各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
為貫徹落實(shí)衢州市委八屆九次全會精神，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，助力打造長三角內(nèi)陸開放橋頭堡，經(jīng)市政府同意，決定對《衢州市更大力度吸引和利用外資專項(xiàng)行動方案》部分內(nèi)容作出修改，具體內(nèi)容如下：
一、修訂制造業(yè)項(xiàng)目政策獎(jiǎng)勵(lì)范圍及額度上限。將第17小點(diǎn)修改為：17．制造業(yè)項(xiàng)目。對外資總投資達(dá)1億美元（含）以上且首年實(shí)際利用外資3000萬美元（含）以上的制造業(yè)項(xiàng)目，按當(dāng)年度實(shí)際利用外資額的4.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對外資企業(yè)以增資或利潤再投資形式實(shí)施技術(shù)改造等，且首年實(shí)際利用外資3000萬美元（含）以上的，按當(dāng)年度實(shí)際利用外資額的4.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對其他制造業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)年度實(shí)際利用外資100萬—500萬美元（不含）的，按當(dāng)年度實(shí)際利用外資額的1.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；500萬—1000萬美元（不含），按當(dāng)年度實(shí)際利用外資額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)；1000萬—2000萬美元（不含），按當(dāng)年度實(shí)際利用外資額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)；2000萬美元（含）以上的，按當(dāng)年度實(shí)際利用外資額的4%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
二、修訂服務(wù)業(yè)項(xiàng)目政策獎(jiǎng)勵(lì)范圍及額度上限。將第18小點(diǎn)修改為：18．服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。對當(dāng)年度實(shí)際利用外資1億美元（含）以上的高技術(shù)服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目，按當(dāng)年度實(shí)際利用外資額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對當(dāng)年度實(shí)際利用外資1億美元（含）以上的其他服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目，按當(dāng)年度實(shí)際利用外資額的1.4%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對當(dāng)年度實(shí)際利用外資100萬—500萬美元（不含）、500萬—1000萬美元（不含）、1000萬—2000萬美元（不含）、2000萬美元（含）以上的，高技術(shù)服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目、其他服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目分別按照第17小點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目分檔獎(jiǎng)勵(lì)金額的50%、35%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三、明確省市政策可疊加享受。將第“四、政策支持”項(xiàng)下最后一段內(nèi)容，修改為：上述政策實(shí)施范圍為注冊在衢州市本級（智造新城、智慧新城）的外商投資企業(yè)，房地產(chǎn)類（含商業(yè)綜合體）、金融類（含QFLP基金和類金融）項(xiàng)目除外。省市政策可疊加享受。同一企業(yè)同一事項(xiàng)符合兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上市級政策條款（含“智造新城、智慧新城”政策）的，按“就高不重復(fù)”原則享受，與大商貿(mào)專項(xiàng)政策等其他政策不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。兌現(xiàn)資金按現(xiàn)有財(cái)政體制承擔(dān)。各縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行。
四、刪除第19小點(diǎn)、第20小點(diǎn)、第21小點(diǎn)。
五、調(diào)整實(shí)施期限。修改后的文件實(shí)施期限按有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整。
附件：衢州市更大力度吸引和利用外資專項(xiàng)行動方案
衢州市人民政府辦公室
2025年11月10日
?。ù思_發(fā)布）
附件
衢州市更大力度吸引和利用外資專項(xiàng)行動方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)＜扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案＞的通知》（國辦發(fā)〔2024〕9號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)更大力度吸引和利用外資工作若干措施的通知》（浙政辦發(fā)〔2023〕22號）精神，扎實(shí)推進(jìn)“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級“一號開放工程”，更大力度吸引和利用外資，切實(shí)增強(qiáng)“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略動能，加快四省邊際中心城市建設(shè)，制定本行動方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅(jiān)持高水平“走出去”與高質(zhì)量“引進(jìn)來”相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化吸引和利用外資工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，拓寬招引渠道，強(qiáng)化政策支持，提升服務(wù)水平，全面提高衢州對外資的吸引力、承載力、集聚力，推動外商投資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，著力打造四省邊際開放開發(fā)橋頭堡。
二、主要目標(biāo)
2024年力爭實(shí)際利用外資規(guī)模達(dá)到1.5億美元，制造業(yè)外資占比達(dá)到50%。2025年—2027年全市實(shí)際利用外資規(guī)模年均增速保持20%以上、力爭30%以上，制造業(yè)外資占比超過全省平均水平。到2025年，力爭全市實(shí)際利用外資規(guī)模達(dá)到2億美元。到2027年，力爭全市實(shí)際利用外資規(guī)模達(dá)到4億美元。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化外資招引體制。
1．健全外資招引歸口管理機(jī)制。按照內(nèi)外資招引一體化管理的原則，縣（市、區(qū)）政府明確內(nèi)外資招引歸口一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管。每年市縣統(tǒng)籌制定年度實(shí)際利用外資工作計(jì)劃，納入年度招商工作評價(jià)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市招商中心，各縣〔市、區(qū)〕政府）
2．建立“談項(xiàng)目必談外資”工作機(jī)制。鼓勵(lì)新招引固投10億元以上的項(xiàng)目配套一定比例外資，落實(shí)“信息研判看條件定要求、談判看外資講政策、簽約看外資多獎(jiǎng)勵(lì)”的工作閉環(huán)，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目利用外資的引導(dǎo)。（責(zé)任單位：市招商中心、市經(jīng)信局、智造新城管委會、智慧新城管委會，各省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
3．配強(qiáng)外資招引工作隊(duì)伍。全市統(tǒng)一比選調(diào)配一批具備外語能力、具有留學(xué)背景和工作經(jīng)歷的干部充實(shí)到智造新城外資招商組歷練，重點(diǎn)做好項(xiàng)目落地服務(wù)，并為智慧新城及各縣（市、區(qū)）外資招商提供專業(yè)指導(dǎo)。充實(shí)駐深圳、上海招商組外資招引工作力量，加大對駐外招商組外資項(xiàng)目信息對接的考核，切實(shí)增加外資項(xiàng)目信息總量。（責(zé)任單位：市委組織部、市招商中心、智造新城管委會）
4．落實(shí)開發(fā)區(qū)“一把手”招商機(jī)制。實(shí)行開發(fā)區(qū)“一把手”外資招引負(fù)責(zé)制，各國家級、省級開發(fā)區(qū)“一把手”每年分別招引落地一個(gè)當(dāng)年度實(shí)際利用外資3000萬美元（含）以上、500萬美元（含）以上的制造業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、智造新城管委會、智慧新城管委會，各省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
?。ǘ﹦?chuàng)新外資招引模式。
5．深化“產(chǎn)業(yè)鏈”招商。圍繞新材料、新能源、集成電路、智能裝備、生命健康、特種紙六大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，注重延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，研究繪制外資招商地圖，梳理一批技術(shù)優(yōu)勢明顯、產(chǎn)品附加值高、品牌知名度大的外資招引對象信息，并持續(xù)進(jìn)行動態(tài)更新，力爭每年落地實(shí)際利用外資3000萬美元以上項(xiàng)目不少于3個(gè)。智造新城管委會、智慧新城管委會，各縣（市、區(qū)）政府結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色，精準(zhǔn)篩選產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和細(xì)分賽道，做好產(chǎn)業(yè)鏈外資項(xiàng)目招引落地配套服務(wù)。（責(zé)任單位：市招商中心、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市市場監(jiān)管局、智造新城管委會、智慧新城管委會，各縣〔市、區(qū)〕政府）
6．加大“以企引企”招商。依托現(xiàn)有“鏈主型”企業(yè)、行業(yè)龍頭、隱形冠軍、專精特新企業(yè)和科技人才“領(lǐng)軍型”企業(yè)的資源優(yōu)勢，積極鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴，“以企引企”落地一批優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市招商中心、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、智造新城管委會、智慧新城管委會）
7．引導(dǎo)外資企業(yè)增資再投。做好外資項(xiàng)目履約服務(wù)，梳理存量投資目標(biāo)企業(yè)、項(xiàng)目，實(shí)時(shí)掌握外資企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場拓展、生產(chǎn)經(jīng)營等情況，引導(dǎo)外資企業(yè)通過增資擴(kuò)股和利潤再投資實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)與商務(wù)部、省商務(wù)廳對接，做好外資企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作指導(dǎo)，促進(jìn)外資企業(yè)規(guī)范有序運(yùn)行和及時(shí)申報(bào)獲取國家有關(guān)政策支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、智造新城管委會、智慧新城管委會，各縣〔市、區(qū)〕政府）
8．推動僑商衢商回歸投資。積極組建衢州海外重點(diǎn)地區(qū)商會，用好省僑商大會、衢州人發(fā)展大會等平臺，動員引導(dǎo)海外衢商歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資。鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，通過直接投資或并購方式，在海外設(shè)立生產(chǎn)經(jīng)營公司，深耕海外市場、整合高端要素資源，逐步推進(jìn)高質(zhì)量返程投資，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)和外資工作聯(lián)動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市臺辦、市僑聯(lián)、市工商聯(lián)）
（三）拓展外資招引渠道。
9．開展專業(yè)機(jī)構(gòu)招商合作。聚焦發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借助國際知名咨詢機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所、投資銀行等專業(yè)化招商服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的全球渠道和資源優(yōu)勢，建立完善國際化招商合伙人與聯(lián)盟單位合作機(jī)制。加強(qiáng)市級統(tǒng)籌整合，智造新城管委會、智慧新城管委會，各縣（市、區(qū)）政府至少落實(shí)1家以上國際化招商聯(lián)盟單位，拓寬外資項(xiàng)目信息渠道，做好招商信息收集、對接和轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市招商中心、市商務(wù)局、市貿(mào)促會、智造新城管委會、智慧新城管委會，各縣〔市、區(qū)〕政府）
10．暢通資本招商新渠道。積極爭取開展QFLP（合格境外有限合伙人）金融創(chuàng)新試點(diǎn)，引入外資組建基金，重點(diǎn)投資市內(nèi)專精特新、高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)境外上市或境內(nèi)境外兩地上市，并開展境外資本市場再融資，積極募集外資擴(kuò)大市內(nèi)投資。（責(zé)任單位：衢控集團(tuán)、市商務(wù)局、市國資委，各縣〔市、區(qū)〕政府）
11．建立外資招引“窗口”。緊盯外資招商重點(diǎn)地區(qū)，鼓勵(lì)市內(nèi)大型民營企業(yè)和重點(diǎn)國企在境外創(chuàng)辦“窗口公司”“窗口機(jī)構(gòu)”，合作開展外資招引服務(wù)。借力上級商務(wù)、貿(mào)促系統(tǒng)駐境外商務(wù)代表處等組織機(jī)構(gòu)，探索建立衢州駐境外商務(wù)代表處，聯(lián)動開展招商活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市國資委、市貿(mào)促會、智造新城管委會、智慧新城管委會）
12．探索開展市場化招商。堅(jiān)持外引內(nèi)育并重，以職業(yè)經(jīng)理人方式公開招聘企業(yè)化招商業(yè)務(wù)骨干，優(yōu)先引入具備外語能力且具有經(jīng)濟(jì)、科技、金融等多方面知識的招商人才，注重加強(qiáng)存量招商人員“兩?！苯ㄔO(shè)，組建一支高素質(zhì)專業(yè)化招商隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市人才科創(chuàng)集團(tuán)、市國資委、市招商中心、智造新城管委會、智慧新城管委會，各縣〔市、區(qū)〕政府）
?。ㄋ模﹥?yōu)化外資營商環(huán)境。
13．推動平臺開放提升。進(jìn)一步深化浙江（衢州）中韓產(chǎn)業(yè)園、浙江中新（衢州）產(chǎn)業(yè)合作園等國別（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)江山市“省‘地瓜經(jīng)濟(jì)’提能升級‘一號開放工程’打造制造業(yè)外資聚集地試點(diǎn)”建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃與國際接軌，努力建設(shè)有國際影響力的品牌園區(qū)。加快推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育，發(fā)揮鏈長制作用，綜合施策，注重集聚內(nèi)資和引進(jìn)外資互動，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，不斷提升經(jīng)濟(jì)開放度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、智造新城管委會、智慧新城管委會，各縣〔市、區(qū)〕政府）
14．積極開展投資促進(jìn)活動。主動融入“投資中國”“投資浙里”品牌打造，積極承接國家、省重點(diǎn)投資促進(jìn)活動，面向歐洲、日韓、新加坡及港澳臺等重點(diǎn)國家和地區(qū)，聚焦跨國公司高管、行業(yè)資深人士、海外浙商、浙籍留學(xué)生等重點(diǎn)群體，搭建全球投資衢州合作平臺。全市每年主辦或承辦8場以上國際化外資招商活動，其中智造新城管委會、智慧新城管委會，各縣（市、區(qū)）政府承辦的招商活動不少于1場。（責(zé)任單位：市招商中心、市商務(wù)局、市貿(mào)促會、市外辦、市臺辦、市僑聯(lián)，各縣〔市、區(qū)〕政府）
15．加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)。建立健全外商投資企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，突出外匯流通、設(shè)備進(jìn)口、跨境融資等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)，完善外商投資企業(yè)圓桌會議制度，做好外資政策兌現(xiàn)工作，確保外資項(xiàng)目“快兌”“直兌”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市營商辦、市人行、市公安局、衢州海關(guān)）
16．提升外商工作生活便利化水平。優(yōu)化外商投資環(huán)境，依法為外籍專家、客商緊急入境提供口岸簽證便利化服務(wù)，對外籍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員來衢工作許可、居留許可實(shí)行“一口受理”“一窗發(fā)放”。對外商投資企業(yè)高層次人才提供醫(yī)療便利化服務(wù)等人文關(guān)懷，其子女需在我市入托或在中小學(xué)就讀的，提供便利化服務(wù)。（責(zé)任單位：市營商辦、市科技局、市人力社保局、市公安局、市衛(wèi)健委、市教育局）
四、政策支持
17．制造業(yè)項(xiàng)目。對外資總投資達(dá)1億美元（含）以上且首年實(shí)際利用外資3000萬美元（含）以上的制造業(yè)項(xiàng)目，按當(dāng)年度實(shí)際利用外資額的4.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對外資企業(yè)以增資或利潤再投資形式實(shí)施技術(shù)改造等，且首年實(shí)際利用外資3000萬美元（含）以上的，按當(dāng)年度實(shí)際利用外資額的4.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對其他制造業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)年度實(shí)際利用外資100萬—500萬美元（不含）的，按當(dāng)年度實(shí)際利用外資額的1.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；500萬—1000萬美元（不含），按當(dāng)年度實(shí)際利用外資額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)；1000萬—2000萬美元（不含），按當(dāng)年度實(shí)際利用外資額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)；2000萬美元（含）以上的，按當(dāng)年度實(shí)際利用外資額的4%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
18．服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。對當(dāng)年度實(shí)際利用外資1億美元（含）以上的高技術(shù)服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目，按當(dāng)年度實(shí)際利用外資額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對當(dāng)年度實(shí)際利用外資1億美元（含）以上的其他服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目，按當(dāng)年度實(shí)際利用外資額的1.4%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對當(dāng)年度實(shí)際利用外資100萬—500萬美元（不含）、500萬—1000萬美元（不含）、1000萬—2000萬美元（不含）、2000萬美元（含）以上的，高技術(shù)服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目、其他服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目分別按照第17小點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目分檔獎(jiǎng)勵(lì)金額的50%、35%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
上述政策實(shí)施范圍為注冊在衢州市本級（智造新城、智慧新城）的外商投資企業(yè)，房地產(chǎn)類（含商業(yè)綜合體）、金融類（含QFLP基金和類金融）項(xiàng)目除外。省市政策可疊加享受。同一企業(yè)同一事項(xiàng)符合兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上市級政策條款（含“智造新城、智慧新城”政策）的，按“就高不重復(fù)”原則享受，與大商貿(mào)專項(xiàng)政策等其他政策不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。兌現(xiàn)資金按現(xiàn)有財(cái)政體制承擔(dān)。各縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行。
五、工作保障
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把利用外資工作作為“一把手”工程來抓，切實(shí)提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)市縣統(tǒng)籌，落實(shí)責(zé)任分工、細(xì)化任務(wù)清單，強(qiáng)化外資項(xiàng)目信息收集、研判洽談、落地簽約、納統(tǒng)監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營、再投資等全流程閉環(huán)服務(wù)，加快形成外資招引工作體系。
（二）強(qiáng)化要素支撐。積極推動符合條件的外資項(xiàng)目列入國家發(fā)展改革委重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫和商務(wù)部、省商務(wù)廳重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，爭取國家級、省級要素支持。建立健全外資項(xiàng)目保障機(jī)制，給予要素支撐、政策支持和服務(wù)保障。
?。ㄈ?qiáng)化工作激勵(lì)。用好爭先創(chuàng)優(yōu)“流動紅旗”評價(jià)、“橋頭堡”建設(shè)等載體抓手，加大招引外資激勵(lì)力度。強(qiáng)化招商隊(duì)伍工作激勵(lì)，對招商部門和團(tuán)隊(duì)的非行政、非事業(yè)編制人員，支持實(shí)行更加靈活的激勵(lì)政策。
本方案自2025年11月11日起施行，所涉政策自2025年1月1日起執(zhí)行。市商務(wù)局、市財(cái)政局可根據(jù)本方案制定政策實(shí)施細(xì)則。
