各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于培育壯大經(jīng)營主體的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
貴州省人民政府辦公廳
2026年2月10日
關(guān)于培育壯大經(jīng)營主體的若干政策措施
為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)的重要講話精神，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，制定如下政策措施。
一、總體目標(biāo)
圍繞加快建設(shè)貴州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商、大抓經(jīng)營主體，推動(dòng)經(jīng)營主體質(zhì)量提升、數(shù)量擴(kuò)大、活力迸發(fā)，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。到2030年，全省經(jīng)營主體總量穩(wěn)步增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量顯著提升，企業(yè)占經(jīng)營主體總量比重提高至30%左右，“四上”企業(yè)總量達(dá)到2.5萬家左右。
二、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)
?。ㄒ唬┩苿?dòng)省屬國有企業(yè)聚焦主業(yè)優(yōu)化布局。引導(dǎo)省屬國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源向“六大產(chǎn)業(yè)集群”“三大特色產(chǎn)業(yè)”、新質(zhì)生產(chǎn)力、重大基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域集中，鞏固提升行業(yè)領(lǐng)先地位。在白酒等領(lǐng)域培育世界500強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)能源、化工、金融、交通等行業(yè)打造千億級企業(yè)集團(tuán)，持續(xù)做大做強(qiáng)旅游、物流、礦產(chǎn)、大數(shù)據(jù)、水利等領(lǐng)域的百億級企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)民航、鐵路、航運(yùn)等領(lǐng)域企業(yè)專業(yè)化整合和一體化運(yùn)營。到2030年，力爭形成1家世界500強(qiáng)企業(yè)和5家千億級、1家五百億級、7家百億級的省屬骨干企業(yè)艦隊(duì)。
?。ǘ?shí)施新一輪國有企業(yè)改革行動(dòng)。持續(xù)深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，完善分類考核評價(jià)體系，健全“一企一策”考核機(jī)制，全面提升國有資產(chǎn)監(jiān)管效能。有序推進(jìn)與全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的省市縣國有企業(yè)跨層級整合重組，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，全面提升核心競爭力。
?。ㄈ┩七M(jìn)融資平臺改革轉(zhuǎn)型。有序推進(jìn)融資平臺市場化、實(shí)體化、法治化轉(zhuǎn)型，按照“同業(yè)歸并、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)”原則，支持分類實(shí)施企業(yè)整合重組，推動(dòng)平臺向城市運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)投資等市場化業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)支持化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)市縣制定完善融資平臺退出后改革重組方案，嚴(yán)禁新設(shè)或異化產(chǎn)生各類融資平臺。
三、發(fā)展壯大民營企業(yè)
?。ㄋ模┩卣姑駹I企業(yè)發(fā)展空間。實(shí)施優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)梯度培育行動(dòng)計(jì)劃，建立民營企業(yè)培育庫，每年遴選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)分層分類培育。實(shí)施擴(kuò)大民間投資三年行動(dòng)，對超過400萬元的工程采購項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，按規(guī)定將預(yù)留份額提高至40％以上；“四化”等政府投資基金支持民間投資項(xiàng)目的資金占比不低于50%。到2030年，民營經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到58%左右。
?。ㄎ澹┩晟泼駹I企業(yè)幫扶機(jī)制。建立健全省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通機(jī)制，依托“企業(yè)之家”建設(shè)民營企業(yè)訴求問題統(tǒng)一收集處置平臺，嚴(yán)格執(zhí)行首接負(fù)責(zé)、首接閉環(huán)，完善“收集—辦理—反饋—回訪”閉環(huán)管理機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)反映的突出問題。深入開展服務(wù)民營企業(yè)大走訪行動(dòng)，按照“分級負(fù)責(zé)、應(yīng)走盡走”原則，主動(dòng)上門送政策，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。
（六）推動(dòng)個(gè)體工商戶升級轉(zhuǎn)型發(fā)展。健全個(gè)體工商戶分型標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施引流支持、消費(fèi)激勵(lì)、品牌培育等措施，推動(dòng)一批“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶成長。強(qiáng)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)，對申請“個(gè)轉(zhuǎn)企”的個(gè)體工商戶實(shí)行“一次提交材料、一次集成辦結(jié)”，并延續(xù)使用原成立日期和統(tǒng)一社會信用代碼。
四、大力培育“四上”企業(yè)
?。ㄆ撸┩苿?dòng)達(dá)標(biāo)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。對工業(yè)、服務(wù)業(yè)、批零住餐業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)，分類建立動(dòng)態(tài)臨規(guī)（臨限）企業(yè)培育庫和常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，每年定期摸排上年度臨規(guī)（臨限）企業(yè)及本年度計(jì)劃新建投產(chǎn)企業(yè)情況，加強(qiáng)政策輔導(dǎo)、財(cái)稅指導(dǎo)、現(xiàn)代化管理培訓(xùn)等服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)加快成長、達(dá)標(biāo)入庫。
?。ò耍┲С衷趲臁八纳稀逼髽I(yè)提質(zhì)增效。搭建專業(yè)化合作平臺，推動(dòng)新入庫企業(yè)與本地頭部企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套，在產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等方面融入大企業(yè)生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈。建立“四上”企業(yè)退庫預(yù)警機(jī)制和幫扶機(jī)制，篩選已退庫但仍有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，建立“退庫”企業(yè)幫扶庫，“一企一策”分類制定幫扶計(jì)劃。
?。ň牛┳龃笞鰪?qiáng)工業(yè)企業(yè)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，分類建立企業(yè)培育庫，推動(dòng)鏈主企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作平臺，以商招商引進(jìn)落地產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，梯度培育工業(yè)鏈主企業(yè)，強(qiáng)化政策激勵(lì)擴(kuò)大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量?！笆逦濉逼陂g，全省年均新入庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)400家以上；到2030年，力爭新增營業(yè)收入千億級工業(yè)企業(yè)2家、五百億級2家、百億級14家、十億級50家。
（十）發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)企業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，滾動(dòng)落實(shí)“重點(diǎn)幫扶、臨規(guī)培育、優(yōu)強(qiáng)招引”三類企業(yè)清單，強(qiáng)化政策匹配、產(chǎn)業(yè)鏈對接及項(xiàng)目推介等服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的大中型企業(yè)實(shí)施產(chǎn)銷分離，設(shè)立獨(dú)立企業(yè)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷貿(mào)易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，各市（州）每年引導(dǎo)5家以上企業(yè)開展主輔分離。“十五五”期間，全省年均新入庫規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)300家以上。
?。ㄊ唬┨豳|(zhì)升級批零住餐業(yè)企業(yè)。實(shí)施批零住餐業(yè)經(jīng)營主體培育行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國內(nèi)外知名零售、餐飲、住宿品牌在黔設(shè)立首店或旗艦店，支持企業(yè)通過品牌建設(shè)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、連鎖經(jīng)營等方式拓展市場、擴(kuò)大規(guī)模?！笆逦濉逼陂g，全省年均新入庫限額以上批零住餐業(yè)經(jīng)營主體600家左右。
?。ㄊ┡鄡?yōu)培強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)。實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化資質(zhì)審批流程和要件，支持打造一批建筑施工總承包企業(yè)，配套發(fā)展專業(yè)承包和咨詢服務(wù)企業(yè)，對建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)升級、專業(yè)化增項(xiàng)等方面提供支持。建立建筑市場對接協(xié)調(diào)機(jī)制，支持企業(yè)“走出去”拓展業(yè)務(wù)?！笆逦濉逼陂g，全省年均新入庫資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)100家以上。
?。ㄊ┐罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“3+5”等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)種業(yè)、生產(chǎn)、加工、服務(wù)全鏈條發(fā)展，支持培育一批全產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，引導(dǎo)符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織逐步轉(zhuǎn)型為企業(yè)。到2030年，省級及以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到1200家以上。
?。ㄊ模┒嘣l(fā)展文旅經(jīng)營主體。實(shí)施文旅經(jīng)營主體培育行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“吃住行游購?qiáng)省?，引進(jìn)和培育一批景區(qū)運(yùn)營商、賽事服務(wù)、文化演藝、康養(yǎng)旅居、星級酒店、等級民宿、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域經(jīng)營主體。到2030年，全省新入庫規(guī)模（限額）以上旅游經(jīng)營主體500家以上；星級旅游飯店達(dá)到440家，等級民宿達(dá)到800家左右。
五、加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)、上市企業(yè)和外資企業(yè)培育
?。ㄊ澹?qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深入實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)扶持計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)80%”要求，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。推動(dòng)國家和省級實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心等科創(chuàng)平臺為企業(yè)提供“研發(fā)—中試—應(yīng)用”全鏈條服務(wù)，支持企業(yè)建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺，建立高校院所和園區(qū)常態(tài)化對接機(jī)制，促進(jìn)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化。培育高價(jià)值專利和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，對相關(guān)項(xiàng)目單位提供支持。
（十六）加大專精特新企業(yè)培育力度。建立健全專精特新中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)一批專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，加快發(fā)展獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。推動(dòng)專精特新中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)與研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，支持“小巨人”企業(yè)建設(shè)省級以上研發(fā)平臺?！笆逦濉逼陂g，力爭全省年均培育省級專精特新中小企業(yè)100家以上，到2030年，省級專精特新中小企業(yè)總量達(dá)到1800家以上。
（十七）支持培育高新技術(shù)企業(yè)。深入開展科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，突出研發(fā)投入、人才、技術(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)，完善科技型企業(yè)梯次培育庫和培育機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)加快成長為高新技術(shù)企業(yè)。到2030年，力爭規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1200家以上。
?。ㄊ耍┘訌?qiáng)上市企業(yè)培育和服務(wù)。實(shí)施企業(yè)上市培育行動(dòng)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化上市掛牌后備企業(yè)資源庫，構(gòu)建“培育—輔導(dǎo)—申報(bào)—上市”梯次推進(jìn)機(jī)制，支持主業(yè)突出、盈利能力強(qiáng)、成長性好的企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場上市融資。支持省內(nèi)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展股權(quán)收購、并購重組等，分級分類培育一批上市公司。
（十九）培育發(fā)展外資企業(yè)。全面落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版）》，健全外商投資服務(wù)保障體系，促進(jìn)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。到2030年，力爭全省累計(jì)新設(shè)立外商投資企業(yè)500家以上。
六、著力引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)
?。ǘ?qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)招引。構(gòu)建覆蓋項(xiàng)目“招引—落地—建設(shè)—達(dá)產(chǎn)—上規(guī)”的全周期服務(wù)體系，滾動(dòng)編制“六大產(chǎn)業(yè)集群”“三大特色產(chǎn)業(yè)”等“一圖三清單”，健全項(xiàng)目推介機(jī)制，定期推出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目清單，著力引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)、成長性好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
?。ǘ唬?shí)施存量資源招商專項(xiàng)行動(dòng)。全面梳理可用廠房、土地、樓宇、礦產(chǎn)等資源，分類編制招商項(xiàng)目清單，通過存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、向外招引優(yōu)強(qiáng)企業(yè)等方式，加快盤活利用資源，擴(kuò)展多元經(jīng)營主體投資空間。
?。ǘ┘哟笱氲睾献髁Χ取＝∪氲貒衅髽I(yè)合作機(jī)制，圍繞我省煤、磷、錳、鋁等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深化與央企戰(zhàn)略合作，支持央企與省內(nèi)企業(yè)開展“共鏈行動(dòng)”，爭取更多央企到我省投資布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“熱備份”基地，推動(dòng)央企區(qū)域性、功能性板塊落戶貴州。
?。ǘ┌l(fā)揮基金引導(dǎo)作用。設(shè)立“四化”母基金和專項(xiàng)子基金，積極對接國家級基金、央企及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本參與基金運(yùn)作。鼓勵(lì)國有企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)共同發(fā)起天使基金、并購基金，堅(jiān)持“投早、投小、投長期、投硬科技”，支持產(chǎn)業(yè)孵化和技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)建立“投資+產(chǎn)業(yè)協(xié)同”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)被投企業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)“以投代招、以資引商”。
七、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
（二十四）打造公平競爭的市場環(huán)境。全面落實(shí)《貴州省營商環(huán)境總體方案》，深入開展五個(gè)方面突出問題專項(xiàng)整治。加大拖欠企業(yè)賬款清償力度。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深入開展市場準(zhǔn)入壁壘排查清理。系統(tǒng)整治招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，積極推行電子招標(biāo)、跨省域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。
?。ǘ澹┨嵘?wù)服務(wù)效能。深化“高效辦成一件事”改革，加快推動(dòng)涉企服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式，拓展高頻事項(xiàng)“智能輔助審批”“邊聊邊辦”等服務(wù)范圍。擴(kuò)大“貴人智檢”覆蓋面，推動(dòng)跨部門業(yè)務(wù)“一窗通辦”。
（二十六）規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法。加快建設(shè)貴州省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺，全面推行“綜合查一次”“掃碼入企”，深化涉企行政檢查“白名單”管理。規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督管理，依法落實(shí)“首違不罰”“輕微免罰”及包容審慎監(jiān)管。深入開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
?。ǘ撸┲贫ㄍ晟破髽I(yè)守信激勵(lì)措施。加強(qiáng)守信激勵(lì)措施在公共資源交易、政府購買服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。認(rèn)真落實(shí)《信用修復(fù)管理辦法》，推行企業(yè)信用修復(fù)提醒告知機(jī)制，支持企業(yè)依規(guī)開展信用修復(fù)。
（二十八）持續(xù)降低企業(yè)綜合成本。全面落實(shí)推動(dòng)減輕全省工商業(yè)企業(yè)用電負(fù)擔(dān)若干政策措施，完善省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制，切實(shí)降低企業(yè)用電用能成本。深入實(shí)施降低全社會物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)高速公路差異化收費(fèi)等惠企政策，推廣新能源貨車替代、多式聯(lián)運(yùn)等方式，推動(dòng)鐵路運(yùn)價(jià)下浮。引導(dǎo)政府直屬檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)面向經(jīng)營主體提升服務(wù)水平，降低檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。
八、加大要素保障力度
（二十九）加大財(cái)稅金融支持力度。堅(jiān)持財(cái)政政策和金融政策聯(lián)動(dòng)發(fā)力，統(tǒng)籌現(xiàn)有財(cái)政資金渠道，通過投資補(bǔ)助、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼等方式，對首次達(dá)到“四上”標(biāo)準(zhǔn)的成長型企業(yè)、國家和省級專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新認(rèn)定的國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等，分類給予政策激勵(lì)。全面落實(shí)西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅減按15%征收、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策。
?。ㄈ┘訌?qiáng)用地、用能、人才保障。對符合省委、省政府重大戰(zhàn)略導(dǎo)向的重大項(xiàng)目用地，在年度計(jì)劃中優(yōu)先安排，鼓勵(lì)企業(yè)參與低效用地再開發(fā)，加大閑置廠房和低效用地盤活力度。在確保完成全省能耗和碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)的基礎(chǔ)上，保障傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用能需求。對工藝簡單、環(huán)境影響小、周期短的企業(yè)投資項(xiàng)目，推行環(huán)評與排污許可并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)“一次申請、同步辦結(jié)”。推進(jìn)校企協(xié)同育人，分類實(shí)施領(lǐng)軍人才、青年人才、卓越工程師等專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，支持產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。
九、健全組織實(shí)施機(jī)制
?。ㄈ唬┙f(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。建立經(jīng)營主體培育壯大工作機(jī)制以及分類評價(jià)體系，省發(fā)展改革委牽頭協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)政策落地實(shí)施，省級行業(yè)主管部門按照責(zé)任分工強(qiáng)化政策措施落實(shí)，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府切實(shí)履行主體責(zé)任，推動(dòng)形成強(qiáng)大工作合力。建立健全服務(wù)企業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，省政府定期專題研究并協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的突出問題，集中資源力量支持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
（三十二）強(qiáng)化政策協(xié)同和預(yù)期管理。建立培育壯大經(jīng)營主體政策措施落實(shí)情況評估機(jī)制，強(qiáng)化宏觀政策取向一致性評估，推動(dòng)各類政策措施同向發(fā)力、形成合力。深入開展經(jīng)濟(jì)形勢和重大政策宣傳解讀，增強(qiáng)各類經(jīng)營主體發(fā)展信心。
