省教育廳、科技廳、工信廳、公安廳、財(cái)政廳、人社廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文旅廳、衛(wèi)健委、應(yīng)急廳、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、數(shù)據(jù)管理局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、行政審批局，省大數(shù)據(jù)集團(tuán)、金投公司：
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快數(shù)智賦能千行百業(yè)的工作部署，培育壯大一批獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)，成為推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，省發(fā)改委（省數(shù)據(jù)管理局）牽頭制定了《福建省加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)培育十條措施》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
福建省發(fā)展和改革委員會(huì)
2026年1月30日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
福建省加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)培育十條措施
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)培育的若干措施〉的通知》（發(fā)改數(shù)據(jù)〔2025〕1154號(hào)），加快培育具有福建特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱數(shù)創(chuàng)企業(yè)），推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定以下十條措施。
一、優(yōu)化數(shù)創(chuàng)企業(yè)源頭發(fā)現(xiàn)機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)遴選機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融等多源數(shù)據(jù)，探索建立算法模型關(guān)聯(lián)分析企業(yè)創(chuàng)新活躍度指數(shù)與成長(zhǎng)潛力評(píng)分機(jī)制，構(gòu)建福建省“數(shù)創(chuàng)企業(yè)智能發(fā)現(xiàn)與畫(huà)像體系”。常態(tài)化開(kāi)展全省數(shù)據(jù)企業(yè)入庫(kù)，圍繞人工智能、智能制造、智慧城市等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備一批種子數(shù)據(jù)企業(yè)，培育一批創(chuàng)新數(shù)據(jù)企業(yè)，打造成為標(biāo)桿數(shù)據(jù)企業(yè)后，納入數(shù)創(chuàng)企業(yè)管理。建立數(shù)創(chuàng)企業(yè)分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)服務(wù)的全生命周期培育體系，推動(dòng)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。到2027年，累計(jì)培育500家以上數(shù)創(chuàng)企業(yè)，引育300家以上標(biāo)桿和創(chuàng)新數(shù)據(jù)企業(yè)。
責(zé)任單位：省發(fā)改委（數(shù)據(jù)管理局），省委金融辦，省工信廳、住建廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，省稅務(wù)局，省政府有關(guān)部門，省大數(shù)據(jù)集團(tuán)、金投公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
二、實(shí)施“數(shù)據(jù)要素賦能提升行動(dòng)”。推動(dòng)各地市探索整體授權(quán)、分領(lǐng)域授權(quán)、依場(chǎng)景授權(quán)等公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)安全合規(guī)向社會(huì)供給。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記體系，開(kāi)展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記。推動(dòng)福建大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)交通、氣象、衛(wèi)星等特色行業(yè)專區(qū)，加快優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品孵化和落地。持續(xù)舉辦“數(shù)據(jù)要素×”大賽福建分賽、數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新大賽等高水平數(shù)據(jù)賽道品牌活動(dòng)，搭建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，在金融服務(wù)、醫(yī)療健康、交通運(yùn)輸、文化旅游等領(lǐng)域，每年推出不少于20個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)用示范場(chǎng)景。對(duì)入選國(guó)家可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的項(xiàng)目，每個(gè)給予不超過(guò)500萬(wàn)元資金支持。
責(zé)任單位：省發(fā)改委（數(shù)據(jù)管理局），省委金融辦，省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文旅廳、衛(wèi)健委，省氣象局，省政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
三、推動(dòng)算力資源高效供給。加快建設(shè)全省一體化算力資源公共服務(wù)平臺(tái)，整合省內(nèi)各類算力資源，打造福建省算力服務(wù)“一張網(wǎng)”，提升算力統(tǒng)籌調(diào)度能力。針對(duì)本地快速增長(zhǎng)的人工智能推理應(yīng)用需求，科學(xué)有序推進(jìn)基礎(chǔ)性算力和存儲(chǔ)設(shè)施本地化、集約化部署；引導(dǎo)社會(huì)資本投建中型算力基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)同利用寧夏、新疆等外部綠色普惠算力補(bǔ)充供給，精準(zhǔn)高效滿足我省人工智能產(chǎn)業(yè)和數(shù)創(chuàng)企業(yè)發(fā)展實(shí)際需求。建設(shè)清潔能源算力中心，探索推進(jìn)綠電直連。支持?jǐn)?shù)創(chuàng)企業(yè)購(gòu)買算力服務(wù)，符合條件的按規(guī)定給予算力補(bǔ)助。
責(zé)任單位：省發(fā)改委（數(shù)據(jù)管理局），省工信廳、財(cái)政廳，省通信管理局，省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
四、強(qiáng)化金融供需對(duì)接。引導(dǎo)更多數(shù)創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行融資對(duì)接，定期舉辦政銀企數(shù)對(duì)接會(huì)，向金融機(jī)構(gòu)推送數(shù)創(chuàng)企業(yè)信息。健全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)基金投資考核評(píng)價(jià)體系，完善基金與省級(jí)數(shù)據(jù)主管部門投審會(huì)商機(jī)制，將投資培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)情況納入國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資考核體系。優(yōu)化完善政府投資基金跟投機(jī)制，省級(jí)政府引導(dǎo)基金跟投國(guó)家級(jí)基金、優(yōu)質(zhì)基金管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)投的數(shù)創(chuàng)企業(yè)項(xiàng)目的，依法依規(guī)適用盡職合規(guī)免責(zé)機(jī)制。建立讓利機(jī)制，省級(jí)政府引導(dǎo)基金可按有關(guān)規(guī)定與子基金管理機(jī)構(gòu)及基金投資人事前約定，政府出資可以按不低于基金凈值或原始出資額加門檻收益率的價(jià)格提前讓利退出，子基金清算時(shí)，政府投資基金可向基金管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本適當(dāng)讓利，最高不超過(guò)政府出資部分收益的50%。
責(zé)任單位：省委金融辦，省財(cái)政廳、工信廳、國(guó)資委、發(fā)改委（數(shù)據(jù)管理局），人民銀行福建省分行、福建金融監(jiān)管局、福建證監(jiān)局，省金投公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
五、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。提升高等院校和職業(yè)院校在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)水平，支持廈門大學(xué)、福州大學(xué)等建設(shè)人工智能學(xué)院，推動(dòng)人才教育體系與數(shù)創(chuàng)企業(yè)需求的深度融合。支持?jǐn)?shù)創(chuàng)企業(yè)積極吸納勞動(dòng)者就業(yè)，對(duì)符合條件的，按照國(guó)家部署給予一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。充分運(yùn)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)省級(jí)高層次人才政策，綜合采用資格條件制、同行專家評(píng)價(jià)等認(rèn)定方式，對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合條件的數(shù)創(chuàng)企業(yè)高層次人才給予安家補(bǔ)助、晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等。定期舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，為數(shù)創(chuàng)企業(yè)培訓(xùn)企業(yè)家及中高層管理人才300人次以上。
責(zé)任單位：省委組織部，省教育廳、人社廳、發(fā)改委（數(shù)據(jù)管理局）、工信廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
六、提升創(chuàng)新策源能力。聚焦人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、區(qū)塊鏈、智能制造等前沿領(lǐng)域，建設(shè)一批省級(jí)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心和技術(shù)轉(zhuǎn)化基地。支持?jǐn)?shù)創(chuàng)企業(yè)牽頭或參與創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地，支持?jǐn)?shù)創(chuàng)企業(yè)與高校院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，符合條件的給予最高1000萬(wàn)元后補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心給予1000萬(wàn)元扶持。支持?jǐn)?shù)創(chuàng)企業(yè)承接轉(zhuǎn)化科技成果，對(duì)購(gòu)買重大科技成果的數(shù)創(chuàng)企業(yè)按不超過(guò)實(shí)際支付技術(shù)交易費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助額不超過(guò)300萬(wàn)元。
責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委（數(shù)據(jù)管理局）、教育廳、工信廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
七、統(tǒng)籌各級(jí)各類財(cái)政資金支持。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)資金、超長(zhǎng)期國(guó)債、新型政策性金融工具、省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金等各級(jí)各類財(cái)政資金作用，支持?jǐn)?shù)創(chuàng)企業(yè)謀劃儲(chǔ)備一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)項(xiàng)目。加快省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金安排下達(dá)和使用進(jìn)度，符合條件的地市轉(zhuǎn)移支付部分提前下達(dá)，提高專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的建設(shè)效益，強(qiáng)化專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用。對(duì)入選國(guó)家級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目的，在國(guó)家補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上給予省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)500萬(wàn)元，且獲得的國(guó)、省兩級(jí)補(bǔ)助資金總額不超過(guò)項(xiàng)目總投資的30%。
責(zé)任單位：省發(fā)改委（數(shù)據(jù)管理局）、科技廳、工信廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
八、建立“場(chǎng)景開(kāi)放+應(yīng)用驅(qū)動(dòng)”機(jī)制。充分發(fā)揮政府、國(guó)有企業(yè)及行業(yè)龍頭的示范帶動(dòng)作用，建立場(chǎng)景清單發(fā)布與動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、民生服務(wù)等典型應(yīng)用場(chǎng)景深度融合，打造一批可復(fù)制、可推廣的數(shù)字化應(yīng)用樣板。充分發(fā)揮“省數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)接平臺(tái)”作用，鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市、園區(qū)及行業(yè)主管部門同步推出地方特色場(chǎng)景清單，每年遴選發(fā)布100項(xiàng)以上優(yōu)秀應(yīng)用場(chǎng)景案例。建立省級(jí)“應(yīng)用場(chǎng)景驗(yàn)證機(jī)制”，對(duì)技術(shù)成熟、社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦國(guó)家級(jí)示范試點(diǎn)。在行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)等領(lǐng)域獲得國(guó)家先行先試工作試點(diǎn)、國(guó)家優(yōu)秀（典型）案例的項(xiàng)目，每個(gè)給予項(xiàng)目業(yè)主不超過(guò)50萬(wàn)元資金支持。
責(zé)任單位：省發(fā)改委（數(shù)據(jù)管理局）、財(cái)政廳，省政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
九、強(qiáng)化企業(yè)出海服務(wù)。加快建設(shè)數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際合作試點(diǎn)示范，用好“閩企出?！本C合服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)服務(wù)聯(lián)盟資源，支持?jǐn)?shù)創(chuàng)企業(yè)“走出去、融進(jìn)去”。支持企業(yè)參與ISO、IEC等國(guó)際組織規(guī)則制定，加強(qiáng)與RCEP國(guó)家在數(shù)據(jù)安全、AI倫理、數(shù)字身份等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)與技術(shù)交流，推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、福建標(biāo)準(zhǔn)。依托數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)數(shù)字絲路發(fā)展論壇等對(duì)外交流平臺(tái)窗口，建立生態(tài)大會(huì)、創(chuàng)新大賽等多渠道對(duì)話交流機(jī)制，著力打造具有國(guó)際影響力、知名度的高水平數(shù)據(jù)領(lǐng)域交流平臺(tái)。
責(zé)任單位：省發(fā)改委（數(shù)據(jù)管理局），省委網(wǎng)信辦，省商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
十、健全開(kāi)放包容審慎的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合數(shù)創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展需求，探索推行福建省“沙盒監(jiān)管”模式，允許數(shù)創(chuàng)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，在特定時(shí)間、監(jiān)管框架內(nèi)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，探索新的商業(yè)模式和技術(shù)創(chuàng)新，為大規(guī)模市場(chǎng)推廣奠定基礎(chǔ)。探索實(shí)施柔性執(zhí)法機(jī)制，健全并落實(shí)“首違不罰”清單制度，對(duì)數(shù)創(chuàng)企業(yè)首次出現(xiàn)的輕微違規(guī)問(wèn)題，在法律允許的范圍內(nèi)，優(yōu)先通過(guò)引導(dǎo)協(xié)商、行政指導(dǎo)、信用承諾等方式處理，降低企業(yè)合規(guī)成本和風(fēng)險(xiǎn)。積極引導(dǎo)數(shù)創(chuàng)企業(yè)堅(jiān)守主業(yè)，秉持經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，筑牢企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展根基。
責(zé)任單位：省發(fā)改委（數(shù)據(jù)管理局），省市場(chǎng)監(jiān)管局、公安廳、應(yīng)急廳、生態(tài)環(huán)境廳，省稅務(wù)局，省政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
各地?cái)?shù)據(jù)管理部門會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、科技、工信、金融、人社、人民銀行等部門結(jié)合本地企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全支持培育數(shù)創(chuàng)企業(yè)的政策與服務(wù)體系，依法依規(guī)從土地、數(shù)據(jù)、財(cái)稅、投融資、人才等方面加強(qiáng)對(duì)數(shù)創(chuàng)企業(yè)全生命周期的服務(wù)和支持，加快涌現(xiàn)更多獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。
本文件自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2028年12月31日。廈門市可參照?qǐng)?zhí)行，所需資金由廈門市統(tǒng)籌解決。
