為進一步打造市場化、法治化、國際化一流口岸營商環(huán)境，大連海關(guān)立足口岸實際，聚焦“企業(yè)所需”“群眾所盼”，發(fā)揮“海關(guān)所能”，推出43項惠企措施（解讀說明見附件），具體如下：
一、支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品“優(yōu)進優(yōu)出”
（一）推廣出口農(nóng)食產(chǎn)品“批次檢驗（檢疫）”和實施出口大米“跨區(qū)直通”。對納入大連海關(guān)出口農(nóng)食產(chǎn)品“批次檢驗（檢疫）”改革試點范圍的，且屬于同一“檢驗（檢疫）批”的出口產(chǎn)品，在首批申請出口時進行現(xiàn)場檢查和取樣送檢，后續(xù)批次經(jīng)單據(jù)驗核后即可簽發(fā)電子底賬。在東北地區(qū)實施出口大米跨關(guān)區(qū)直通監(jiān)管模式，實現(xiàn)大米在產(chǎn)地和組貨地監(jiān)管信息互聯(lián)互通，一次檢驗、一次放行、一次出證。
?。ǘΤ隹谑称飞a(chǎn)企業(yè)對外注冊推薦按照風(fēng)險等級實施分類管理。精準(zhǔn)對接出口需求，綜合分析進口國家（地區(qū)）注冊要求、注冊品種風(fēng)險程度、出口企業(yè)風(fēng)險狀況等因素，實施出口食品生產(chǎn)企業(yè)對外注冊推薦分級分類管理，依據(jù)不同風(fēng)險級別，實施現(xiàn)場、文件等分類評審方式，經(jīng)評估為低風(fēng)險的，免于現(xiàn)場評審。
（三）出口貝類以區(qū)域化為單元實施風(fēng)險監(jiān)控。改變以獨立養(yǎng)殖場為監(jiān)控單位的固有模式，依據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，將出口貝類主產(chǎn)區(qū)劃分為不同風(fēng)險區(qū)域，優(yōu)化設(shè)定監(jiān)測點位與監(jiān)控頻次，大幅縮減檢測成本，提高監(jiān)控工作的科學(xué)性與有效性。
（四）對進出口、轉(zhuǎn)口水產(chǎn)品實施“直通監(jiān)管”“抽樣后即放行”“便利化出證”等監(jiān)管模式。暢通水產(chǎn)品國際中轉(zhuǎn)通關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)，推動國際中轉(zhuǎn)擴線增量。支持大宗水產(chǎn)散貨口岸基地建設(shè)，強化“關(guān)—港—企”聯(lián)動配合，深化提速攻堅、水產(chǎn)直通等監(jiān)管創(chuàng)新模式應(yīng)用。實施進口冰鮮水產(chǎn)品“白名單+抽樣放行”監(jiān)管模式改革，持續(xù)開展出口冰鮮水產(chǎn)品“抽樣后即放行”措施，促進短保質(zhì)期生鮮、高價值食品貿(mào)易快速發(fā)展。
?。ㄎ澹┲С旨庸べQ(mào)易水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地建設(shè)。在大連莊河市建設(shè)全國加工貿(mào)易水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地，聚焦大連加工貿(mào)易水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)需求，凝聚“海關(guān)、地方政府、協(xié)會、高校、龍頭企業(yè)、檢測機構(gòu)”六方優(yōu)勢，系統(tǒng)開展技術(shù)性貿(mào)易措施研究和應(yīng)對工作，通過長期跟蹤、及時分析、精準(zhǔn)研判、通報評議、共享信息、成果推廣等方式，減輕或消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘對產(chǎn)業(yè)的影響，助力企業(yè)紓困解難，為營造適宜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境提供專業(yè)化、智能支撐平臺。
?。┻M境糧食、種球?qū)嵤案綏l件提離”。實施“東北四?。▍^(qū)）六關(guān)”進境糧食跨關(guān)區(qū)附條件提離監(jiān)管，收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)在報關(guān)時申請“附條件提離”，允許進境糧食提離口岸，提高口岸通關(guān)效率。進境種球經(jīng)口岸現(xiàn)場檢查未見異常且已取樣送檢的，可根據(jù)企業(yè)申請，在實驗室檢疫鑒定結(jié)果出具前，允許提離進境地口岸海關(guān)監(jiān)管區(qū)，存放于沈陽關(guān)區(qū)符合防疫要求的場所，實驗室檢疫鑒定結(jié)果出具且合格的，企業(yè)可以使用。
（七）實施進境農(nóng)食產(chǎn)品智能檢疫審批。優(yōu)化進境動植物及其產(chǎn)品檢疫審批管理，實行“規(guī)范申報、智能校驗、流程管理”一體化智能檢疫審批。
?。ò耍嵤┏隹谑称飞a(chǎn)企業(yè)跨部門監(jiān)管互認(rèn)。優(yōu)化“綜合查一次”，構(gòu)建跨部門“一表通查”“結(jié)果互認(rèn)”協(xié)同監(jiān)管新機制，與大連市市場監(jiān)督管理局對共同實施監(jiān)管的出口食品生產(chǎn)企業(yè)按照一定比例抽選，通過采取一方獨立檢查、對方認(rèn)可檢查結(jié)果的模式，實現(xiàn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)、服務(wù)資源共享，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力。
二、暢通跨境貿(mào)易通道
?。ň牛嵤┛缇畴娚碳s便捷通關(guān)新模式。暢通跨境電商全業(yè)態(tài)通道，支持企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)建設(shè)跨境電商前置集貨倉和退貨中心倉，允許符合條件的境外退運、國貨入?yún)^(qū)、境外進口等多種來源商品在綜合保稅區(qū)內(nèi)理貨分揀后集拼出口，對進口超期存儲的保稅備貨商品實施集約生態(tài)化處置，進一步降低企業(yè)運營成本。支持企業(yè)應(yīng)用跨境電商零售出口（海關(guān)9610監(jiān)管模式）跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式。取消跨境電商出口海外倉企業(yè)備案。簡化跨境電商單證申報手續(xù)，企業(yè)無需傳輸收款單電子信息。
?。ㄊ嵤┻M境手提及托運行李“雙預(yù)檢”模式，做好重要展會通關(guān)保障服務(wù)。支持并積極推進入境手提行李預(yù)檢模式，打造入境手提行李和托運行李“雙預(yù)檢”模式，提取托運行李后通常無需過機檢查即可快速、無感通關(guān)。
（十一）推廣國際郵輪電訊檢疫、旅客健康申報、藥械供應(yīng)等便捷監(jiān)管服務(wù)模式，支持郵輪經(jīng)濟發(fā)展。支持郵輪母港建設(shè)升級，對國際郵輪實施“一船一策”風(fēng)險評估，制定專項工作方案和應(yīng)急預(yù)案，推行船舶電訊檢疫便捷措施。支持“海關(guān)進出境人員指尖服務(wù)”等便捷小程序和APP應(yīng)用，提升旅客進出境通關(guān)效率。按照國際郵輪靠港補給藥械供船目錄，采取“前期指導(dǎo)+全流程跟蹤”模式，實施“提前申報”和“即到即檢”等措施，提高國際郵輪藥械供船效率。
?。ㄊ┲С趾娇湛诎堕_展“行李直掛+空側(cè)直通+機坪直提”。支持托運行李直達目的地，轉(zhuǎn)機旅客無需提取行李再次托運。出入境航班可通過電子系統(tǒng)進行申報，除風(fēng)險布控、異常申報等特殊情況外，實施電訊檢疫，不再執(zhí)行登機檢查。對通過航空轉(zhuǎn)運出境的國內(nèi)貨物，支持在空側(cè)直接由國內(nèi)區(qū)域轉(zhuǎn)至國際區(qū)域，實施“空側(cè)直通”模式，提高空運出口貨物運轉(zhuǎn)效率。優(yōu)化現(xiàn)有“機坪直提”業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)服裝配件、精密儀器等商品自助辦理機坪直提貨物預(yù)約及提離手續(xù)。
（十三）保障進出境船舶“全天候”通關(guān)。對符合條件的船舶，提供進出境7×24小時通關(guān)保障，實現(xiàn)船到即檢。實施船舶進出境衛(wèi)生檢疫證書智能化簽發(fā)，提升進出境船舶通關(guān)效率。廣泛采用船舶資料線上申報、預(yù)審核和批復(fù)允許作業(yè)模式，縮短船舶等待作業(yè)時間。擴大智慧電訊檢疫應(yīng)用范圍。
?。ㄊ模┩茝V水運內(nèi)支線轉(zhuǎn)關(guān)“離港確認(rèn)+無紙化”申報模式。加快水運內(nèi)支線轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)辦理速度，推進轉(zhuǎn)關(guān)“離港確認(rèn)”模式擴大應(yīng)用，簡化轉(zhuǎn)關(guān)申報內(nèi)容，實施轉(zhuǎn)關(guān)無紙化申報、水運轉(zhuǎn)關(guān)自動審單、放行、核銷等操作，提升內(nèi)支線物流運輸效率。推廣落實內(nèi)支線、中歐班列等境內(nèi)段運費扣減政策，進一步降低企業(yè)物流成本。
?。ㄊ澹嵤┑惋L(fēng)險水運進口散裝鐵礦“錨地初篩+泊位排查”雙免模式。對企業(yè)和貨物的風(fēng)險等級實施評估，按照低、中、高風(fēng)險等級實施差異化監(jiān)管，對屬于低風(fēng)險的貨物免予錨地初篩和泊位排查。
?。ㄊ嵤┠举|(zhì)包裝“分離監(jiān)管”便利化措施。木質(zhì)包裝經(jīng)現(xiàn)場檢查無異常且已取樣送檢的，企業(yè)在實驗室檢疫鑒定結(jié)果出具前，經(jīng)海關(guān)同意可先行提離貨物（不包括木質(zhì)包裝）。對進境木質(zhì)包裝檢疫在口岸無法進行的，經(jīng)海關(guān)同意，可在大連關(guān)區(qū)內(nèi)由口岸海關(guān)轉(zhuǎn)至目的地海關(guān)進行檢疫作業(yè)。
（十七）實施海關(guān)“檢驗檢疫處理證單智制”便利化措施。依托“通關(guān)e運行系統(tǒng)”，開發(fā)“檢驗檢疫處理證單智制”功能，實現(xiàn)海關(guān)檢驗檢疫處理相關(guān)單證線上辦理。
?。ㄊ耍┛诎杜c屬地聯(lián)動配合實施“先放后檢”。繼續(xù)擴大并優(yōu)化“雙區(qū)聯(lián)動”政策適用范圍，對選擇在口岸實施進口目的地查檢的食品等貨物，經(jīng)口岸海關(guān)同意并查檢取樣完成后，企業(yè)可將貨物先行提離至自有場庫存放，待合格評定完成后即可分銷或使用，節(jié)約企業(yè)物流倉儲成本。
?。ㄊ牛嵤暗惋L(fēng)險、低價值”商品口岸提貨便利。對于貨值不滿10000元人民幣且屬于合理自用等情形的低風(fēng)險低價值貨物，在口岸檢查后等待實驗室檢測結(jié)果期間，企業(yè)可在向海關(guān)申請并承諾不提前銷售、使用的前提下，經(jīng)海關(guān)同意，可將貨物先行提離口岸。
?。ǘ┲С志C保區(qū)內(nèi)非保稅貨物和保稅貨物便捷互轉(zhuǎn)。在綜合保稅區(qū)內(nèi)實施“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”模式，符合條件的倉儲企業(yè)在進行非保稅貨物和保稅貨物狀態(tài)互轉(zhuǎn)時，可在完成報關(guān)手續(xù)后，直接核增核減海關(guān)賬冊，不再要求實貨進出卡口，降低企業(yè)物流成本。
三、促進能礦產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
?。ǘ唬嵤皟蓚}功能疊加+保稅高低硫燃料油混兌”，促進“綠色船燃”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴大“兩倉功能疊加”“保稅高低硫燃料油混兌”改革成效，提升大連地區(qū)供油服務(wù)競爭力。打破保稅油料“進、出、轉(zhuǎn)、存”各環(huán)節(jié)堵點難點，助力加注企業(yè)降本增效。推動“綠色貿(mào)易”創(chuàng)新發(fā)展，支持LNG、國產(chǎn)綠氨、綠色甲醇等綠色船燃保稅加注與中轉(zhuǎn)集散。支持新能源中間品國際中轉(zhuǎn)分撥倉建設(shè)。
?。ǘ┚C合運用“保稅破碎”“保稅篩分”“先放后檢”等措施，保障進口大宗商品“保質(zhì)保量”。創(chuàng)新進境鐵礦石“保稅破碎”監(jiān)管模式，持續(xù)優(yōu)化保稅鐵礦石“保稅混礦”“保稅篩分”監(jiān)管模式，促進進境鐵礦石提質(zhì)增量。持續(xù)推動進口鐵礦、錳礦、鉻礦、鉛礦及其精礦、鋅礦及其精礦和原油等資源性產(chǎn)品實施“先放后檢”，對符合條件的進口大宗資源性商品依企業(yè)申請實施重量鑒定和品質(zhì)檢驗。
?。ǘ嵤┢谪洷６惤桓钤颓爸萌铀蜋z。優(yōu)化期貨保稅交割原油轉(zhuǎn)口檢驗監(jiān)管流程，調(diào)整指令執(zhí)行環(huán)節(jié)，提高轉(zhuǎn)口通關(guān)效率。
（二十四）實施重點項目進口零備件“企業(yè)合格保證+企業(yè)驗收報告”合格評定模式。支持集成電路、船舶制造、大型石化等重點（新興）項目發(fā)展，對隨成套設(shè)備（項目）進口的零備件等實施“四個一（一企、一品、一指令、一策）”便利化措施和差異化合格評定模式，進一步提升進口設(shè)備投產(chǎn)時效。
?。ǘ澹┻M口汽車零部件實行“先聲明、后辦證”提貨模式。支持汽車制造行業(yè)發(fā)展，對未辦理“免辦CCC認(rèn)證證明”的進口汽車零部件產(chǎn)品，可通過“先聲明、后辦證”方式先行提離。
?。ǘ嵤┪瘍?nèi)加工產(chǎn)品“合格保證+驗證+質(zhì)量追溯”合格評定模式。對符合條件的家用和類似用途設(shè)備等委托加工產(chǎn)品，實施“合格保證+驗證+質(zhì)量追溯”差異化合格評定方式，原則上不實施取樣檢測。
（二十七）支持大窯灣保稅物流中心建設(shè)汽車出口綜合服務(wù)基地。在大窯灣保稅物流中心實施監(jiān)管改革創(chuàng)新，探索開展卡口分級分類、優(yōu)化賬冊管理等措施，支持整車和KD成套散件便捷進出中心。賦予保稅物流中心部分口岸功能，對KD成套散件實施“邊裝箱、邊查驗”，提高全流程通關(guān)效率。
（二十八）助力“保稅維修”“保稅再制造”“保稅租賃”發(fā)展。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)開展大型設(shè)備發(fā)動機保稅維修，推動綜保區(qū)內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)升級擴量，支持游艇、汽車動力電池等高技術(shù)含量、高附加值、符合環(huán)保要求的產(chǎn)品開展保稅維修業(yè)務(wù)。與商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等地方政府部門共同推進在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展汽車等出口商品故障零部件的返區(qū)檢測業(yè)務(wù)。支持船舶、飛機等在綜合保稅區(qū)開展保稅租賃業(yè)務(wù)。
?。ǘ牛橹攸c項目暫時進出境辦理延期手續(xù)。對于企業(yè)納入國家重點工程、國家科研項目的暫時進出境貨物，企業(yè)可憑相關(guān)證明材料辦理24個月以上延期手續(xù)。
（三十）提供減免稅“快審快通、先進后補、集中報告”服務(wù)。實施減免稅貨物“快審快通”模式，提高一次性審核通過率，顯著降低相關(guān)單位的通關(guān)成本。符合規(guī)定的貨物因緊急進口等原因而繳稅進口的，相關(guān)單位可自繳納稅款之日起1年內(nèi)申請補辦減免稅審核確認(rèn)和稅款退還手續(xù)。免稅進口科研儀器設(shè)備多次變更使用地點時，無需逐次申請或報告，相關(guān)單位可于每季度初集中一次性向主管海關(guān)報告。
（三十一）擴大真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ竭m用范圍。暫未獲得高新技術(shù)證書的企業(yè)，可在省級權(quán)限（省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市）政府科技行政主管部門，或設(shè)區(qū)市級以上地方政府的推薦下，通過網(wǎng)備平臺線上申請備案。
?。ㄈ﹥?yōu)化“新三樣”、?；窓z驗?zāi)Ｊ剑Ω咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對高新技術(shù)企業(yè)符合條件的進口危險品原材料實施“白名單”管理，降低查驗比例，優(yōu)化檢驗地點，提高通關(guān)效率。針對新能源汽車與鋰電池分箱出口情況，實施鋰電池包裝跨關(guān)區(qū)聯(lián)動監(jiān)管新模式，支持“新三樣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對先進制造業(yè)出口危險貨物包裝檢測報告，有效期由半年延長至1年，壓縮企業(yè)通關(guān)成本。
四、提升涉企綜合服務(wù)效能
?。ㄈ┨峁耙淮无k理、全國通用”的“預(yù)裁定”服務(wù)。貨物實際進出口3個月前，進出口企業(yè)可申請商品歸類、價格、原產(chǎn)地等相關(guān)內(nèi)容的預(yù)裁定。預(yù)裁定結(jié)果全國海關(guān)通用，可顯著提高進出口企業(yè)的整體通關(guān)效率，降低其納稅合規(guī)成本。
（三十四）為企業(yè)提供優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定享惠“專屬定制”查詢和評估服務(wù)。進出口企業(yè)可通過“中國海關(guān)優(yōu)惠原產(chǎn)地服務(wù)平臺”，按需進行優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定稅率查詢、比對，獲取專屬定制的自貿(mào)協(xié)定享惠情況分析評估報告，享受個性化服務(wù)。
（三十五）提供海關(guān)非政策性退稅和稅款保證金業(yè)務(wù)“一事通辦”服務(wù)。進出口企業(yè)向納稅地海關(guān)提交一次線上非政策性退稅申請，即可享受海關(guān)、稅務(wù)、國庫、商業(yè)銀行“一事通辦”服務(wù)，實現(xiàn)“點點按鈕，即時收款”的便利。進出口企業(yè)向試點海關(guān)提交一次線上稅款保證金征收、轉(zhuǎn)稅申請，即可享受海關(guān)和商業(yè)銀行“一事通辦”服務(wù)，大幅縮短業(yè)務(wù)辦理時間，降低合規(guī)成本，提高資金使用效率。
?。ㄈ嵤┘庸べQ(mào)易“報核前申報單耗”，支持“新型擔(dān)保模式”。順應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)實際需求，簡化報核前申報單耗核批手續(xù)，依加工貿(mào)易企業(yè)信用等級開展報核前申報單耗相關(guān)業(yè)務(wù)。推進“新型加工貿(mào)易風(fēng)險擔(dān)保模式”改革，支持引入第三方金融機構(gòu)參與加工貿(mào)易海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，拓寬企業(yè)信用擔(dān)保途徑。
（三十七）推廣“遠程視頻檢查”“企業(yè)自查結(jié)果認(rèn)可”“采信第三方出具報告”等“非侵入式”企業(yè)核查模式。對符合條件的企業(yè)實施遠程非侵入式核查作業(yè)。支持符合條件的企業(yè)適用自查結(jié)果認(rèn)可模式、采信第三方報告制度，提升海關(guān)監(jiān)管服務(wù)效能，便利誠信守法企業(yè)。進一步推廣“遠程視頻查檢”應(yīng)用，符合條件的貨物“免申即享”。
?。ㄈ耍╅_展AEO企業(yè)認(rèn)證組團培育和聯(lián)合激勵。加大對省市重點項目企業(yè)的信用培育力度，創(chuàng)新開展企業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“1+N”（主體企業(yè)及相關(guān)企業(yè)）組團培育認(rèn)證模式。夯實“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）海關(guān)便利措施落實效果，提高AEO企業(yè)通關(guān)效率、服務(wù)水平，降低AEO企業(yè)監(jiān)管頻次、進出口成本，持續(xù)提升AEO企業(yè)獲得感。聯(lián)合地方政府、金融機構(gòu)出臺更多AEO企業(yè)特色激勵政策和享惠措施，不斷優(yōu)化和拉長AEO企業(yè)享惠清單。
?。ㄈ牛┐罱ㄖ鲃优毒€上咨詢平臺，實施行政罰款線上辦理。在大連自貿(mào)區(qū)管委會官方域名下上線“易披露”溝通平臺，支持有主動糾錯意愿的合法企業(yè)實現(xiàn)線上“一次溝通、統(tǒng)一受理、一并反饋”。對于符合“初次違法免罰”“輕微違法免罰”的情形，海關(guān)不予行政處罰。探索罰款線上繳納，提高執(zhí)法效率。
?。ㄋ氖樾∥⑵髽I(yè)融資提供數(shù)據(jù)服務(wù)。聯(lián)合銀行等金融機構(gòu)，通過構(gòu)建金融服務(wù)模型實現(xiàn)企業(yè)精準(zhǔn)畫像，輔助提升企業(yè)融資效率。推廣線上國際結(jié)算功能，進一步提升金融服務(wù)質(zhì)效。
?。ㄋ氖唬U大檢測項目，開設(shè)特定商品和AEO企業(yè)“綠色通道”。梳理高頻次外委項目，有針對性地加強實驗室能力建設(shè)，提升自檢率。針對高經(jīng)濟價值、鮮活易腐類樣品和AEO企業(yè)開設(shè)“綠色通道”，建立節(jié)假日預(yù)約收樣檢測、檢測流程時限專人專崗監(jiān)督、檢測結(jié)果錄入“不隔夜”等制度。
?。ㄋ氖┛茖W(xué)統(tǒng)籌管理入企事項，實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)無事不擾、無處不在。壓縮入企事項，規(guī)范入企行為。入企檢查做到無事不擾、無因不查，大力推進精準(zhǔn)檢查，推行“非侵入、無干擾”監(jiān)管方式，合理降低檢查頻次。建立高效的內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制，減少重復(fù)檢查、過度執(zhí)法，推動執(zhí)法資源合理分配，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)度和效率。
?。ㄋ氖┮劳小笆偾f”常態(tài)化服企助企工作機制開展“關(guān)企零距離”活動。將大連海關(guān)“十百千萬”服企助企工作機制與總署“關(guān)企零距離”服務(wù)品牌建設(shè)相結(jié)合，通過中國海關(guān)信用管理服務(wù)平臺為企業(yè)提供線上法規(guī)解讀、信息推送、疑難解答等專屬服務(wù)。推動惠企政策直達快享，打造“每月一專場”和“企業(yè)家沙龍”兩大活動場景。
