各區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
《武漢市數字貿易創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2025年10月30日
武漢市數字貿易創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃
?。?025—2027年）
為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于數字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，推動全市數字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展，加快在支點建設中當好龍頭，走在前列，結合我市實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
強化數字領域產業(yè)、投資、貿易、消費聯動，推進數字領域內外貿一體化發(fā)展，助力塑造對外貿易發(fā)展新動能新優(yōu)勢，打造內陸開放高地。到2027年，數字貿易基礎設施布局進一步完善，數字經濟產業(yè)開放度進一步提升，基本建成引領中部、輻射全國、鏈接全球的數字貿易發(fā)展高地，全市數字經濟核心產業(yè)增加值年均增長10％，數字訂購貿易年均增長30％，數字服務貿易規(guī)模年均增長10％，可數字化交付的服務貿易規(guī)模占我市服務貿易總額的比重提高到47％以上。
二、促進數字貿易重點領域創(chuàng)新發(fā)展
?。ㄒ唬┨嵘龜底钟嗁徺Q易規(guī)模質量。深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設，落實跨境電商出口海外倉“離境即退稅”政策。加強跨境電商生態(tài)培育，每年引進各類平臺、服務商等生態(tài)鏈項目100個以上。鼓勵各區(qū)結合實際建設跨境電商產業(yè)園，培育跨境電商產業(yè)集群10個以上，創(chuàng)建省級跨境電商產業(yè)園15個以上。完善跨境電商海外倉布局，創(chuàng)建省級公共海外倉10個以上。實施“跨境電商＋產業(yè)帶”培育工程，每年舉辦產業(yè)對接活動100場以上，培育跨境電商出口品牌50個以上，跨境電商進出口年均增長30％以上。
?。ǘ┐罅Πl(fā)展數字技術貿易。加快發(fā)展通信、物聯網、云計算、智能駕駛、人工智能、區(qū)塊鏈、地理信息等領域對外貿易，布局具身智能、未來網絡、量子科技、腦機接口等新賽道，做強優(yōu)勢軟件產業(yè)集群。加強關鍵核心技術創(chuàng)新，支持企業(yè)、高校等成立數據領域聯合創(chuàng)新中心，布局概念驗證中心、中試平臺等成果轉化平臺載體不少于10個。建強湖北科技創(chuàng)新供應鏈平臺武漢節(jié)點，為各類創(chuàng)新主體提供高質量數字化服務。鼓勵企業(yè)以“硬件＋軟件＋服務”一體化模式對外輸出整體解決方案，開展“人工智能＋”行動，每年打造應用場景不少于100項，力爭培育50個垂直行業(yè)大模型。
?。ㄈ╈柟烫嵘龜底之a品貿易發(fā)展優(yōu)勢。加強數字應用場景和模式創(chuàng)新，培育數字文創(chuàng)元宇宙產業(yè)，打造數字文旅、數字文博、數字演藝等新場景、新地標，大力發(fā)展數字出版?zhèn)髅疆a業(yè)，支持企業(yè)鍛造數字傳媒優(yōu)質平臺。推動網絡直播、短視頻、中長視頻等開發(fā)生產，建設微短劇產業(yè)基地、數字音樂產業(yè)園、數字娛樂產業(yè)基地等產業(yè)園區(qū)5個以上。支持引導網絡游戲產業(yè)健康發(fā)展，積極推進國家國產網絡游戲屬地管理試點落地，鼓勵原創(chuàng)網絡游戲精品創(chuàng)作生產和運營銷售。制定支持電子競技產業(yè)發(fā)展政策，建成用好光谷國際新文化電競中心。高質量建設國家文化出口基地，推進對外文化貿易“千帆出?！?，平均每次入選國家文化出口重點企業(yè)、重點項目不少于10個。
?。ㄋ模﹥?yōu)化升級數字服務貿易。大力推動數字金融、在線教育、遠程醫(yī)療、數字法務、數字物流等新興領域創(chuàng)新發(fā)展。加快打造全國科技金融中心，積極深化跨境融資便利化試點，拓寬科技型企業(yè)跨境融資渠道，設立科技金融專營機構50家以上。支持先進信息技術在醫(yī)藥流通、醫(yī)療服務、健康養(yǎng)老等產業(yè)深入應用，圍繞新一代信息技術、汽車制造、航天航空、大健康、涉江治水等領域，推動各級服務業(yè)集聚區(qū)及生產性服務業(yè)創(chuàng)新先行區(qū)提檔升級。深化服務外包示范城市建設，推動服務外包加快數字化轉型，積極發(fā)展制造外包、云外包、平臺分包等新業(yè)態(tài)新模式，服務外包規(guī)模年均增長10％以上。
（五）加強數字貿易主體引育。制定數字經濟重點產業(yè)招商目錄，強化數字貿易頭部企業(yè)引進，聚焦“光芯屏端網”、網絡安全、量子科技、超級計算和人工智能、數字創(chuàng)意、智能建造等數字產業(yè)鏈，推進“鏈長＋鏈主＋鏈創(chuàng)”協同發(fā)力，引導鏈主企業(yè)面向產業(yè)鏈中小企業(yè)輸出技術、人才、服務等資源。鼓勵數字服務貿易企業(yè)開展品牌創(chuàng)建和模式創(chuàng)新，培育一批活躍度高的中小型數字貿易企業(yè)，每年認定技術先進型服務企業(yè)10家以上。實施數字貿易主體培育行動，認定市級數字貿易特色園區(qū)10家以上、特色企業(yè)50家以上，打造數字貿易公共服務平臺20個以上。
?。┘涌鞌底只A設施建設。建設全國重要算力調度中心，打造“通用＋智算＋超算”多元算力供給體系，加快融入全國一體化算力網。深化城市數字公共基礎設施建設，完善城市信息模型。推動低空經濟基礎設施建設，推進智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點。建設“漢數通”數據流通利用基礎設施，接入市場主體1000家以上，上架數據產品2000個以上。引導建設資源集聚、價值共創(chuàng)、生態(tài)繁榮、治理有序、廣泛互聯的可信數據空間。推進網絡信息基礎設施建設，推動萬兆光網試點接入，加快建設國家新型互聯網交換中心。力爭到2027年，每萬人擁有5G基站42個，建成高性能算力可用上限超每秒12×1018浮點運算次數（12EFLOPS）。
三、推進數字領域內外貿一體化發(fā)展
?。ㄆ撸┩七M數字經濟爭先進位。以數據為關鍵要素，做優(yōu)做強光電子信息、軟件產業(yè)等核心支柱產業(yè)，打造人工智能、具身智能、低空經濟等新引擎，發(fā)展產業(yè)鏈數字化協同、數字商貿、智慧航運等賦能平臺。突破數據資源供給、開發(fā)利用、基礎制度等關鍵環(huán)節(jié)，夯實城市數字孿生應用體系、一體化數字資源、數據流通利用、算力等數字公共基礎設施。到2027年，全市數字經濟核心產業(yè)增加值年均增長10％，全市軟件業(yè)務收入突破5000億元，努力打造全國數字經濟一線城市。
（八）打造數字商務生態(tài)體系。聚焦優(yōu)勢產業(yè)需求，鞏固汽車、光電子等領域技術貿易進口，擴大高端研發(fā)設計、低碳技術等服務進口。推動數字賦能傳統(tǒng)商貿轉型升級，打造一批智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧商店，促進模式、業(yè)態(tài)、產品、服務創(chuàng)新。推進電商產業(yè)集聚發(fā)展，支持直播電商、社交電商、跨境直播等業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，培育特色直播電商基地30個，打造直播電商示范案例或者應用場景50個。實施“數商興貿”主體培育計劃，支持漢口北、漢正街等市場建設內外貿一體化發(fā)展基地，培育內外貿一體化領跑企業(yè)50家。
?。ň牛┐龠M數字消費高質量發(fā)展。創(chuàng)建消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市，優(yōu)化數字消費支撐體系，擴大數字產品消費，提升數字服務消費，創(chuàng)新數字內容消費，以數字消費新供給激發(fā)消費新需求。發(fā)展“互聯網＋”醫(yī)療服務、數字教育等新模式，探索發(fā)展“人工智能＋消費”，推出一批新型信息消費項目。支持即時零售與短視頻、直播電商融合發(fā)展，拓展線上銷售場景。推動跨境電商零售進口規(guī)范健康發(fā)展，以全球好物為消費者提供多樣化選擇。引導電商平臺設立外貿優(yōu)品內銷專區(qū)，幫助外貿企業(yè)拓展國內市場。到2027年，網絡零售額達5000億元。
四、加快數字貿易制度型開放
?。ㄊ┓€(wěn)步推進數字領域市場準入。落實準入前國民待遇加負面清單管理模式，提高數字貿易領域外商投資企業(yè)投資運營便利化水平。爭取服務業(yè)領域審批權限下放、外資試點政策放開，力爭在科教服務、金融服務、醫(yī)療康養(yǎng)服務、“兩業(yè)”融合等領域形成不少于10項首創(chuàng)性、開拓性、可視化開放創(chuàng)新成果。推進電信服務及相關數字產業(yè)開放發(fā)展，吸引海外電信運營商通過設立合資公司，為外商投資企業(yè)提供國內互聯網虛擬專用網業(yè)務，取消應用商店服務業(yè)務、互聯網接入服務業(yè)務外資股比限制。
（十一）有序促進數據跨境流動。規(guī)范有序開展數據出境安全評估，研究制定數據分類分級制度或者負面清單。高標準建設全國數據流通利用建設試點示范城市。實施“數據要素×”行動，發(fā)展數據標注產業(yè)，推動數據產業(yè)與自動駕駛、具身智能、低空經濟等數據密集型產業(yè)融合發(fā)展，推進數據標注規(guī)模年均復合增長率超過20％，力爭到2027年進入全國第一方陣。建設一批多模態(tài)、高質量的行業(yè)通識和行業(yè)專識數據集，實現數據流通交易規(guī)模達50億元。
（十二）深化數字貿易國際合作。充分發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)等開放平臺示范引領作用，積極引進國內外優(yōu)質數字產業(yè)貿易項目。支持數字貿易企業(yè)利用出口信用保險等多種手段拓展國際市場。推進“絲路電商”國際合作，深化與東盟、金磚國家、上海合作組織成員國等數字貿易合作。積極引進中國國際服務外包交易博覽會等會展活動，高質量辦好武漢（漢口北）商品交易會等會展活動。加大武漢國際貿易數字化平臺等推廣應用力度，為企業(yè)提供“一站式”服務。健全企業(yè)出海服務機制，布局建設境外經貿合作處30個以上，每年組織企業(yè)“抱團出?！遍_拓國際市場，參加境外專業(yè)展會600場次以上。
五、提升數字貿易治理水平
（十三）加強數字貿易國際規(guī)則對接。主動對接《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等數字領域國際高標準經貿規(guī)則，研究完善數字身份認證制度，開展數字身份互認試點及技術工具、保障標準等國際合作。實施好《服務貿易國內規(guī)制參考文件》，推廣相關實施標準。立足武漢優(yōu)勢領域，開展數字貿易統(tǒng)計、爭端解決機制等研究。
（十四）積極推動數字貿易行業(yè)標準建設。開展服務業(yè)領域標準化建設，制定修訂數字貿易領域標準50項以上。支持企業(yè)和科研院所加強與國際國內標準化組織、學術機構和產業(yè)組織開展交流合作，主導或者參與數字貿易細分領域國際國內標準等制修訂工作，探索建立覆蓋全產業(yè)鏈和產業(yè)全生命周期的數字化產業(yè)標準體系。
（十五）加強數字領域安全治理和數字信任體系建設。探索建立電子簽名證書、電子合同跨境互認機制，推廣相關證書在公共服務、金融、商貿等領域應用。對涉及平臺安全、數據安全、個人隱私安全的數字技術領域加強綜合監(jiān)管。推動隱私保護計算國家試點任務落地，打造可信流通的數據基礎設施，在金融、政務、醫(yī)療等領域打造數據“可用不可見、可控可計量”的應用標桿20個以上。深化跨境數據保護規(guī)制合作，鼓勵數據安全、數據資產、數字信用等第三方服務機構國際化發(fā)展。依托國家網絡安全人才與創(chuàng)新基地，開展核心技術攻關，參與數據安全應用場景建設。
?。ㄊ┘訌娭R產權保護服務。加強數字貿易領域知識產權公共服務，加快國家知識產權保護示范區(qū)、知識產權服務出口基地建設。依托武漢知識產權保護中心等國家級平臺開展專利快速審查、快速確權和快速維權服務，指導企業(yè)開展知識產權海外預警和糾紛應對。加快推動數字產品標識化，推廣市場經營主體開展數據知識產權登記，加強對源代碼、算法、加密密鑰、商業(yè)秘密以及其他專有信息的法律保護。聚焦光電子信息、跨境電商等產業(yè)領域企業(yè)需求，推進各級知識產權保護工作站建設。
六、構建高質量發(fā)展支撐體系
?。ㄊ撸┘訌娊y(tǒng)計監(jiān)測。加強跨部門信息共享和數據交換，創(chuàng)新數字貿易統(tǒng)計方法。加強與行業(yè)組織、智庫機構合作，健全數字貿易企業(yè)聯系機制，建立數字貿易重點企業(yè)和重點項目信息庫。
（十八）完善政策體系。依托現有財政資金渠道、出口信貸信保政策及各類產業(yè)基金，加大對數字貿易重點項目支持力度。落實國家服務出口適用增值稅零稅率政策。鼓勵金融機構創(chuàng)新適合數字貿易的金融產品，進一步拓寬企業(yè)融資渠道。
?。ㄊ牛娀瞬胖?。支持在漢高校院所以人才需求為導向，增設數字貿易教學內容，加快數字貿易專業(yè)化、國際化人才隊伍建設。深化政校企協多方合作，支持高校、科研機構、行業(yè)協會以及智庫機構共建數字貿易人才培養(yǎng)基地。加強政策宣傳和業(yè)務培訓，積極營造數字貿易發(fā)展良好氛圍。
各區(qū)、各部門和單位要認真抓好行動計劃落實，加強協作配合，及時總結經驗，不斷完善數字貿易發(fā)展相關政策。市商務局要強化統(tǒng)籌協調，建立市區(qū)協同推進機制，制定工作任務清單，確保措施落地見效。
