各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為貫徹落實《杭州市知識產權保護和促進條例》，進一步提升我市知識產權保護工作整體水平，特制定本實施意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，緊扣省委“132”總體部署要求，認真落實《杭州市知識產權保護和促進條例》，全面提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平。到2027年，全市知識產權保護法治化水平進一步提升，知識產權綜合競爭力位居全國同類城市前列；專利密集型產業(yè)增加值占GDP比重20%以上，以版權為核心的文化產業(yè)增加值占GDP比重15%以上；知識產權保護社會滿意度達到85分。
二、重點任務
?。ㄒ唬┩苿痈邇r值專利前瞻性布局。聚焦“296X”先進制造業(yè)集群，支持關鍵核心技術、原創(chuàng)性技術、引領性技術研發(fā)，培育一批對產業(yè)發(fā)展以及提升國際競爭力具有支撐作用的高價值專利組合和平臺。
?。ǘ┌l(fā)展專利密集型產業(yè)。建設專利密集型產品培育和推廣中心，在全球數(shù)字貿易博覽會上設置專利密集型產品展區(qū)。探索建設專利密集型產業(yè)培育基地、專利密集型產品價值評估中心和產業(yè)園，推進專利密集型產品備案認定工作。建立專利密集型產業(yè)增加值指標統(tǒng)計監(jiān)測與發(fā)布機制。
?。ㄈ嵤┥虡似放茟?zhàn)略。打造重點產業(yè)品牌矩陣，培育一批產業(yè)品牌和企業(yè)品牌。支持條件成熟的區(qū)、縣（市）申請注冊集體商標、證明商標。
?。ㄋ模┩苿影鏅喈a業(yè)高質量發(fā)展。聚焦數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、線上演播、計算機軟件等著作權集中領域，鼓勵創(chuàng)作開發(fā)具有本地特色、時代特點的作品及其衍生產品。將體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展的文藝作品和非物質文化遺產相關產品，按有關規(guī)定納入市和區(qū)、縣（市）兩級文化發(fā)展支持項目。
（五）實施地理標志助力共富行動。遴選一批特色產業(yè)和優(yōu)勢資源，完善地理標志建設培育庫。創(chuàng)新“地理標志+”產品保護、品牌提升、“三產”融合的產業(yè)鏈提升舉措，發(fā)展壯大一批“土特產富”地理標志產品。持續(xù)推進綠色食品示范基地建設。
?。┨嵘参镄缕贩N創(chuàng)新水平。支持種質資源保護與育種材料創(chuàng)新，鼓勵申請植物新品種權，促進授權品種的市場轉化與推廣，以優(yōu)質品種驅動種業(yè)發(fā)展。
?。ㄆ撸┥罨瘮?shù)據(jù)知識產權制度改革試點。一體推進數(shù)據(jù)知識產權、數(shù)據(jù)產權、數(shù)據(jù)資產改革試點，探索建立數(shù)據(jù)知識產權價值評估、跨境交易等應用場景。加快推進“中國數(shù)谷”數(shù)據(jù)知識產權生態(tài)試驗區(qū)建設。
?。ò耍┮龑ч_展境外知識產權布局。推進境外專利、商標布局推廣計劃，加大專利審查高速路（PPH、PCT—PPH）等綠色通道宣傳推廣力度。引導市場主體、高等院校、科研機構等充分依托《商標國際注冊馬德里協(xié)定》《工業(yè)品外觀設計國際注冊海牙協(xié)定》等，開展境外知識產權布局。
（九）實施專利轉化運用專項行動。建立市場導向的知識產權篩選評價、供需對接、推廣運用、跟蹤反饋等機制。在財政資助科研項目中建立專利聲明制度，出臺財政資助科研項目形成專利聲明制度管理辦法。
（十）創(chuàng)新知識產權金融模式。設立知識產權風險投資引導基金和知識產權質押融資風險補償基金，推動社會資本參與知識產權運用轉化項目的投融資活動。規(guī)范探索知識產權證券化項目。鼓勵保險機構開展知識產權海外侵權責任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權損失險、商標侵權險等業(yè)務。
（十一）提升知識產權行政保護效能。將“調解專利糾紛，處理專利侵權糾紛，查處假冒專利、重復侵權”職能下放至上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、錢塘區(qū)政府。深化專利侵權糾紛“簡案快辦”改革試點。
（十二）完善商標和地理標志保護制度。建立健全商標和市場主體名稱字號糾紛預防和處理機制，重點保護高知名度、高市場價值注冊商標。建立健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，加強對地理標志產品保護的行政執(zhí)法。
?。ㄊ﹦?chuàng)新電子商務知識產權保護機制。制定電子商務領域知識產權保護指引，指導電子商務平臺建立知識產權侵權糾紛快速反應機制。探索電子商務知識產權侵權糾紛反向行為保全機制，細化電子商務知識產權侵權糾紛反向行為保全操作流程。
?。ㄊ模┩七M商業(yè)秘密保護全國創(chuàng)新試點。制定商業(yè)秘密保護指引，完善商業(yè)秘密行政和司法保護銜接機制。鼓勵和支持第三方專業(yè)服務機構拓展商業(yè)秘密存證保護系統(tǒng)。探索數(shù)據(jù)知識產權保護規(guī)則，探索通過商業(yè)秘密等方式加強對數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)集合的保護。
?。ㄊ澹┙⒅R產權技術支撐和跨區(qū)域協(xié)作機制。落實《浙江省知識產權技術調查官管理辦法（試行）》，建立知識產權技術調查官聘任、管理、保障等機制。優(yōu)化長三角G60科創(chuàng)走廊區(qū)域知識產權保護協(xié)作機制，探索跨區(qū)域知識產權檢驗檢測和行政司法鑒定信息互通、標準統(tǒng)一、結果互認模式。
（十六）完善知識產權信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制。建立并完善知識產權領域的信用承諾、守信激勵、失信懲戒及信用修復機制，在各類政府項目中推行知識產權合規(guī)性承諾制度，強化項目承擔者主體責任。
?。ㄊ撸┩晟凭惩饧m紛應對指導機制。加快國家海外知識產權糾紛應對指導中心杭州分中心和國家知識產權服務出口基地建設。完善境外知識產權侵權糾紛應對指導網(wǎng)絡，建立境外知識產權侵權糾紛預警防范和糾紛應對等機制。
?。ㄊ耍┩晟浦R產權公共服務體系。貫徹落實《知識產權公共服務平臺建設規(guī)范（T/CIPS007—2024）》國家標準，推進“一站式”知識產權公共服務平臺建設。優(yōu)化技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產權信息服務中心、知識產權信息服務網(wǎng)點等公共服務資源布局。提升中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)杭州片區(qū)知識產權服務能力，構建國際接軌的知識產權綜合服務體系。
?。ㄊ牛┘訌娭R產權標準協(xié)同建設。強化戰(zhàn)略引領，支持各類創(chuàng)新主體開展知識產權前瞻布局并將知識產權融入技術標準，推動知識產權與標準協(xié)同發(fā)展，提升產業(yè)核心競爭力。推進浙江省創(chuàng)新知識產權管理推廣中心建設。
?。ǘ嵤＠麑Ш焦こ?。制定專利導航工作管理辦法，聚焦人工智能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，指導重點企業(yè)開展專利導航工作，加強專利導航公共服務供給。鼓勵和支持市場主體、高等院校、科研機構、行業(yè)組織等圍繞關鍵核心技術研發(fā)、重點人才遴選引進、重大經營管理決策等開展專利導航活動。
三、保障措施
建立健全知識產權保護和促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調機制，成立杭州市知識產權專家咨詢委員會。將知識產權保護和促進工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，所需經費按照規(guī)定列入市和區(qū)、縣（市）兩級本級財政預算，加強資金保障和政策集成。按照國家和省的有關規(guī)定，在知識產權保護和促進體系建設、成果轉化運用、對外交流合作、糾紛快速處理、涉外糾紛維權等方面開展先行先試。加快引育知識產權高層次人才，建立知識產權專門技術領域職稱評審體系。指導行業(yè)組織、產業(yè)聯(lián)盟加強自律管理，開展知識產權政策研究、宣傳培訓、人才培養(yǎng)、國際交流、糾紛調處等工作。加強知識產權法律法規(guī)、知識的宣傳普及，增強全社會保護和促進知識產權意識。
本實施意見自2026年1月5日起施行，有效期至2027年12月31日。由市市場監(jiān)管局負責牽頭組織實施。
杭州市人民政府
2025年12月4日
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