各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《關(guān)于提高電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目行政審批效能的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
四川省人民政府辦公廳
2025年12月20日
關(guān)于提高電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目行政審批效能的若干措施
為加快全省電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，著力構(gòu)建立體樞紐大電網(wǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、提高審批效率，持續(xù)提升人民群眾生產(chǎn)生活用電便利度和保障水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的決定》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下措施。
一、加強(qiáng)規(guī)劃銜接聯(lián)動(dòng)
（一）強(qiáng)化各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。已列入電力發(fā)展規(guī)劃的電網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入本地區(qū)能源發(fā)展、國(guó)土空間等規(guī)劃，并做好變電站建設(shè)用地和輸電線(xiàn)路走廊保護(hù)工作。對(duì)規(guī)劃中未包含的電網(wǎng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)依法依規(guī)納入規(guī)劃。編制各類(lèi)自然保護(hù)地、世界自然遺產(chǎn)、世界文化和自然遺產(chǎn)等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)能源主管部門(mén)意見(jiàn)。對(duì)因地形、地貌、地質(zhì)等特殊原因無(wú)法避讓但確需建設(shè)的電網(wǎng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開(kāi)展自然保護(hù)地等調(diào)整論證工作。〔省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、省林草局、省能源局，各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ǘ┡涮纂娋W(wǎng)工程同步納入規(guī)劃實(shí)施。鐵路項(xiàng)目、新建和擴(kuò)建電源項(xiàng)目納入規(guī)劃后，其配套的電網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同步按程序納入電力發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃?！彩“l(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省能源局，各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
二、優(yōu)化行政審批手續(xù)
（三）優(yōu)化前置要件核準(zhǔn)。已投運(yùn)的變電站，在不新增建設(shè)用地進(jìn)行改擴(kuò)建時(shí)，項(xiàng)目審批及核準(zhǔn)可不提供社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案意見(jiàn)和用地預(yù)審批復(fù)等手續(xù)，須做好防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)工作。〔省發(fā)展改革委、省能源局，各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄋ模┮?guī)范用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)辦理。輸配電架空電力線(xiàn)路走廊（含桿、塔基礎(chǔ)）和電力電纜線(xiàn)路通道范圍內(nèi)土地，原則上不辦理土地征收手續(xù)。桿、塔基礎(chǔ)占用土地的，依法給予相關(guān)權(quán)利人一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。變電站應(yīng)當(dāng)盡量避讓耕地，尤其是永久基本農(nóng)田；確需建設(shè)但無(wú)法避讓永久基本農(nóng)田或者占用其他耕地規(guī)模較大的電網(wǎng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由自然資源部門(mén)組織踏勘論證?！沧匀毁Y源廳、省能源局，各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄎ澹﹥?yōu)化用地審批。電網(wǎng)項(xiàng)目用地審批可以實(shí)行容缺受理、全程指導(dǎo)。納入國(guó)家、省級(jí)重大項(xiàng)目清單的電網(wǎng)項(xiàng)目，按照國(guó)家部委確認(rèn)的配置計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行，其他電網(wǎng)項(xiàng)目所需計(jì)劃指標(biāo)由省、市兩級(jí)統(tǒng)籌安排，積極支持。確需分期建設(shè)的電網(wǎng)項(xiàng)目，可以根據(jù)可行性研究報(bào)告、批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件中的說(shuō)明或者分期辦理批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件，分期申請(qǐng)建設(shè)用地，分期辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急保電項(xiàng)目，可以先行使用土地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置工作結(jié)束6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦用地審批手續(xù)。〔省發(fā)展改革委、自然資源廳，各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。﹥?yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)準(zhǔn)入。確需建設(shè)但無(wú)法避讓生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)且符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃，在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)以外，不涉及新增建設(shè)用地審批的電網(wǎng)項(xiàng)目，不出具符合生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)有限人為活動(dòng)的認(rèn)定意見(jiàn)。〔自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省能源局，各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
三、落實(shí)開(kāi)工建設(shè)條件
?。ㄆ撸﹥?yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持審批。確需建設(shè)但無(wú)法避讓非禁止進(jìn)入性法定保護(hù)區(qū)域的電網(wǎng)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告先行出具原則同意選址選線(xiàn)方案的意見(jiàn)。進(jìn)入各類(lèi)法定保護(hù)區(qū)域的批復(fù)文件不作為電網(wǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持等行政審批的前置條件，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前依法合規(guī)取得各類(lèi)法定保護(hù)區(qū)域準(zhǔn)入手續(xù)?！沧匀毁Y源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省能源局，各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（八）強(qiáng)化用林（草）地支持保障。積極保障電網(wǎng)項(xiàng)目占用林地定額、林木采伐限額指標(biāo)。列入省級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目名單的電網(wǎng)項(xiàng)目，其控制性單體工程、配套工程，可以依據(jù)可行性研究報(bào)告或者批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件辦理先行使用林（草）地手續(xù)，變電站、輸配電線(xiàn)路可以分開(kāi)申請(qǐng)辦理使用林（草）地手續(xù)。輸配電線(xiàn)路走廊若不滿(mǎn)足安全運(yùn)行距離、確需采伐林木的，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位與林權(quán)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，可以依法辦理林木采伐手續(xù)；確需使用林地的，可以依法辦理使用林地手續(xù)?！彩“l(fā)展改革委、省林草局，各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ň牛┮?guī)范壓覆礦產(chǎn)資源審批。輸配電架空電力線(xiàn)路走廊確需壓覆已經(jīng)設(shè)置礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)資源，對(duì)礦業(yè)權(quán)行使造成直接影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在壓覆前與礦業(yè)權(quán)人協(xié)商并簽訂協(xié)議，依法依規(guī)給予公平、合理的補(bǔ)償；影響區(qū)與礦業(yè)權(quán)范圍重疊但不影響礦產(chǎn)資源正?？辈殚_(kāi)采的，不作壓覆處理?！沧匀毁Y源廳、省能源局，各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ﹥?yōu)化開(kāi)工手續(xù)辦理。涉及征地的電網(wǎng)項(xiàng)目，可以依據(jù)用地預(yù)審意見(jiàn)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。電網(wǎng)項(xiàng)目中依附于城鎮(zhèn)市政道路工程，并與該市政道路工程同步建設(shè)的地下管線(xiàn)工程，應(yīng)當(dāng)與該市政道路工程一并依法依規(guī)申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證?！沧匀毁Y源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局，各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)屬地協(xié)調(diào)支撐。各市（州）人民政府要落實(shí)屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)優(yōu)先落實(shí)建設(shè)條件，在開(kāi)工前完成征占地、房屋動(dòng)遷、動(dòng)遷安置補(bǔ)償、青賠清障等工作，按照電網(wǎng)建設(shè)時(shí)序同步建設(shè)應(yīng)當(dāng)由其建設(shè)的電力電纜線(xiàn)路通道、交通道路、給排水等配套設(shè)施；負(fù)責(zé)依法依規(guī)處置電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。各有關(guān)地區(qū)要求輸配電架空電力線(xiàn)路采用入地電纜的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足工程投資差額，在項(xiàng)目可行性研究階段簽訂資金補(bǔ)差協(xié)議，確保開(kāi)工前資金到位?！哺魇校ㄖ荩┤嗣裾?fù)責(zé)〕
省直有關(guān)部門(mén)（單位）要按職責(zé)分工統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作，急事急辦、聯(lián)合審批、及時(shí)審批；能源主管部門(mén)要督促指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件實(shí)施建設(shè)活動(dòng)，確保建設(shè)質(zhì)量和安全。各市（州）人民政府要將電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)納入本地重點(diǎn)工作，落實(shí)電網(wǎng)建設(shè)支持性政策，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
本文件自2026年2月1日起施行，有效期5年?！端拇ㄊ∪嗣裾k公廳關(guān)于進(jìn)一步加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（川辦發(fā)〔2023〕17號(hào)）同時(shí)廢止。
