各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地方金融、工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《促進(jìn)全省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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2025年11月27日
附件
促進(jìn)全省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)重要講話精神、中央和省委城市工作會(huì)的有關(guān)要求，落實(shí)省委省政府“兩高四著力”決策部署，主動(dòng)適應(yīng)“城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段”新形勢(shì)，促進(jìn)全省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下措施。
一、大力支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)
?。ㄒ唬┲С制髽I(yè)綜合化、集成化發(fā)展。各級(jí)主管部門(mén)要聚焦資質(zhì)升級(jí)、政策解答等方面為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)和指導(dǎo)。支持企業(yè)創(chuàng)建院士工作室、工程勘察設(shè)計(jì)大師工作室等平臺(tái)，參與重大課題研究、重要標(biāo)準(zhǔn)編制、重大項(xiàng)目建設(shè)等，培育提升企業(yè)的行業(yè)整合能力和服務(wù)集成能力。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上市融資、股權(quán)合作、兼并重組等形式做大做強(qiáng)，著力培育一批在全國(guó)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)。對(duì)企業(yè)首次獲得工程勘察、工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣o予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ǘ┮龑?dǎo)中小企業(yè)特色化、創(chuàng)新化發(fā)展。結(jié)合我省實(shí)際，引導(dǎo)從事電力、商物糧、煤炭、輕紡、水利等資質(zhì)企業(yè)走特色化、創(chuàng)新化發(fā)展道路。推動(dòng)降低中小型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)人力成本、資金成本，符合條件的企業(yè)可按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省支持企業(yè)降本增效若干政策措施的通知》（豫政〔2025〕18號(hào)）有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、貼息貸款等。支持符合條件的企業(yè)按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》《河南省專(zhuān)精特新企業(yè)培育支持辦法（試行）》開(kāi)展申請(qǐng)認(rèn)定并按相關(guān)規(guī)定享受各項(xiàng)優(yōu)惠，加快培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)。
?。ㄈ┐龠M(jìn)企業(yè)融合化、鏈條化發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)相應(yīng)的施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專(zhuān)業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類(lèi)別施工總承包一級(jí)資質(zhì)。支持設(shè)計(jì)企業(yè)牽頭實(shí)施工藝主導(dǎo)型、創(chuàng)意主導(dǎo)型等建筑工程總承包項(xiàng)目。企業(yè)完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可以作為設(shè)計(jì)、施工業(yè)績(jī)申報(bào)。推動(dòng)以勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)與投資咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)、監(jiān)理等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場(chǎng)資源，賦能建筑品質(zhì)提升、增強(qiáng)建設(shè)過(guò)程的協(xié)同性。
二、積極拓展新業(yè)務(wù)新賽道
?。ㄋ模┮龑?dǎo)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)助力城市更新、鄉(xiāng)村振興。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要全面落實(shí)中央和省委城市工作會(huì)精神、城市更新有關(guān)要求，主動(dòng)適應(yīng)城市從規(guī)模擴(kuò)張到內(nèi)涵提質(zhì)的新形勢(shì)，積極參與城市體檢評(píng)估、城市更新規(guī)劃編制，為建立完善“專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃－片區(qū)策劃－項(xiàng)目實(shí)施方案”的規(guī)劃實(shí)施體系提供技術(shù)支撐。引導(dǎo)規(guī)劃師、建筑師、工程師深入城鄉(xiāng)社區(qū)、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落等，助力城市更新、鄉(xiāng)村振興，對(duì)于“三師”進(jìn)社區(qū)、下鄉(xiāng)活動(dòng)，各地可結(jié)合實(shí)際給予補(bǔ)助補(bǔ)貼。支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)參與工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)組織的工業(yè)設(shè)計(jì)大賽、“設(shè)計(jì)河南·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽。
（五）推動(dòng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)聯(lián)合投資主體、建筑施工企業(yè)等“西進(jìn)南下”，通過(guò)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”“借船出?！钡刃问椒e極開(kāi)拓東南亞、中亞和“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，企業(yè)完成的國(guó)（境）外項(xiàng)目業(yè)績(jī)，可以直接向省廳申請(qǐng)認(rèn)定。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)及海外工程項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)保障和融資增信支持。各級(jí)主管部門(mén)要會(huì)同發(fā)改、商務(wù)、外事等部門(mén)積極解決勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在“走出去”過(guò)程中存在的問(wèn)題，為企業(yè)提供相關(guān)培訓(xùn)、政策咨詢和項(xiàng)目信息等服務(wù)保障，提高我省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
三、提升行業(yè)發(fā)展能力水平
?。┨岣呖辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量水平。貫徹新時(shí)期建筑方針和“安全、舒適、綠色、智慧”的好房子標(biāo)準(zhǔn)，深入挖掘黃河文化、中原文化的價(jià)值內(nèi)涵，創(chuàng)作富有歷史底蘊(yùn)、展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌的優(yōu)秀作品。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)定期開(kāi)展河南省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)成果評(píng)定，繁榮設(shè)計(jì)創(chuàng)作，推薦我省優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目積極參與國(guó)家相關(guān)部委組織的獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)定期邀請(qǐng)?jiān)菏?、工程勘察設(shè)計(jì)大師以論壇講座的形式開(kāi)展學(xué)術(shù)交流。支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、專(zhuān)利。
?。ㄆ撸┲С制髽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)具備條件的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)建立數(shù)字化集成設(shè)計(jì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多專(zhuān)業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)。以鄭州智能建造試點(diǎn)城市為基礎(chǔ)，以政府投資項(xiàng)目為依托，逐步建立全省統(tǒng)一的建筑信息模型（BIM）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和審查標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)計(jì)效率和質(zhì)量。積極落實(shí)“人工智能+”行動(dòng)，豐富人工智能在勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)提升設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力。
?。ò耍┩晟菩袠I(yè)人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。支持勘察設(shè)計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍人才申報(bào)全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師、政府特殊津貼、河南省高層次人才、中原英才等，并按相關(guān)規(guī)定享受支持政策及待遇。支持企業(yè)開(kāi)展工程勘察設(shè)計(jì)大師、中原杰出青年勘察設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)，加快建設(shè)以工程勘察設(shè)計(jì)大師為引領(lǐng)的多層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。激勵(lì)行業(yè)人才發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年技術(shù)人員牽頭編制省級(jí)以上工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖集等，相關(guān)成果按《河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)河南省工程系列建筑專(zhuān)業(yè)中高級(jí)職稱申報(bào)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》（豫人社辦〔2024〕61號(hào)）要求納入職稱評(píng)審的評(píng)價(jià)要素。各級(jí)主管部門(mén)要圍繞建設(shè)好房子、好小區(qū)、好街區(qū)、好城區(qū)、好鄉(xiāng)村定期舉辦政策、標(biāo)準(zhǔn)宣貫，做好行業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員能力素質(zhì)。
四、營(yíng)造行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境
?。ň牛┮?guī)范勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布行業(yè)服務(wù)成本指導(dǎo)信息，引導(dǎo)合理取費(fèi)、合理確定服務(wù)周期。編制修訂勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件示范文本，明確中標(biāo)后、審圖合格、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)或比例，不提倡按項(xiàng)目形象進(jìn)度分期支付。各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》有關(guān)要求，及時(shí)支付勘察設(shè)計(jì)企業(yè)款項(xiàng)。
?。ㄊ?qiáng)化勘察設(shè)計(jì)監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位建設(shè)工程質(zhì)量安全的首要責(zé)任、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的主體責(zé)任、施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查責(zé)任，守牢質(zhì)量安全底線。規(guī)范勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)行為，取消不合理的條件限制，不得歧視潛在投標(biāo)人。在政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目中按有關(guān)規(guī)定施行“評(píng)定分離”。發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，整治行業(yè)內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，強(qiáng)化市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)、人員資格及從業(yè)行為的動(dòng)態(tài)檢查執(zhí)法，將轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為列入檢查內(nèi)容，對(duì)于違法違規(guī)行為，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
