為貫徹落實省政府關于深化營商環(huán)境改革要求，持續(xù)打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，我局牽頭研究起草了《佛山市深化營商環(huán)境改革打造涉企服務最優(yōu)市行動方案》（公開征求意見稿）》。根據(jù)相關規(guī)定，現(xiàn)向社會公眾征求意見。具體事項如下：

　　一、征求意見時間

　　2025年12月25日至12月31日。

　　二、意見反饋方式

　　1.郵寄地址：佛山市發(fā)展和改革局營商環(huán)境科（信用建設協(xié)調科），地址：佛山市禪城區(qū)嶺南大道北12號3號樓，郵編：528000。

　　2.電子郵箱：fg_liuyuan@fsdr.foshan.gov.cn。

　　3.電話:0757-83200782。

　　為便于信息的溝通、反饋，請?zhí)峁┮庖姷纳鐣娫谛藕饷?、電子郵件標題注明“佛山市深化營商環(huán)境改革打造涉企服務最優(yōu)市行動方案征求意見”字樣，并留下姓名、聯(lián)系電話、電子郵箱等有效聯(lián)系方式（單位需加蓋公章）。

　　附件：1.佛山市深化營商環(huán)境改革打造涉企服務最優(yōu)市行動方案（公開征求意見稿）

　　2.佛山市深化營商環(huán)境改革打造涉企服務最優(yōu)市行動方案（公開征求意見稿）起草說明

　　佛山市發(fā)展和改革局

　　2025年12月24日

附件1

　　佛山市深化營商環(huán)境改革打造涉企服務最優(yōu)市行動方案

　　（公開征求意見稿）

　　為做到“審批備案事項最少、審批備案速度最快、審批備案之外涉企服務最優(yōu)”，堅持有效市場和有為政府相結合，強化我市“整體政府”理念，深化營商環(huán)境改革，賦能企業(yè)在佛山安心經營、舒心發(fā)展，現(xiàn)制定本行動方案。

　　一、實施五項重點行動

　　（一）實施涉企審批備案“四個一批”攻堅行動

　　1.取消、整合一批事項。分類梳理對市場機制可調節(jié)、企業(yè)自主決策更高效、信用承諾可替代的審批備案事項，逐步推動取消一批。對相近審批事項、同一事項內相近情形整合歸并。探索“以監(jiān)管代替審批”模式，降低準入門檻，強化后續(xù)監(jiān)管，確保“放得開、管得住”。（市政務和數(shù)據(jù)局、發(fā)改局牽頭，各區(qū)人民政府配合；以下均需各區(qū)人民政府落實，不再一一列出）

　　2.簡化、提速一批事項。分批推進非行政許可事項由審批轉為備案，低風險事項由事前備案轉為事后備案、線下備案轉為線上備案。進一步推行“告知承諾+容缺（錯）受理”，切實提升企業(yè)辦事便利度。（市政務和數(shù)據(jù)局、發(fā)改局牽頭）

　　3.統(tǒng)一辦事標準。以全市涉企審批備案事項無差別服務體驗為目標，清理受理條件模糊、材料要求多變、審批標準不一等問題，最大程度壓縮涉企業(yè)務自由裁量權。（市政務和數(shù)據(jù)局、市行政服務中心牽頭）

　　4.深化跨域聯(lián)審聯(lián)辦。以“高效辦成一件事”為切入點，建立跨部門涉企事項關聯(lián)圖譜，進一步整合跨部門、跨層級關聯(lián)審批流程環(huán)節(jié)，實行“一表申請、一口受理、限時辦結”，減少企業(yè)多頭申報、重復提交。（市政務和數(shù)據(jù)局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局牽頭）

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　　5.做實做細直聯(lián)快辦。以建群即辦、茶會互動、線上調查等方式，動態(tài)有效收集企業(yè)提出的問題和訴求，及時回應企業(yè)“急難愁盼”問題。（市各有關部門）

　　6.推進企業(yè)訴求首接跟辦制。對復雜涉企訴求解決、服務事項，牽頭單位、領辦人員建立首接跟辦制，做到“一口受理、一跟到底”，各相關部門緊密協(xié)同，形成受理閉環(huán)，凸顯“整體政府”的服務形象。（市各有關部門）

　　7.落實“否決權”上提一級復核。對涉企非標準服務訴求被否決事項，須上提一級復核，確保盡最大努力幫助企業(yè)解決問題。（市各有關部門）

　　8.打造市“一站式”涉企服務平臺。整合市“扶持通”“政企通”“信易貸”“招商土地超市”“益曬你”等平臺功能，升級打造我市涉企服務平臺，為企業(yè)提供“一站式”訴求服務響應的“總入口、總客服”，實現(xiàn)“訴求快速響應辦理、惠企政策分類直送、服務資源精準供給、資金申請快速直達、上下游融通發(fā)展”。（市工業(yè)和信息化局、政務和數(shù)據(jù)局牽頭）

　　9.推動“門口辦”聯(lián)點成網(wǎng)。盤活用好各類固定及流動網(wǎng)點渠道，導入指尖辦、自助辦、代收件等政務服務，推動政務服務進園區(qū)、進企業(yè)、進社區(qū)等，構建10分鐘“門口辦”服務網(wǎng)。（市政務和數(shù)據(jù)局、市行政服務中心牽頭）

　　10.開展“亮碼入企”試點。實施以監(jiān)管對象信用等級和風險分類結果為基礎的差異化監(jiān)管措施，充分利用無人機巡查等科技手段開展非現(xiàn)場監(jiān)督。持續(xù)開展“亮碼入企”試點，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法檢查。（市司法局牽頭）

　　11.推行企業(yè)“安靜期”制度。在每月“安靜期”內，盡可能減少對企業(yè)生產經營的打擾。除緊急、特殊情形或企業(yè)有需求外，在重大節(jié)假日前后，原則上不入企開展調研走訪，做到“無事不擾”。（市各有關部門）

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　　12.重構企業(yè)扶持政策體系。按照構建全國統(tǒng)一大市場的相關要求，對全市企業(yè)扶持政策進行全面清理優(yōu)化，對政府采購政策和場景清單動態(tài)梳理公布。（市發(fā)改局、財政局牽頭）

　　13.護航企業(yè)出海。構建海外綜合服務站，支持企業(yè)建設國際營銷網(wǎng)絡。助力企業(yè)在海外及中西部、沿邊地區(qū)合理布局，推動產品、裝備、技術、標準走出去。完善境外投資綜合服務體系，為企業(yè)開展境外合作提供全方位支撐。（市商務局，市貿促會牽頭）

　　14.邀請使領館“走進來”。建立外國駐華使領館與我市企業(yè)商會匹配機制。結合企業(yè)需求，聯(lián)合領館舉辦投資經貿交流會，向企業(yè)推介相關國家投資經貿政策，服務企業(yè)走出去。（市外事局牽頭）

　　15.發(fā)揮政府投資基金的作用。加強新動能產業(yè)基金與優(yōu)質耐心資本合作，通過設立子基金或項目跟投等形式，促進耐心資本與企業(yè)高效對接，助力推動科技成果轉化。（市委金融辦，市國資委、投資促進局牽頭）

　　16.支持科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施技術經理人及技術經理人事務所培育工程。支持科研院所，對接我市重點產業(yè)科創(chuàng)需求，錨定新興產業(yè)發(fā)展和未來產業(yè)培育，探索市場化改革，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新互融共促。（市科技局牽頭）

　　17.推動中試平臺向中小微企業(yè)開放。梳理中試驗證平臺對外開放服務手冊，特別是面向中小微企業(yè)，形成個性化服務方案，降低服務門檻，更好服務產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)中試需求。（市發(fā)改局、科技局牽頭）

　　18.精準實施人才扶持政策。對引進戰(zhàn)略科學家和擁有顛覆性技術的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、“高精尖缺”人才按照“一事一議、一人一策”方式確定人才扶持措施。（市人才工作局牽頭）

　?。ㄋ模嵤?shù)智賦能惠企行動

　　19.強化政務數(shù)據(jù)歸集共享。按照“無條件歸集、有條件共享”的原則，全面推動各層級各領域政務數(shù)據(jù)歸集，加大數(shù)據(jù)共享、應用的力度，為涉企服務數(shù)字化、智能化提供數(shù)據(jù)支撐。（市政務和數(shù)據(jù)局牽頭）

　　20.夯實應用場景開發(fā)基底。以“一企一碼”為核心，建設全市統(tǒng)一的企業(yè)標簽數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)企業(yè)精準畫像，夯實各類涉企服務應用場景開發(fā)基底。（市政務和數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化局、科技局、市場監(jiān)管局、人社局牽頭）。

　　21.推動“數(shù)據(jù)得貸”。升級上線“信易貸”平臺，歸集、用好各類涉企數(shù)據(jù)，對企業(yè)經營等方面開展智能畫像和信用評估，聯(lián)合金融機構探索開發(fā)信用融資產品，提高中小微企業(yè)信用獲貸率。（市發(fā)改局、政務和數(shù)據(jù)局，市委金融辦牽頭）

　　22.推動“數(shù)據(jù)得地”。依托“佛山市招商土地超市”平臺，實現(xiàn)全市產業(yè)用地底數(shù)清晰明了，精準匹配招商引資項目用地需求。（市投資促進局、自然資源局牽頭）

　　23.推動涉企政策直達快享。匯集各層級各領域涉企政策，運用大數(shù)據(jù)與人工智能技術，構建政策匯集、匹配、問答、計算、訂閱全流程服務模式，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，推動政策直達快享。（市工業(yè)和信息化局、政務和數(shù)據(jù)局牽頭）

　　24.拓展智能化應用場景。推動電子證照、數(shù)據(jù)共享、電子印章、電子簽名、網(wǎng)絡實名核驗等“應用盡用”，拓展智能應答、智能導辦、智能推送等場景，以全流程AI支撐，切實提高企業(yè)辦事滿意度。（市政務和數(shù)據(jù)局、市行政服務中心牽頭）

　?。ㄎ澹嵤┖弦?guī)激勵暖企行動

　　25.梯度培育企業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”培育計劃,促進大中小企業(yè)融通發(fā)展和規(guī)范化經營,全面優(yōu)化完善“草、灌、喬”企業(yè)生態(tài)體系。（市工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局牽頭）

　　26.引導企業(yè)規(guī)范經營。組建產業(yè)法律服務團，編制企業(yè)合規(guī)管理指南、合規(guī)指引。開展企業(yè)與律師事務所結對合作、企業(yè)法治體檢等活動。編制“一業(yè)一冊”依法經營指引，幫助企業(yè)規(guī)避違法風險。（市司法局牽頭）

　　27.助力企業(yè)上市及并購。完善企業(yè)上市梯度培育機制，構建分階段、全鏈條培育與風險防控體系，大力支持科技型和重點領域企業(yè)上市發(fā)展。支持企業(yè)開展上下游并購，收購優(yōu)質資產以強鏈補鏈和提升關鍵技術水平。（市委金融辦牽頭）

　　二、強化統(tǒng)籌協(xié)同

　?。ㄒ唬﹫猿中枨髮?，提升涉企服務精準度。各級各有關單位要以強烈的使命感、責任感，站在優(yōu)化營商環(huán)境的高度，完善工作措施，推動服務圍繞企業(yè)需求轉，一茬接著一茬干，以“小切口”改革帶動全市涉企服務“大突破”。

　?。ǘ淞⒄w政府理念，提升涉企服務體驗感。建立由市政府主要負責同志牽頭的統(tǒng)籌推進機制。各級各有關單位要打破行政壁壘，主動靠前、換位思考、相互配合、高效協(xié)同，敢擔責、多補位，推動政務服務找企、助企、利企，將政府的主動有為轉換成對企業(yè)的發(fā)展有利，提升整體政府的服務形象。

　　三、強化跟蹤評估

　　（一）開展涉企服務相關問題自查自糾。各級各有關單位要對審批事項互為前置、審批備案與其它事務捆綁、涉企亂收費等影響我市營商環(huán)境的行為開展自查自糾。涉企服務部門要積極關注為企服務一線、議案提案、12345政務服務便民熱線、群組等渠道反饋的企業(yè)訴求問題，加強與企業(yè)界人大代表、政協(xié)委員、黨代表以及商協(xié)會的溝通對接，有效收集企業(yè)堵點、難點問題以及意見建議，為持續(xù)深化營商環(huán)境改革提供“源頭活水”。

　?。ǘ┘訌妼β鋵嵡闆r及實施效果跟蹤評估。市發(fā)改局牽頭對涉企服務質效開展無感監(jiān)測，將工作落實情況納入全市年度營商環(huán)境績效考核，并每年不定期通報行動工作成果。各級各有關部門及時向市委市政府報告涉企服務存在的問題堵點，工作進展情況和重大事項。加大典型案例、成效的宣傳推廣，積極營造良好社會氛圍。

　　附件：佛山市深化營商環(huán)境改革打造涉企服務最優(yōu)市事項清單