為深入貫徹落實工業(yè)和信息化部優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，嚴格對標《上海市加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案（2026年）》工作要求，立足“十五五”開局關鍵節(jié)點，以市場化、法治化、國際化為導向，聚焦提升信息通信業(yè)服務能級、持續(xù)打造一流行業(yè)營商環(huán)境，特制定本方案。

一、打造高效便捷的行業(yè)服務環(huán)境

（一）推進行政審批與許可便利化

推進增值電信業(yè)務擴大對外開放試點高效落地，做好試點企業(yè)服務與政策解讀，推動試點范圍有序擴大。優(yōu)化行業(yè)服務舉措，進一步落實電子證照改革要求，按照“全程網(wǎng)辦”“不見面審批”優(yōu)化審批流程，提升審批服務效率和水平。

（二）提升電信資費和服務透明度

推進電信業(yè)務“明白辦、放心用”行動高效落地，指導各基礎電信企業(yè)及時更新線上寬帶服務類信息公示內容，在承諾時間內為企業(yè)用戶完成寬帶報裝。推出“消費明白卡”等服務舉措，深化“五心服務”，提升用戶獲得感。指導基礎電信企業(yè)針對計劃內網(wǎng)絡中斷，通過在線方式提前通知涉及客戶，降低對企業(yè)用戶的經(jīng)營影響。

（三）完善企業(yè)訴求響應與解決機制

依托工業(yè)和信息化部電信用戶申訴受理中心、上海政務服務便民熱線12345等渠道，強化寬帶接入、信號覆蓋等涉企投訴的核查處理。推動申訴履職管理工作系統(tǒng)化、標準化、規(guī)范化，形成可溯源的閉環(huán)管理，有效提升投申訴服務客戶體驗。

（四）提升面向特定人群的精準服務

深化“隨申無礙”適老化及無障礙服務，促進數(shù)字技術適老化服務，更好滿足老年群體的智能化生活需求。優(yōu)化在滬外籍人士通信服務，在進博會、浦東國際機場、虹橋國際機場等核心場景設立外籍人士服務站點，提供多語言服務支持，提升在滬工作生活便利度。

（五）提升服務能力與用戶權益保障

拓寬線上服務渠道，完善服務熱線，及時對監(jiān)管要求及政策予以解答。強化“滬網(wǎng)利劍”機制，增強與涉網(wǎng)監(jiān)管部門的協(xié)作，切實回應社會關切，保障用戶權益。加強app用戶權益和隱私保護，依托公益培訓等平臺，推動企業(yè)開展合規(guī)自評估，引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

二、打造公平有序的市場競爭環(huán)境

（六）保障市場公平競爭與用戶選擇權

持續(xù)整治寬帶接入市場壟斷行為，深入開展園區(qū)樓宇寬帶接入市場整治，實施資費方案報備公示，更好保護企業(yè)用戶知情權和選擇權。創(chuàng)新區(qū)級工作模式，深化與區(qū)相關部門對接協(xié)作，常態(tài)化開展商務樓宇寬帶接入市場整治，保障企業(yè)自主選擇權，提升屬地服務效能。

（七）加強事前事中事后智慧監(jiān)管

推進智慧監(jiān)管平臺建設與應用，完成并優(yōu)化“增值電信業(yè)務開放監(jiān)管系統(tǒng)平臺”建設，提升外資試點業(yè)務服務效能。聚焦事中事后監(jiān)管，統(tǒng)籌許可、碼號等領域的管理要求，扎實做好“雙隨機一公開”檢查等日常工作，探索利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段提升監(jiān)管精準性，營造有利于企業(yè)高質量發(fā)展的市場環(huán)境。

（八）強化核準管理與實名準入

開展“浦江固源”專項行動，完善icp核準管理，強化企業(yè)相關人員培訓，提升行業(yè)合規(guī)經(jīng)營水平，確保核準信息真實準確。加強準入合規(guī)指導，為市場主體提供明確清晰的合規(guī)指引。

（九）重點領域專項治理

營造清朗網(wǎng)絡環(huán)境，持續(xù)拓展“守滬同行”行動，強化源頭管控、技術反制和協(xié)同治理，完善涉詐資源處置、固網(wǎng)溯源、境外來電防護等體系，提升反詐綜合防護能力。配合開展打擊涉企網(wǎng)絡謠言行為，壓實互聯(lián)網(wǎng)平臺主體責任，快速處置涉企侵權信息，維護企業(yè)合法權益。

三、打造創(chuàng)新賦能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十）夯實數(shù)字基礎設施底座

鞏固提升“雙千兆”網(wǎng)絡領先優(yōu)勢，持續(xù)推進5g-a、萬兆光網(wǎng)建設與試點，優(yōu)化網(wǎng)絡質量，新增3000個5g-a 3cc基站。深入開展“信號升格”專項行動，實現(xiàn)重點場所、地鐵線路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)移動網(wǎng)絡深度覆蓋。推動“算力浦江”演進升級，推動智算規(guī)模達到150eflops。發(fā)布并落實“算力滬聯(lián)”行動計劃，推動長三角（上海）算力互聯(lián)互通平臺建設，優(yōu)化算力基礎設施登記與調度。加快跨域異構混推商用驗證，并在中國算力平臺（上海）等算力調度平臺實現(xiàn)商用部署。推動6g、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)/衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)、空天地海一體化網(wǎng)絡等前沿技術預研與布局。

（十一）以融合應用驅動產(chǎn)業(yè)升級

深化“5g+”、“人工智能＋”賦能千行百業(yè)，持續(xù)推進“海上揚帆”“5g攬?！薄靶沦|模都”等行動，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空經(jīng)濟、智慧海洋等重點領域打造標桿應用，支持企業(yè)申報地市及國家級試點與獎項。推進“標識滬通”，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析規(guī)模應用與跨部門貫通。

（十二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間與服務載體

支持重點區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，助力浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、長三角一體化示范區(qū)等在區(qū)域通信規(guī)劃、跨境數(shù)據(jù)流動、新型業(yè)務試點等方面先行先試，打造創(chuàng)新高地。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會學會作用，依托“算力浦江”專委會、“5g揚帆”專委會、“低空智聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學研用聯(lián)合體”等平臺，加強標準制定、技術交流與生態(tài)共建。

（十三）強化園區(qū)樓宇通信服務保障

推動通信基礎設施規(guī)劃納入土地出讓前置條件，保障新建園區(qū)樓宇通信配套“同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收”。加強網(wǎng)絡測試和優(yōu)化，持續(xù)提升園區(qū)及商務樓宇移動網(wǎng)絡覆蓋質量，助力上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質增效和樓宇經(jīng)濟健康發(fā)展。

四、打造安全可靠的社會共治環(huán)境

（十四）筑牢網(wǎng)絡運行安全底線

落實“申耕滬網(wǎng)”行動方案，強化網(wǎng)絡運行安全管理和重大活動通信保障。健全防汛防臺應急通信保障體系，強化預案演練、裝備儲備和跨部門協(xié)同，提升實戰(zhàn)化應急通信保障能力。督促基礎電信企業(yè)緊盯關鍵領域重要環(huán)節(jié)，加強數(shù)據(jù)中心、核心機房等場所的消防、供電安全檢查。指導基礎電信企業(yè)落實網(wǎng)絡可靠性標準，定期發(fā)布反映網(wǎng)絡質量的相關指標數(shù)據(jù)。依托通信海纜發(fā)展和保護聯(lián)動機制，全力做好通信海纜建設和保護。統(tǒng)籌推進專項行動與雙重預防機制相結合，落實“質安提申”行動方案，加強通信建設工程質量監(jiān)督與安全生產(chǎn)檢查。

（十五）強化網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全治理

持續(xù)提升信息通信業(yè)網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全水平，組織開展“磐石行動”“鑄盾2026”等實戰(zhàn)攻防活動，提升企業(yè)監(jiān)測預警與應急處置能力。深化“浦江護航”數(shù)據(jù)安全專項行動，推動首席數(shù)據(jù)官制度實施，開展重要數(shù)據(jù)識別與目錄備案。聚焦車聯(lián)網(wǎng)安全，開展“鑄盾車聯(lián)”專項行動。開展“鑄盾模都”人工智能安全賦能專項行動。組織專項行動公益培訓，提升企業(yè)合規(guī)意識與安全防護能力，構建政府、企業(yè)、社會協(xié)同共治的安全生態(tài)。