各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《遼寧省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向新向好若干政策舉措》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
遼寧省人民政府
2026年2月24日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
遼寧省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向新向好若干政策舉措
為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省“兩會(huì)”部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，增強(qiáng)政策前瞻性針對(duì)性協(xié)同性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向新向好，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局，制定以下政策舉措。
一、加快推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”
安排專項(xiàng)資金支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。設(shè)立省“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷服務(wù)平臺(tái)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面開(kāi)展免費(fèi)診斷，“一企一策”制定轉(zhuǎn)型方案。推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)，圍繞試點(diǎn)行業(yè)，支持企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)分級(jí)建設(shè)基礎(chǔ)級(jí)、先進(jìn)級(jí)、卓越級(jí)、領(lǐng)航級(jí)智能工廠。支持“產(chǎn)業(yè)大腦”項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)上下游企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)、財(cái)務(wù)管理等環(huán)節(jié)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)字化改造。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳等，各市政府、省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管委會(huì)，以下均需各市政府、省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）
二、加大首臺(tái)（套）首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償支持力度
對(duì)生產(chǎn)制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)顯著技術(shù)突破，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)入市場(chǎng)初期尚未形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重大技術(shù)裝備以及新材料產(chǎn)品，給予首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳等）
三、支持人工智能發(fā)展
對(duì)基于自主可控軟硬件技術(shù)的算力使用、應(yīng)用場(chǎng)景示范、模型研發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等給予資金支持，促進(jìn)人工智能核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域賦能應(yīng)用。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、高校、科研院所等市場(chǎng)主體購(gòu)買(mǎi)算力服務(wù)給予每年最高200萬(wàn)元資金補(bǔ)助；對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域符合條件的行業(yè)垂直大模型研發(fā)應(yīng)用、獲評(píng)國(guó)家和省級(jí)“人工智能+”應(yīng)用場(chǎng)景典型案例以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)給予資金支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委等）
四、支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展
對(duì)低空飛行器整機(jī)、低空關(guān)鍵設(shè)備及核心零部件、關(guān)鍵材料研發(fā)制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力建設(shè)等項(xiàng)目，按照貸款本金年化利率1.5%給予貼息支持，單個(gè)項(xiàng)目年度貼息最高100萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)年度貼息最高500萬(wàn)元。穩(wěn)妥有序拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，以場(chǎng)景應(yīng)用為牽引推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，獲評(píng)省級(jí)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景典型案例的項(xiàng)目，對(duì)其應(yīng)用推廣給予資金支持，最高100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委等）
五、加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支持力度
支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，聚焦總集成總承包、全生命周期管理、定制化服務(wù)、共享制造、供應(yīng)鏈管理、智能制造診斷服務(wù)等方向，對(duì)符合條件的兩業(yè)融合項(xiàng)目給予貼息支持，最高200萬(wàn)元。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予貼息支持，最高100萬(wàn)元。加快檢驗(yàn)檢測(cè)提質(zhì)優(yōu)化，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)質(zhì)檢中心、碳計(jì)量中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，支持其擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提高服務(wù)能力，最高100萬(wàn)元。支持認(rèn)證機(jī)構(gòu)拓展海外業(yè)務(wù)，參與國(guó)際互認(rèn)項(xiàng)目，最高30萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等）
六、推進(jìn)交通物流降本增效
持續(xù)實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)政策，對(duì)進(jìn)出港口指定收費(fèi)站，經(jīng)由紅旗臺(tái)、張士東（西）收費(fèi)站進(jìn)出中歐班列（沈陽(yáng)）集結(jié)中心，且安裝使用ETC的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛給予通行費(fèi)5折優(yōu)惠；對(duì)從省內(nèi)收費(fèi)站進(jìn)出、具備營(yíng)運(yùn)資質(zhì)且安裝使用ETC的三型（20座—39座）、四型（≥40座）旅游大巴車輛給予通行費(fèi)6.5折優(yōu)惠。推動(dòng)遼港集團(tuán)降低180項(xiàng)港口公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，平均下降10%。便利運(yùn)輸企業(yè)辦理超限運(yùn)輸許可流程，列入大件運(yùn)輸領(lǐng)域企業(yè)信用良好目錄的企業(yè)，在辦理超限運(yùn)輸許可時(shí)，可申請(qǐng)將現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)改為線上核查，壓縮辦理時(shí)限。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳等）
七、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展
對(duì)糧油種植類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款，最高按年化利率2%給予貼息；對(duì)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款，最高按同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的70%且不超過(guò)2%給予貼息；對(duì)海洋捕撈漁船更新改造，按年化利率1%給予貼息及0.6%/年予以擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)行5年、4年、3年階梯式期限。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等）
八、推進(jìn)采礦業(yè)提質(zhì)升級(jí)
加快推進(jìn)新一輪找礦突破行動(dòng)，圍繞世界級(jí)菱鎂產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)黃金、鐵礦基地建設(shè)，支持地勘單位和企業(yè)提出區(qū)塊建議，符合出讓政策和條件的及時(shí)安排出讓；支持前期依法依規(guī)實(shí)際開(kāi)展工作并利用自身已有地質(zhì)資料的企業(yè)和單位，依法履行匯交義務(wù)后通過(guò)招標(biāo)等方式取得礦業(yè)權(quán)；對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)辟綠色審批通道，推行“拿地即開(kāi)工”、“交地即交證”、用地指標(biāo)“應(yīng)保盡?！薄＃ㄘ?zé)任單位：省自然資源廳等）
九、支持前沿技術(shù)科技攻關(guān)
瞄準(zhǔn)科技前沿，通過(guò)未來(lái)產(chǎn)業(yè)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、前沿技術(shù)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目等，布局實(shí)施原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)，給予最高300萬(wàn)元支持。支持建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、專業(yè)化驗(yàn)證平臺(tái)、孵化器等，提升技術(shù)熟化服務(wù)能力。強(qiáng)化創(chuàng)新場(chǎng)景供給，引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建“技術(shù)創(chuàng)新—中試轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”全鏈條體系。（責(zé)任單位：省科技廳等）
十、差異化布局建設(shè)孵化器
充分發(fā)揮“兩城一園”科創(chuàng)資源集聚優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綜合孵化器，吸引集聚高水平的科創(chuàng)平臺(tái)、人才團(tuán)隊(duì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍和投融資機(jī)構(gòu)，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)地方政府聯(lián)合高校院所，圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚力打造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚焦、專業(yè)能力凸顯、示范效應(yīng)明顯的高質(zhì)量專業(yè)孵化器，對(duì)孵化器運(yùn)行實(shí)效進(jìn)行評(píng)估，給予最高200萬(wàn)元支持。（責(zé)任單位：省科技廳等）
十一、發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用
加快組建政府投資母基金，形成“省市聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)”的政府投資基金矩陣。圍繞全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金集群，精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，有效激發(fā)民間投資活力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委等）
十二、鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理創(chuàng)新
對(duì)主導(dǎo)制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)的單位，每項(xiàng)分別給予一次性補(bǔ)助最高20萬(wàn)元、2萬(wàn)元和1萬(wàn)元。加大省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)支持力度，宣傳推廣獲評(píng)企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理方法，普及卓越質(zhì)量管理文化，給予獲評(píng)企業(yè)卓越質(zhì)量管理創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)資金支持，金獎(jiǎng)企業(yè)200萬(wàn)元、銀獎(jiǎng)企業(yè)100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局等）
十三、支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造
加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，將節(jié)能改造、綠色升級(jí)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等具有直接碳減排效應(yīng)的項(xiàng)目，納入人民銀行碳減排支持工具支持范圍。加大對(duì)中小企業(yè)設(shè)備更新支持力度，進(jìn)一步降低申報(bào)設(shè)備更新項(xiàng)目的投資額門(mén)檻，擴(kuò)大政策惠及面。加大對(duì)化工行業(yè)老舊裝置設(shè)備更新改造支持力度，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，以貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等多種形式給予支持，單個(gè)企業(yè)最高1000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行遼寧省分行等）
十四、加大外貿(mào)和內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)支持力度
對(duì)外貿(mào)企業(yè)在政策實(shí)施期內(nèi)發(fā)生的銀行貸款，按照不超過(guò)貸款發(fā)放時(shí)適用的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的50%給予貼息，同一企業(yè)年度最高支持500萬(wàn)元。對(duì)內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)產(chǎn)品繳納的保費(fèi)，按照不超過(guò)50%比例給予支持，同一企業(yè)年度最高支持50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳等）
十五、支持跨境電商加快發(fā)展
鼓勵(lì)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體提供高水平的跨境電商孵化、外貿(mào)綜合服務(wù)、物流及監(jiān)管配套設(shè)施等一站式公共服務(wù)。支持企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，對(duì)企業(yè)入駐平臺(tái)、營(yíng)銷推廣、獨(dú)立站建設(shè)等費(fèi)用，按照不超過(guò)50%比例給予支持，同一企業(yè)最高支持30萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳等）
十六、培育文旅新場(chǎng)景新產(chǎn)品
鼓勵(lì)旅游企業(yè)推出“遼寧全景游”旅游線路及產(chǎn)品，培育一批海洋旅游、冰雪旅游、數(shù)字文旅、旅游演藝等文旅領(lǐng)域消費(fèi)新場(chǎng)景，給予資金支持。支持大連市率先開(kāi)展游艇租賃試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳等）
十七、豐富金融支持產(chǎn)品
在支農(nóng)支小再貸款中，分別設(shè)立10億元“漁安貸”專項(xiàng)限額、20億元“樂(lè)購(gòu)貸”專項(xiàng)限額和5億元“銀發(fā)貸”專項(xiàng)限額，支持引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域提供信貸融資。用好民營(yíng)企業(yè)再貸款政策，新設(shè)專項(xiàng)支持民營(yíng)企業(yè)的再貸款額度100億元，在支持民營(yíng)小微企業(yè)的基礎(chǔ)上，將民營(yíng)中型企業(yè)納入支持范圍。支持各地將商業(yè)用房購(gòu)房貸款最低首付比例下調(diào)至30%。（責(zé)任單位：人民銀行遼寧省分行等）
十八、支持工業(yè)用地降成本
各地在測(cè)算工業(yè)用地成本價(jià)時(shí)，可結(jié)合本地實(shí)際，在自主確定的片區(qū)范圍內(nèi)按照不同用途土地面積占比分?jǐn)偡ɑ蛲恋貎r(jià)格占比分?jǐn)偡〒駜?yōu)計(jì)算。（責(zé)任單位：省自然資源廳等）
十九、加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款支持力度
對(duì)于符合條件的小微企業(yè)、小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶，可按規(guī)定申請(qǐng)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，小微企業(yè)單戶最高授信額度5000萬(wàn)元。擴(kuò)大穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款合作銀行范圍，支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)相應(yīng)金融產(chǎn)品，積極開(kāi)通“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款”組合貸款綠色審批通道。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行遼寧省分行等）
二十、安全生產(chǎn)檢查主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)數(shù)字化管理模式
支持企業(yè)采取電子簽字、電子印章等數(shù)字化方式作為日常管理手段，對(duì)非高危制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時(shí)，相關(guān)備查材料中的電子簽字、電子印章與正常簽字、印章具有同等效力；在安全監(jiān)管上，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)于非必須崗位，積極探索智能化監(jiān)管方式。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳等）
各地區(qū)、各部門(mén)要抓緊組織落實(shí)上述政策舉措，完善配套措施、實(shí)施細(xì)則，明確兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、路徑等條件，及時(shí)推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)布，確保政策落地見(jiàn)效；暢通政策供給渠道，打通政策落實(shí)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，推動(dòng)政策直達(dá)快享，直接惠及經(jīng)營(yíng)主體；加強(qiáng)政策執(zhí)行效果評(píng)估，對(duì)效果顯著的政策及時(shí)推廣深化，對(duì)效果不明顯的政策及時(shí)修訂調(diào)整；加強(qiáng)政策宣傳解讀，幫助經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)理解惠企政策，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)向新向好提供有力支撐。
各項(xiàng)政策舉措自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限原則上為1年，具體執(zhí)行細(xì)則由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同各責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
