng)、受理、審核、兌現(xiàn)等全流程服務(wù)，普惠性政策原則上“免申即享”。制定惠企政策配套細(xì)則，明確兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、路徑等，實(shí)現(xiàn)“直達(dá)快享”。一企一策解決政策兌現(xiàn)歷史遺留問(wèn)題。
16.清理拖欠企業(yè)賬款。杜絕新增拖欠企業(yè)賬款。建立“一拖欠一檔案”，壓實(shí)主體責(zé)任，制定清欠計(jì)劃，化解存量拖欠賬款。
17.完善信用激勵(lì)機(jī)制。健全行業(yè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系，依法依規(guī)拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景，在行政審批、資金補(bǔ)助、監(jiān)管豁免、公共資源交易等領(lǐng)域開(kāi)展信用激勵(lì)。建立信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行行政處罰決定書(shū)、信用修復(fù)提示函、信用修復(fù)流程指引、行政合規(guī)建議書(shū)“四書(shū)同達(dá)”，幫助企業(yè)及時(shí)開(kāi)展信用修復(fù)。
18.優(yōu)化政企溝通服務(wù)機(jī)制。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行包聯(lián)服務(wù)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月召開(kāi)一次企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議；市直有關(guān)部門每半月安排一次企業(yè)接待日，面對(duì)面答疑解惑、回應(yīng)企業(yè)訴求；旗縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)及項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，有求必應(yīng)，無(wú)事不擾。優(yōu)化“12345”營(yíng)商環(huán)境企業(yè)服務(wù)專席，接收企業(yè)評(píng)價(jià)反饋和投訴舉報(bào)。
19.宣傳正面典型。跟蹤監(jiān)測(cè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐案例。健全常態(tài)化、多渠道宣傳機(jī)制，廣泛宣傳營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)成效。
20.整治反面典型。拓寬損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索歸集渠道。建立紀(jì)檢、巡察、審計(jì)、公安等部門問(wèn)題線索定期移交機(jī)制，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、以權(quán)謀私、任性用權(quán)等破壞營(yíng)商環(huán)境行為，對(duì)典型案例通報(bào)曝光。
