為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，結(jié)合省市場(chǎng)監(jiān)管局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措，更好發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)效能，推動(dòng)社會(huì)認(rèn)可度、人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意度持續(xù)提升，制定如下重點(diǎn)舉措。

　　一、打造高效便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境

　?。ㄒ唬┤嫣嵘怯涀?cè)便利化程度。優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體登記管轄事權(quán)，市轄區(qū)注冊(cè)資本1000萬(wàn)以上有限責(zé)任公司可自主選擇屬地區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記或市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記，方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)與省內(nèi)各市登記業(yè)務(wù)協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照省內(nèi)跨市通辦通打。

　?。ǘ┏掷m(xù)提升登記注冊(cè)規(guī)范化程度。進(jìn)一步規(guī)范登記流程、環(huán)節(jié)，依托省政務(wù)一體化平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)人臉比對(duì)和電子簽章，系統(tǒng)一鍵生成申請(qǐng)材料、智能校驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)全市登記注冊(cè)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。積極推進(jìn)邊民互市貿(mào)易主體規(guī)范登記工作，讓更多邊民享受互市貿(mào)易紅利。

　　（三）提質(zhì)增效“高效辦成一件事”?？v深推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”改革，促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展壯大。優(yōu)化“企業(yè)遷移登記一件事”系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)遷移“一次申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”。各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)業(yè)務(wù)，提交材料齊全，符合法定形式，辦理時(shí)間壓縮至一個(gè)工作日內(nèi)。高效辦理“開(kāi)飯店一件事”，發(fā)放許可時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。

　?。ㄋ模┓€(wěn)步推行全省行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。依托全省“市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域市級(jí)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)”，完成市本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政審批許可事項(xiàng)規(guī)范文本。編制我市涉市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域縣（市）區(qū)級(jí)行政審批標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量，為審批人員提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)群眾提供更規(guī)范、便捷、高效的審批服務(wù)。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)做好審批服務(wù)工作。以“優(yōu)環(huán)境”為導(dǎo)向，以“辦實(shí)事”為牽引，以“強(qiáng)底線”為保障。通過(guò)簡(jiǎn)化流程、數(shù)字賦能持續(xù)優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)。聚焦企業(yè)群眾急難愁盼，主動(dòng)提供精準(zhǔn)、高效的便民服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能提升。

　?。﹦?chuàng)新集成服務(wù)模式。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記與商標(biāo)注冊(cè)窗口深度整合，通過(guò)“企業(yè)登記注冊(cè)和商標(biāo)注冊(cè)一站式綜合服務(wù)窗口”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦與品牌培育同步推進(jìn)，有效降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。

　　二、打造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　?。ㄆ撸┥钊胝蚊裆I(lǐng)域價(jià)格違法違規(guī)行為。加大醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、物業(yè)、停車(chē)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)督檢查力度，聚焦旅游市場(chǎng)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等消費(fèi)場(chǎng)景，開(kāi)展“保價(jià)（格）護(hù)（旅）行”活動(dòng)。加強(qiáng)價(jià)格行為提醒告誡和行政指導(dǎo)，督促經(jīng)營(yíng)者規(guī)范價(jià)格行為，嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定。

　　（八）著力規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。依法整治平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出問(wèn)題，加強(qiáng)直播電商監(jiān)管與合規(guī)引導(dǎo)，建立健全溝通協(xié)作機(jī)制，壓實(shí)直播電商平臺(tái)、直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員法律責(zé)任，規(guī)范直播電商行為。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，依法整治網(wǎng)絡(luò)交易違法行為。

　?。ň牛┩晟乒礁?jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《丹東市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制（試行）》（丹政辦發(fā)〔2025〕4號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，完善審查流程，提高審查質(zhì)效，做到應(yīng)審盡審。加大公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查力度，督辦糾正違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施。

　　（十）強(qiáng)化反壟斷合規(guī)宣傳引導(dǎo)。宣傳貫徹各類(lèi)反壟斷指南、指引、導(dǎo)則和規(guī)范，在市局官網(wǎng)網(wǎng)站專(zhuān)欄、公眾號(hào)等平臺(tái)及時(shí)發(fā)布反壟斷指南、合規(guī)指引等相關(guān)內(nèi)容。利用公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周，向企業(yè)發(fā)放反壟斷合規(guī)等宣傳材料，宣講反壟斷合規(guī)要求，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，樹(shù)立合規(guī)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

　?。ㄊ唬┥罨R(shí)產(chǎn)權(quán)工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制有效銜接，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決制度，拓展案源，提升辦理質(zhì)量。加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域市場(chǎng)主體、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、電商展會(huì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助處置能力建設(shè)。開(kāi)展“政銀企”知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資對(duì)接活動(dòng)，利用“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等開(kāi)展多種形式的線上線下宣傳活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)創(chuàng)新主體和人民群眾的合法權(quán)益。

　　三、打造寓管于服的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境

　?。ㄊ┤嫱菩蟹?wù)型執(zhí)法。構(gòu)建“預(yù)防為主，輕微免罰，重違嚴(yán)懲，過(guò)罰相當(dāng)，事后回訪”的服務(wù)型執(zhí)法模式，落實(shí)“首違不罰”“輕微免罰”等柔性執(zhí)法措施，讓企業(yè)感受到執(zhí)法的“溫度”。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化“包保指導(dǎo)”“明察暗訪”“教育到人”工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。圍繞執(zhí)法隊(duì)伍、窗口單位、市場(chǎng)監(jiān)管所等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)分類(lèi)精準(zhǔn)施策，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)水平持續(xù)提升。

　?。ㄊ﹥?yōu)化信用修復(fù)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)總局新修訂的《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，推進(jìn)信用提升助力經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，規(guī)范信用修復(fù)服務(wù)工作，將移除市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)營(yíng)異常名錄的信用修復(fù)決定時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日，將一般違法失信信息最短公示期調(diào)整為3個(gè)月，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體自我革新內(nèi)生動(dòng)力，主動(dòng)糾正違法失信行為，有效降低負(fù)面影響，重塑良好信用。

　?。ㄊ模﹥?yōu)化年報(bào)服務(wù)舉措。強(qiáng)化年報(bào)作為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展?fàn)顩r的“晴雨表”作用，全方位為經(jīng)營(yíng)主體年報(bào)提供服務(wù)。制作年報(bào)操作指南，通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道廣泛傳播；開(kāi)通年報(bào)咨詢(xún)專(zhuān)線，安排專(zhuān)業(yè)人員在線答疑，及時(shí)解決企業(yè)在填報(bào)過(guò)程中遇到的問(wèn)題；深入轄區(qū)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，開(kāi)展“手把手”上門(mén)指導(dǎo)服務(wù)；在年報(bào)截止期限前通過(guò)電話、短信等方式主動(dòng)提醒經(jīng)營(yíng)主體報(bào)送年報(bào)。

　?。ㄊ澹┥罨瘡V告合規(guī)助企行動(dòng)。開(kāi)展合規(guī)助企“進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)媒體”活動(dòng)，發(fā)布合規(guī)指引，對(duì)廣告、傳媒等開(kāi)展普法宣傳和案例教學(xué)。加強(qiáng)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等重點(diǎn)民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，依法嚴(yán)厲查處相關(guān)廣告違法行為。

　　四、打造穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

　?。ㄊ┥钊胪七M(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市各項(xiàng)工作。培育質(zhì)量強(qiáng)省強(qiáng)市領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)更多優(yōu)秀企業(yè)納入省、市兩級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)培育庫(kù)。積極組織本地區(qū)企業(yè)參與省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定、品牌價(jià)值評(píng)價(jià)等各項(xiàng)質(zhì)量工作。按照省局工作部署，持續(xù)推動(dòng)丹東儀器儀表產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升。深入開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)各項(xiàng)工作。

　?。ㄊ撸┤ε嘤扑]“遼寧優(yōu)品”品牌。加大“遼寧優(yōu)品”培育推薦力度，力爭(zhēng)讓更多丹東產(chǎn)品躋身“遼寧優(yōu)品”品牌矩陣，全面貫徹落實(shí)《丹東市培育推薦“遼寧優(yōu)品”推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案》，不斷完善培育、申報(bào)、監(jiān)管體系，加大宣傳推介力度，不斷提升我市“遼寧優(yōu)品”獲評(píng)產(chǎn)品品牌美譽(yù)度和影響力，以“遼寧優(yōu)品”工作助力丹品出丹、丹品出遼、丹品出海。

　　（十八）更好發(fā)揮計(jì)量支撐作用。拓寬服務(wù)渠道、深化服務(wù)內(nèi)容，組織開(kāi)展計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)活動(dòng)，擴(kuò)大計(jì)量服務(wù)覆蓋面與深度，進(jìn)一步加強(qiáng)我市計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升強(qiáng)制檢定能力，為丹東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

　?。ㄊ牛┐龠M(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。組織有實(shí)力的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)交流幫扶活動(dòng)，為企業(yè)補(bǔ)短板、謀跨越、促提升，對(duì)標(biāo)先進(jìn)檢驗(yàn)檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室共建共享，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用、檢深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。按照省局工作要求組織丹東本地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加能力驗(yàn)證工作。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)能力驗(yàn)證與計(jì)量比對(duì)，圍繞企業(yè)實(shí)際需求，重點(diǎn)提升食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域檢測(cè)技術(shù)能力，多維度提升服務(wù)供給水平，助力地方產(chǎn)業(yè)質(zhì)量整體提升。深入開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)宣傳和現(xiàn)場(chǎng)幫扶等形式，為企業(yè)提供質(zhì)量認(rèn)證體系的指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)、燃?xì)馄骶叩葟?qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和政策宣貫，指導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　（二十）優(yōu)化個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)培育工作。建立“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”個(gè)體工商戶(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，完成年度“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)認(rèn)定工作，打造標(biāo)桿個(gè)體工商戶(hù)。健全“個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)站”運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化服務(wù)站功能，聚焦證照辦理、政策咨詢(xún)、訴求解決等需求，提供常態(tài)化精準(zhǔn)服務(wù)。

　?。ǘ唬?qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。開(kāi)展企業(yè)摸排，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，發(fā)掘在標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)創(chuàng)新方面有基礎(chǔ)的企業(yè)，將其納入培育名單，夯實(shí)申報(bào)基礎(chǔ)。強(qiáng)化質(zhì)量管理，一方面要注重?cái)?shù)量積累，常態(tài)化吸納優(yōu)秀企業(yè)；另一方面，應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的篩選機(jī)制，及時(shí)淘汰不符合申報(bào)要求的企業(yè)，保證申報(bào)質(zhì)量。針對(duì)符合條件的企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，全過(guò)程協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)材料，嚴(yán)格把關(guān)，依規(guī)做好征集申請(qǐng)和逐級(jí)上報(bào)工作，切實(shí)提升申報(bào)通過(guò)率。

　　五、打造安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境

　?。ǘ?shí)施食品安全全鏈條監(jiān)管。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》，推動(dòng)《食品安全提升工程實(shí)施方案(2025-2027年)》有效開(kāi)展,強(qiáng)化肉制品、校園食品、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品等重點(diǎn)領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，提升抽檢監(jiān)測(cè)效能，拓展問(wèn)題發(fā)現(xiàn)渠道，針對(duì)可能存在摻雜使假的肉制品、淀粉制品等組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽檢，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)以假充真違法行為，嚴(yán)懲重處制售“三無(wú)”及劣質(zhì)食品，“兩超一非”等違法違規(guī)行為，有效防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　?。ǘ┘訌?qiáng)藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管。按照“四個(gè)最嚴(yán)”的總要求，深入開(kāi)展隱患排查與專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)疫苗、血液制品和無(wú)菌植入類(lèi)醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，實(shí)施醫(yī)療器械分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，持續(xù)抓好藥品、醫(yī)療器械和化妝品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售監(jiān)管，多措并舉防范化解藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ǘ模┘訌?qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管。配合省局開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批管理和證后監(jiān)管。圍繞消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及社會(huì)需求，聚焦消費(fèi)者投訴集中、涉及群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)消費(fèi)品，開(kāi)展質(zhì)量安全隱患排查治理，推動(dòng)列入丹東市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄的重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量提升。通過(guò)“巡回問(wèn)診”“質(zhì)量會(huì)診”等方式開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　（二十五）特種設(shè)備保障民生。強(qiáng)化老舊住宅小區(qū)電梯隱患排查整治。聚焦老舊住宅小區(qū)電梯等公眾聚集場(chǎng)所特種設(shè)備，開(kāi)展系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)排查與專(zhuān)項(xiàng)整治，建立隱患臺(tái)賬，對(duì)于重大事故隱患實(shí)施“一梯一策”閉環(huán)監(jiān)管，嚴(yán)防安全事故。創(chuàng)新監(jiān)管方式，平衡安全監(jiān)管與民生出行的矛盾，督促使用單位制定整改方案，明確整改期限，對(duì)于未能按時(shí)按要求完成整改的隱患電梯，堅(jiān)決予以查封停用。完善機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與住建、應(yīng)急等相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，著力構(gòu)建職責(zé)清晰、協(xié)作有力、監(jiān)管到位的住宅電梯安全監(jiān)管模式。

　?。ǘ┥钊雽?shí)施消費(fèi)環(huán)境提升工程。暢通12315投訴舉報(bào)渠道，推動(dòng)ODR(在線消費(fèi)糾紛解決)機(jī)制建設(shè)，拓展ODR單位覆蓋面，積極引導(dǎo)更多的電商平臺(tái)，零售企業(yè)等加入ODR機(jī)制，推動(dòng)ODR單位大幅增長(zhǎng)。以深化消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站建設(shè)為抓手，推動(dòng)服務(wù)站點(diǎn)向“商場(chǎng)，超市，市場(chǎng)，景區(qū)，企業(yè)”等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域延伸覆蓋。鼓勵(lì)引導(dǎo)線下零售經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行“無(wú)理由退貨”承諾，擴(kuò)大線下無(wú)理由退貨覆蓋面，積極培育放心消費(fèi)單元和放心消費(fèi)集聚區(qū)。