各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會，市政府有關部門：
現(xiàn)將《廊坊市功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廊坊市人民政府辦公室
2024年6月22日
?。ù思_發(fā)布）
廊坊市功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設方案
為貫徹落實國家《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設規(guī)劃》和《關于布局建設現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市的通知》要求，服務骨干流通走廊、現(xiàn)代流通網絡和現(xiàn)代流通體系建設，結合廊坊實際，制定本方案。
一、思路目標
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌發(fā)揮獨特交通區(qū)位、優(yōu)勢產業(yè)基礎、重大載體平臺等優(yōu)勢，堅持現(xiàn)代化、一體化、網絡化、國際化發(fā)展方向，突出高質量發(fā)展主線，著力構建協(xié)同京津、聯(lián)通世界的現(xiàn)代流通網絡，著力搭建要素聚集、業(yè)態(tài)融合發(fā)展載體，著力營造對標國際、保障有力的營商環(huán)境，為深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展國家重大戰(zhàn)略，加快建設中國北方現(xiàn)代商貿物流發(fā)展新高地，提供強有力現(xiàn)代流通支撐。
（二）建設目標
到2035年，建成以大興國際機場為龍頭，世界級商貿物流中心、國家物流樞紐等為支撐的高能級設施集群，構建起融合京津、聯(lián)通世界、空鐵公海一體運作的現(xiàn)代流通網絡，京津雄現(xiàn)代流通集中承載區(qū)地位得到鞏固提升，具有較高國際化水平的“3.0物流愿景”基本實現(xiàn)。
到2025年，初步構建起協(xié)同京津、業(yè)態(tài)融合、要素集聚、支撐有力的現(xiàn)代流通體系，現(xiàn)代流通產業(yè)的支柱地位得到鞏固提升。
——綜合實力邁上新臺階。商貿物流產業(yè)增加值突破600億元，社會商品零售總額達到1700億元，社會物流總費用與GDP比率降至14%左右，數字化水平大幅提高，實物商品網上零售額占社會商品零售總額比重達到20%以上。
——流通網絡實現(xiàn)新拓展。鐵路貨運量達到1000萬噸，公路貨運周轉量達到75億噸公里，大興國際機場國際及地區(qū)航線達60條以上，國際及地區(qū)航點突破60個。
——載體建設取得新成效。臨空經濟區(qū)國際航空商貿物流港、廊坊陸港物流園初具規(guī)模，跨境電子商務綜合試驗區(qū)產業(yè)集聚能力顯著增強，市級公共海外倉達到10家以上。
——品牌效應得到新提升。初步確立“全國快遞北方總部基地”地位，快遞業(yè)務量、快遞業(yè)務收入分別突破14億件和90億元，快遞業(yè)務量在全國前50強繼續(xù)增比進位。
二、服務國家骨干流通走廊建設
發(fā)揮毗鄰京津獨特交通區(qū)位優(yōu)勢，堅持設施對接、產業(yè)銜接、功能協(xié)同，無縫對接京津現(xiàn)代流通網絡，全面提升服務國家現(xiàn)代流通走廊建設。
（一）強化城市功能定位
1.京津雄清潔能源保供基地。發(fā)揮京津雄等城市生活天然氣管道匯集優(yōu)勢，主動對接國家中長期油氣管網，進一步提升廊坊市在國家油氣管網中的重要節(jié)點地位。加強市內大型儲氣庫建設，構建多氣源、多層級、廣覆蓋的城鄉(xiāng)天然氣供應體系，提升京津雄等城市天然氣穩(wěn)定供應能力，打造京津雄清潔能源保供基地。
2.首都都市圈生活服務保障基地。以承接京津區(qū)域性批發(fā)市場、物流園區(qū)疏解轉移為突破，推進高品質商貿物流市場集群、消費品分撥集散中心建設，完善同城化物流配送、協(xié)同化流通網絡、基地化應急儲備等服務功能，加快形成全方位、全領域、全時段京津生活服務保障能力，打造首都都市圈生活服務保障基地。
3.全球航空物流樞紐。進一步發(fā)揮大興國際機場高能級樞紐輻射作用，統(tǒng)籌推進臨空經濟區(qū)與自由貿易試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等高水平開放平臺聯(lián)動發(fā)展，協(xié)同對接國際先進貿易規(guī)則。加快建設集國際貨物貿易、中轉集散、分銷配送、保稅通關等功能于一體的國際航空商貿物流港，強化航空物流要素聚集能力，構建航空物流樞紐為關鍵節(jié)點的產業(yè)鏈供應鏈集成運作平臺，打造具有京津冀國際開放門戶地位的全球航空物流樞紐。
（二）對接國家骨干流通走廊
1.對接國家天然氣流通走廊。推進重點管線工程建設，加快唐山LNG外輸管線復線、永清—邢臺管線和永清—保定管線項目建設。主動對接天津南港LNG外輸管線、唐山LNG外輸管線等海上氣源管線，加強管線與國家氣源干線互聯(lián)互通，保障天然氣輸送能力。支持本地天然氣供應鏈企業(yè)開展國家供應鏈創(chuàng)新與應用試點示范，打造服務京津冀的天然氣供應鏈“鏈主”企業(yè)。
2.構建公鐵海多式聯(lián)運流通走廊。用好國家、省鐵路綜合貨運樞紐建設發(fā)展支持政策，加快推進廊坊陸港物流園建設，構建連接天津港、秦皇島港、曹妃甸港的公鐵海多式聯(lián)運體系，深度拓展國際班列網絡，積極爭取開行圖定班列，充分利用班列出口國的資源開展大宗貨物回程業(yè)務，建設大宗商品交易集散中心、“一帶一路”國際物流基地。
3.打造全球航空貨運流通走廊。著眼構建“空中絲綢之路”，協(xié)同大興片區(qū)推進大興機場爭取第五航權航線，增加歐美和“一帶一路”國家航線及航班時刻資源，培育壯大“空空”+“陸空”聯(lián)運體系。加快爭取設立國際郵件互換局，推進區(qū)港聯(lián)絡通道、一級貨站和卡口建設，提升大興機場綜合保稅區(qū)口岸功能。積極開展貨物貿易、服務貿易、數字貿易、金融服務等領域國家級制度創(chuàng)新試點，進一步增強航空貨運集疏能力，打造京津冀世界級機場群高質量發(fā)展新引擎。
（三）推進京津廊流通同城化
1.深化京津廊現(xiàn)代流通領域合作。發(fā)揮獨特區(qū)位優(yōu)勢，以臨空經濟區(qū)（廊坊）片區(qū)國際航空商貿物流港為核心載體，與京津協(xié)同搭建航空物流、貨物貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商等業(yè)態(tài)融合發(fā)展平臺。加快京津廊交通基礎設施互聯(lián)互通、商貿物流設施共享共用、市場監(jiān)管協(xié)作標準統(tǒng)一，促進京津廊現(xiàn)代流通體系同城化發(fā)展。
2.打造環(huán)京津綠色農產品流通專線。依托國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、環(huán)京周邊蔬菜生產基地、省級畜禽標準化養(yǎng)殖基地等綠色農產品產業(yè)優(yōu)勢，聚焦蔬菜、畜牧、中央廚房三大領域，加強產地冷鏈集配中心和同城配送網絡建設，構建與京津市場無縫銜接的綠色農產品流通專線。深化與京津農產品流通企業(yè)對接合作，積極拓展農超對接、農批對接、農企對接、農社對接等流通模式，協(xié)同打造京津綠色農產品直供基地。
3.打造環(huán)京津日用消費品流通專線。推動家具建材、服裝等傳統(tǒng)批發(fā)市場轉型升級，積極搭建線上線下融合小商品電商平臺，完善本地倉、中轉倉、前置倉等配套設施，加快向集研發(fā)設計、品牌孵化、時尚智造、展示貿易、新媒體營銷等功能業(yè)態(tài)于一體的綜合貿易平臺轉型，拓展京津城際配送、定制加工、分撥集散等業(yè)務，打造服務京津的日用消費品流通專線。
三、做優(yōu)融合京津的現(xiàn)代商貿體系
順應居民消費升級趨勢，完善商貿基礎設施，推進線上線下、內外貿融合創(chuàng)新，打造數字化、智慧化、開放型現(xiàn)代商貿流通體系。
（一）打造京津冀會展經濟聚集區(qū)
1.打造會展場館集群。打造主城會展核心區(qū)，整合廊坊國際會展中心、廊坊絲綢之路國際藝術交流中心、京津冀大數據創(chuàng)新應用中心等現(xiàn)有會展場館，在發(fā)揮各自優(yōu)勢的基礎上，提升聯(lián)動效應，滿足會展市場更高層次需求。推動臨空經濟區(qū)會展場館和配套設施建設，完善轄區(qū)住宿、餐飲、娛樂等功能，打造集“會議展覽+商務辦公+住宿餐飲+休閑娛樂+商貿物流”為一體的綜合型會展集聚區(qū)。
2.做大做強會展品牌。積極承辦中國·廊坊國際經濟貿易洽談會、中國國際物流節(jié)、中國快遞協(xié)會理事會、國際跨境電商發(fā)展論壇等國際會議、高端論壇和精品專業(yè)展會。辦好“一帶一路”·長城國際民間文化藝術節(jié)、河北省旅游產業(yè)發(fā)展大會、中國（廊坊）國際管道大會、霸州特色定制家具國際博覽會等知名會展活動，提升活動規(guī)模和專業(yè)水平。積極吸引國內外知名會展組織機構、大型會展企業(yè)入駐，培育壯大配套衍生產業(yè)，打造首都都市圈會展經濟區(qū)。
3.培育縣域特色品牌展會。支持各縣（市、區(qū)）立足自身區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎和特色資源，圍繞縣域特色產業(yè)集群，培育一批具有縣域特色的專業(yè)展會，在實現(xiàn)“一縣一展”的基礎上，打造“一縣多展”的會展業(yè)發(fā)展格局。重點圍繞高端裝備制造、生物醫(yī)藥和大健康、綠色食品、服裝、家具制造、電子信息、航空航天零部件等縣域特色產業(yè)集群，積極培育特色品牌展會。
（二）構建高品質城市商業(yè)體系
1.建設國際消費功能區(qū)。完善臨空經濟區(qū)（廊坊）、自貿區(qū)和綜合保稅區(qū)配套設施和商務服務功能，加快珠寶、紅酒、箱包、化妝品等免稅店發(fā)展，培育“機場+免稅”產業(yè)，配套發(fā)展國際交往、國際商旅服務等業(yè)態(tài)，打造交往高頻、消費便利的國際交往新門戶。搭建國際消費場景，推動多領域服務消費提質擴容，高水平舉辦國家級音樂節(jié)、體育賽事、藝術展、藝術節(jié)，與北京共同搭建時尚品牌孵化平臺、時尚產業(yè)發(fā)展平臺和國際消費品牌孵化基地，打造消費新場景、新業(yè)態(tài)策源地。
2.建設現(xiàn)代化城市商圈。推進城市商業(yè)中心提檔升級，依托新朝陽購物中心、萬達廣場等城市綜合體，加強公共配套設施建設，完善娛樂休閑、文化創(chuàng)意等綜合服務功能，打造城市商業(yè)中心。支持有條件的大型城市綜合體，利用新一代信息技術，建設城市智慧商圈，打造線上線下融合的城市體驗消費新空間。推進城市商業(yè)副中心建設，適應城市北部區(qū)域發(fā)展需要，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有商務樓宇資源，加快大型城市綜合體建設，打造城市商業(yè)副中心。
3.提升社區(qū)商業(yè)便民化水平。圍繞建設“一刻鐘便民生活圈”，引導各縣（市、區(qū)）優(yōu)化資源配置高標準、高起點建設一刻鐘便民生活圈。重點圍繞發(fā)展“一店一早”、補齊“一菜一修”、服務“一老一小”，補齊業(yè)態(tài)短板，完善提升服務功能，培育特點、打造亮點，積極引進國內外知名品牌連鎖便利店，培育壯大本地品牌連鎖便利店，鼓勵便利店完善服務功能，一店多能，更好滿足社區(qū)居民需求。引導品牌家政企業(yè)進社區(qū)，提供優(yōu)質服務。
（三）振興發(fā)展縣域商業(yè)體系
1.構建縣域商業(yè)發(fā)展新格局。統(tǒng)籌市域、縣域商業(yè)體系布局，強化中心城區(qū)核心地位，支持廣陽區(qū)、安次區(qū)打造都市化商業(yè)發(fā)展核心。支持霸州市、三河市、香河縣發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，建設市域副商業(yè)中心。積極培育壯大固安縣、永清縣、大城縣、文安縣及大廠回族自治縣等八個縣級商業(yè)中心，形成市域商業(yè)體系的重要節(jié)點。
2.健全農村商貿流通網絡。加強縣城綜合商業(yè)中心建設，支持各縣（市、區(qū)）發(fā)揮龍頭商貿流通企業(yè)作用，新建或改擴建商業(yè)綜合體，大力發(fā)展休閑經濟、夜經濟，規(guī)劃建設特色商業(yè)街。加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心，鼓勵企業(yè)通過自建、合作等方式，建設改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心，推動購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費環(huán)境。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心向周邊農村拓展服務，滿足農民消費升級需求。改造農村傳統(tǒng)商業(yè)網點，通過技術賦能、特許經營、供應鏈整合等方式，改造夫妻店等傳統(tǒng)網點，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店。
3.優(yōu)化升級農產品供應鏈體系。依托國家級、省級農產品產地，建設一批專業(yè)市場和田頭市場，形成與農業(yè)生產布局相適應的產地流通體系。支持產地建設改造具有產后商品化處理功能的集配中心、產地倉等，拓展產后初加工業(yè)務，提升產品附加值。依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產業(yè)集群，布局建設一批加工、倉儲、物流設施，實現(xiàn)產購儲加銷銜接配套。支持農產品骨干批發(fā)市場和骨干流通企業(yè)，完善跨區(qū)域產銷鏈條，帶動農產品生產、運輸、倉儲、流通、消費等各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通、設施共用共享。
4.貫通縣鄉(xiāng)電商物流體系。強化縣級電子商務公共服務中心統(tǒng)籌能力，引導電商平臺投放更多種類工業(yè)品下鄉(xiāng)，彌補農村實體店供給不足短板。實施“數商興農”，發(fā)展農村電商新基建。創(chuàng)新農產品電商銷售機制和模式，提高農產品電商銷售比例。發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送，支持郵政、快遞、物流、商貿流通等企業(yè)開展市場化合作，實現(xiàn)統(tǒng)倉統(tǒng)配。提升郵政快遞下鄉(xiāng)整合能力，完善日用消費品、農資下鄉(xiāng)和農產品進城雙向配送服務。
（四）推動電子商務創(chuàng)新發(fā)展
1.建設跨境電子商務綜合試驗區(qū)。打造跨境電商核心發(fā)展區(qū)，加快推動一級貨站、郵件互換局建設、OTC藥品京冀倉儲監(jiān)管互認和跨境電商生物醫(yī)藥零售口岸政策在大興綜保區(qū)全域適用，打造臨空+跨境電商集聚區(qū)。搭建跨境電商綜合服務平臺，支撐跨境電商和一般貿易于一體運作。建設跨境電商產業(yè)園，支持和引導各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)、臨空經濟區(qū)（廊坊）依托自身產業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加快吸引跨境電商要素集聚，建設跨境電商產業(yè)園，為跨境電商企業(yè)發(fā)展提供一站式服務。
2.搭建電商消費新載體。完善電商平臺體系，發(fā)揮省級電商示范基地、示范企業(yè)帶動作用，主動對接淘寶、天貓、京東、蘇寧易購等知名電商平臺，培育壯大本土電商平臺，推動電子商務與工業(yè)、農業(yè)、商貿流通、旅游、文化等產業(yè)融合發(fā)展。建設直播電商基地，充分利用直播平臺、短視頻電商等新媒體，深化與國內知名電商平臺合作，通過舉辦電商創(chuàng)業(yè)大賽、網紅帶貨大賽等方式，推動直播基地建設，打造“網紅經濟”，拓寬線上銷售渠道。
3.做優(yōu)電商產業(yè)新生態(tài)。推動“跨境電商+產業(yè)帶”融合發(fā)展，聚焦家具、管道等優(yōu)勢產業(yè)集群，支持有條件的企業(yè)與知名跨境電商平臺合作設立跨境電商企業(yè)“線上專區(qū)”，大力推廣發(fā)展“保稅倉+直播”“體驗店+直播”等跨境電商新模式。大力發(fā)展電商服務業(yè)，豐富以消費品牌、文創(chuàng)旅游等為代表的在線消費品類，打造一批有特色、有亮點、有知名度、附加值高的新電商產品與服務內容，助力打造“廊坊IP”。
（五）推動內外貿一體化發(fā)展
1.培育內外貿一體化市場主體。鼓勵有條件的大型商貿物流企業(yè)“走出去”，優(yōu)化國際營銷體系，完善全球服務網絡。支持跨國大型供應鏈服務企業(yè)與優(yōu)勢外貿企業(yè)合作，協(xié)同構建國內外市場貫通的供應鏈體系。支持有條件的企業(yè)建立境外生鮮（活）農產品倉儲和農產品物流基地。加快自主品牌培育，鼓勵有實力的企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產權的新產品，推動傳統(tǒng)產業(yè)向國際同行業(yè)中高端邁進。支持企業(yè)拓展品牌國際營銷渠道，鼓勵企業(yè)境外注冊商品、加強與國外品牌合作，支持企業(yè)在各類國際專業(yè)展會中設立品牌專區(qū)樹立企業(yè)自主品牌形象。支持企業(yè)加大與國外渠道商合作力度，發(fā)展品牌連鎖經營，建立多層次的出口銷售體系。培育壯大一批具有國際競爭力、內外貿一體化并重的雙循環(huán)示范企業(yè)。
2.建設內外貿一體化產業(yè)基地。發(fā)揮河北省霸州市國家外貿轉型升級基地（家具）、河北省固安縣新型顯示外貿轉型示范基地等7家省級以上外貿基地示范帶動作用，提升聚集企業(yè)和承載項目能力，鞏固家具、汽車零部件、機器人等傳統(tǒng)優(yōu)勢產品出口規(guī)模，培育競爭力強、特色優(yōu)勢突出、平臺支撐有力的外貿基地。依托研究院所、大專院校、貿促機構、行業(yè)商協(xié)會、專業(yè)服務機構和龍頭企業(yè)，搭建研發(fā)、檢測、營銷、信息、物流等公共服務平臺，培育一批競爭力強、特色優(yōu)勢突出、平臺支撐有力的外貿基地。深入實施商品市場優(yōu)化升級專項行動，促進重點商品交易市場與國外營銷網絡互聯(lián)互通，培育一批運營模式與國際接軌的國內商品交易市場，打造一批特色鮮明的區(qū)域性商品集散中心。
3.創(chuàng)新內外貿融合發(fā)展新模式。充分利用現(xiàn)代信息技術，支持反向定制（C2M）、智能工廠等創(chuàng)新發(fā)展，增強企業(yè)柔性生產和市場需求適配能力，促進內外貿產業(yè)鏈供應鏈融合。發(fā)揮中國（河北）自由貿易試驗區(qū)大興機場片區(qū)示范引領作用，對標高標準國際經貿規(guī)則推動高水平制度型開放。完善跨境電商平臺功能，建設一批富有特色的跨境電商產業(yè)園，大力推廣“跨境電商+縣域產業(yè)帶”發(fā)展模式。
4.拓展出口產品內銷渠道。推動外貿企業(yè)與電商平臺、連鎖企業(yè)、商品市場合作，開辟線上線下外貿產品內銷專區(qū)，針對國內市場開展精準營銷。拓展中國（廊坊）國際經貿洽談會服務功能，提高供應鏈資源整合能力，助力外貿企業(yè)拓展國內市場。引導外貿企業(yè)主動適應國內消費趨勢，鼓勵有條件的企業(yè)打造內銷自有品牌。
四、做強協(xié)同京津聯(lián)通世界的現(xiàn)代物流體系
圍繞建設中國北方現(xiàn)代商貿物流發(fā)展新高地，著力在強特色、聚產業(yè)、興業(yè)態(tài)、建載體等環(huán)節(jié)集中發(fā)力，全面提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展能級。
?。ㄒ唬﹥?yōu)化物流產業(yè)布局
1.推動北部區(qū)域轉型升級。依托三河市、大廠縣、香河縣，以服務首都和北京城市副中心為方向，加快構建冷鏈、應急、制造業(yè)物流供應鏈體系。三河市重點布局服務高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、汽車零部件等產業(yè)的物流供應鏈項目。大廠縣建設“牛羊肉加工+冷鏈+電商”的全流程冷鏈物流園區(qū)。香河縣推進傳統(tǒng)家具市場向商貿物流綜合體轉型，打造定制化、體驗式商貿物流新空間。
2.推動中部區(qū)域要素集聚。依托廣陽區(qū)、安次區(qū)、永清縣、固安縣、霸州市、臨空經濟區(qū)（廊坊）、廊坊開發(fā)區(qū)，以打造現(xiàn)代商貿物流總部基地、建設面向國際商貿物流網絡樞紐為方向，充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)三區(qū)疊加作用，大力培育和發(fā)展集展覽展示、采購交易、商貿服務、消費零售、進出口加工、運輸倉儲等功能于一體的供應鏈服務，培育壯大智慧供應鏈總部基地；推動制造業(yè)企業(yè)購產銷、現(xiàn)有商貿市場向供應鏈一體化發(fā)展，加快快遞物流、冷鏈物流、制造業(yè)物流轉型升級；完善保稅、跨境電商、進出口加工、國際貿易服務等功能，提升航空物流、鐵路物流發(fā)展能級。
3.推動南部區(qū)域融合創(chuàng)新。依托文安縣、大城縣，以保障服務雄安新區(qū)和天津為方向，創(chuàng)新發(fā)展供應鏈服務，推動倉儲物流企業(yè)轉型升級，重點發(fā)展制造業(yè)物流、冷鏈物流。文安縣建設京津冀樞紐型冷鏈物流集配中心，發(fā)展“集約化種植+冷鏈”冷鏈物流，培育壯大面向人造板、塑料加工、五金建材等產業(yè)的制造業(yè)物流。大城縣建設公路港，構建與縣域特色產業(yè)融合發(fā)展物流體系。
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1.打造全球航空物流樞紐。統(tǒng)籌利用中國（河北）自由貿易試驗區(qū)大興機場片區(qū)、綜合保稅區(qū)、臨空經濟區(qū)等高水平開放平臺，以電子產品物流、生物醫(yī)藥物流、高端消費品物流、冷鏈物流為突破，引導航空快遞分撥、國際生鮮冷鏈、醫(yī)藥冷鏈、高端制造業(yè)物流等臨空屬性強、附加值高的業(yè)態(tài)集聚，配套發(fā)展城市配送、跨境電商等業(yè)態(tài)，打造集全國跨境商品集散、全球航空器材集散、國際生物醫(yī)藥分撥于一體的全球航空物流樞紐。發(fā)揮航空物流樞紐帶動作用，推動供應鏈總部基地建設，建立健全貿易、物流、金融、大數據信息服務等現(xiàn)代供應鏈一體化服務體系，形成全球性供應鏈組織中心。
2.建設京津冀鐵路物流樞紐。按照全省國際陸港“一主一輔”空間布局，全力推進以廊坊國際陸港為載體的全省陸港輔樞紐建設。加快里瀾城貨場升級改造，加快改造貨運編組站、集裝箱轉運設施，打造具有標志性的大型陸港物流園。推動快件監(jiān)管中心與鐵路監(jiān)管作業(yè)場所聯(lián)動發(fā)展，力爭設立綜合保稅物流中心，實行進出境口岸通關一體化管理。深化與北京海關、天津海關、中國（河北）自貿區(qū)大興機場片區(qū)合作，打造倉儲、物流、加工、進出口貿易、綜合服務于一體的京津冀中歐班列節(jié)點。支持國際陸港深化與沿海港口對接合作，拓展展貿交易、進境商品加工、出口商品組裝等功能，形成通道經濟+臨港經濟的國際陸港產業(yè)集群。
（三）建設專業(yè)化物流基地
1.建設快遞物流總部基地。圍繞建設“中國快遞示范城市”，支持圓通、韻達、申通、中通等快遞龍頭企業(yè)，在鞏固提升現(xiàn)有區(qū)域分撥、倉儲配送等業(yè)務基礎上，積極導入跨區(qū)域訂單管理、區(qū)域結算中心等業(yè)務，將功能性總部改造提升為北方總部，實現(xiàn)基礎物流服務與企業(yè)總部業(yè)務協(xié)同發(fā)展。深化與極兔、京東等快遞企業(yè)對接合作，加快引入總部項目，主動融入北京—天津—雄安全球性國際郵政快遞樞紐集群。
2.建設環(huán)首都應急物流基地。推進現(xiàn)有物流倉儲設施改造升級，圍繞糧油食品、日用消費品、快銷品等商品，建設以應急儲備、保供穩(wěn)價、吞吐調節(jié)為主要功能的物流儲備基地。發(fā)揮地處全省環(huán)首都物流圈核心區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵和支持有實力的物流企業(yè)，完善平急轉換服務能力，建設服務京津、對接產地的城郊大倉基地。主動承接京津特大城市城郊大倉基地項目布局，與京津聯(lián)合構建跨區(qū)域、跨領域平急轉換體系。
3.建設日用消費品物流基地。推進固安縣、永清縣、廊坊開發(fā)區(qū)等地傳統(tǒng)倉儲設施改造升級，分類布局建設標準倉、物流分撥中心、前置倉等設施，以日用消費品、快消品為重點，構建面向京津消費需求的物流配送網絡。支持物流企業(yè)與京津商貿流通企業(yè)建立長期穩(wěn)定合作關系，打造“京津銷售、廊坊倉配”物流基地。圍繞建設京津冀生命健康產業(yè)集群，依托國藥集團等企業(yè)，發(fā)揮中國（河北）自由貿易試驗區(qū)大興機場片區(qū)、大興機場綜合保稅區(qū)、廊坊綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，建設面向京津冀地區(qū)乃至全國全球的智慧醫(yī)藥分撥中心。
4.建設冷鏈物流基地。立足服務與保障京津雄消費大市場，圍繞肉類、海產品、水果和特色農副產品，新建和改擴建一批適應現(xiàn)代流通和消費需求的冷鏈集散中心。開展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等京津雄城市配送服務，完善冷鏈物流服務網絡。依托廊坊開發(fā)區(qū)、文安等冷鏈物流項目，三河肉牛、永清果蔬等特色農副產品生產養(yǎng)殖基地，布局一批產地型冷鏈物流集配中心。
5.建設供應鏈物流基地。深入開展國家供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市建設，加快建設或升級一批數字化公共服務平臺，助力優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，打造具有本地特色和市場核心競爭力的產業(yè)集群。面向京津新一代信息產業(yè)、新能源智能網聯(lián)汽車、高端裝備制造、機器人等生產制造產業(yè)鏈，布局建設專業(yè)化物流配送基地和供應鏈組織中心。支持北三縣、廊坊開發(fā)區(qū)、文安縣、霸州市、大城縣等特色加工制造基地和產業(yè)集群，搭建供應鏈管理平臺，推廣“物流+品類供應鏈”的新模式。
（四）提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展效能
1.強化數字智慧賦能。加快推動商貿物流信息服務平臺建設，推進安次區(qū)、固安縣、霸州市等商貿物流智慧園區(qū)建設，引導商貿物流資源向園區(qū)集聚。全力支持域內商貿物流企業(yè)擴大物聯(lián)網、大數據、云計算等新一代信息技術和智能設備推廣應用，物流信息互聯(lián)互通、共享共用，促進現(xiàn)代物流線上線下融合發(fā)展。加快綠色貨運配送公共信息平臺上線運營，建設1—2個智慧物流應用場景。
2.加快物流綠色轉型。圍繞營造綠色商貿物流發(fā)展新生態(tài)，大力推廣綠色倉庫國家標準，鼓勵企業(yè)規(guī)劃和建設綠色商貿物流新設施，推進舊有倉儲設施綠色化改造升級。實施物流園區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電計劃，利用倉儲設施屋頂布局建設太陽能光伏電站。推進貨運車輛適用的LNG加氣站、充電樁等配套基礎設施建設。推廣先進運輸組織模式，推動大宗貨物運輸“公轉鐵”，發(fā)展公共“掛車池”“運力池”“托盤池”等共享模式和甩掛運輸等綠色運輸方式。
3.培育逆向物流服務體系。探索建立京津廊再生資源交易中心，圍繞家用電器、電子產品、新能源汽車電池廢舊物資，構建線上線下融合的逆向物流服務平臺和回收網絡。引導電子產品、裝備制造等生產企業(yè)，利用售后服務體系建立再制造逆向物流回收網絡。鼓勵和支持第三方物流開展逆向物流業(yè)務，提供個性化和專業(yè)化物流服務。
4.拓展物流大數據增值服務。發(fā)揮華為廊坊云數據中心基地、京東華北云計算中心基地等大數據中心產業(yè)園聚集優(yōu)勢，加快超大規(guī)模數據中心建設，構建國家級商貿物流超大數據存儲基地。支持大數據中心企業(yè)，整合地理信息、北斗導航、立體交通等數據資源，面向國內外商貿物流企業(yè)，積極開展數據收集、清洗、分析、應用等第三方數據支撐、算力服務，形成國家級商貿物流大數據增值服務基地。
五、鞏固提升交通運輸承載能力
提高交通基礎設施多層級網絡覆蓋水平，優(yōu)化運輸組織模式，提升運輸服務品質，增強交通運輸對現(xiàn)代流通的支撐作用。
（一）完善綜合立體交通網
1.構建綜合運輸大通道。強化國家“6軸7廊8通道”和河北省“六縱六橫一環(huán)”主骨架在市域內的聯(lián)通、延伸和銜接，構建服務京津冀、輻射環(huán)渤海及其腹地、面向大西北及東北亞的綜合運輸主骨架，加快推進“三縱三橫”綜合運輸通道建設。依托京哈、大秦、津霸、津保、京滬、京九等貨運鐵路線路，加快貨運場站綜合集散設施建設，提升公鐵聯(lián)運能力，強化北京—廊坊—衡水一線綜合運輸整合功能，形成與國家京滬、京九交通大通道連接的干線運輸網絡。
2.優(yōu)化完善普通鐵路網。配合啟動北京鐵路樞紐外環(huán)線工程。支持符合條件的物流園區(qū)、貨運場站、制造業(yè)企業(yè)，加快鐵路專用線建設，解決“最后一公里”問題。搶抓京津市區(qū)內貨運編組站轉型和外遷的機遇，爭取北京鐵路貨運編組功能外遷至廊坊。完善市域（郊）鐵路布局，加強與北京對接，促進北京、天津市域（郊）鐵路向廊坊市縣延伸。
（二）推進城際路網互聯(lián)互通
1.加快與北京城市副中心互聯(lián)互通。利用京平、京秦、密涿、津薊等北京外圍高速公路，疏導東六環(huán)路國家高速公路過境功能，推動北三縣與北京城市副中心路網體系全面對接，打通“瓶頸路”“斷頭路”。加快大廠廠通路與副中心銜接通道、香河安石路對接通州區(qū)石小路建設，開展燕郊與副中心潞苑北大街銜接、香河通寶路等跨界道路橋梁前期工作。
2.推進臨空經濟區(qū)交通一體化。著眼增強北京大興國際機場集散功能，推進雄安新區(qū)至北京大興國際機場快線、津興鐵路、京德高速建設，開展唐廊高速路線方案及建設前期工作，滿足機場區(qū)域性集散要求。加快聚品道（大禮路東延）、迎賓大道（九州連接線）等城市干線公路建設，實現(xiàn)廊坊與機場樞紐高效聯(lián)通。
3.推進與雄安新區(qū)交通互聯(lián)互通。推動雄安新區(qū)至北京大興國際機場快線、京雄高速、京德高速等對接雄安新區(qū)交通項目建設，實現(xiàn)廊坊快速通達新區(qū)，提升廊坊市域高速公路與京津冀高速路網的全面融合和對接，助力市域經濟發(fā)展。加快推進與新區(qū)干線公路通道聯(lián)系，疏解新區(qū)過境車輛。推進S327、S601等項目建設，實現(xiàn)文安、霸州等城鎮(zhèn)與新區(qū)的快速連通。
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1.構建內暢外聯(lián)物流服務網絡。強化物流設施與北京新機場、天津港、曹妃甸等區(qū)域重要貨運集散中心的貫通聯(lián)系，完善重要物流節(jié)點內部各方式之間的集疏運網絡，優(yōu)化交通組織流線。充分利用已有運輸場站、倉儲基地等設施，完善專業(yè)化物流組織服務，優(yōu)化城市配送，提高物流運作的規(guī)模效益。鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)整合功能、延伸服務，提升物流業(yè)對其他產業(yè)的服務和支撐能力，形成交通物流服務的知名品牌。
2.完善城鄉(xiāng)貨運配送網絡。建立城市綠色貨運配送體系。完善縣級物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村配送站、農村貨運網點三級農村物流服務體系。統(tǒng)籌交通、郵政、商務、供銷等農村物流站點資源，鼓勵“多站合一”的站場運營模式，積極推廣農村貨運班線、農村客運班車利用貨艙承接小件快運等服務模式。
3.推廣先進運輸組織模式。推動鐵水、公鐵、空陸等聯(lián)運發(fā)展，重點發(fā)展集裝箱、半掛車等標準運載單元，積極開展多式聯(lián)運示范工程建設，力爭打造2—3條多式聯(lián)運線路。推動城際干線運輸和城市配送、城鄉(xiāng)物流有機銜接，打造城鄉(xiāng)一體、上下游銜接、線上線下協(xié)同的物流配送網絡。推進交通與郵政快遞融合發(fā)展，支持在車站、機場、高速公路服務區(qū)新建交通樞紐，配套建設郵件快件接駁場所，支持縣級公路客貨運站拓展建設郵政快遞作業(yè)設施。鼓勵和支持有條件的高速公路服務區(qū)規(guī)劃建設城際物流配送中心和特色消費中心。
4.提升專業(yè)化貨運服務品質。創(chuàng)新公路運輸服務業(yè)態(tài)模式，推廣貨車租賃、掛車共享、定制服務。提升機場貨運配套服務，發(fā)展多元化航空運輸服務。推進城際干線運輸和城市末端配送有機銜接，探索豐富無人機、無人車等城市配送應用場景，積極推廣“貨運班線”等服務模式。發(fā)展差異化、個性化運輸服務，滿足高價值、小批量、時效強的貨運需求。
5.加快平急兩用交通設施建設。依托高速公路服務區(qū)，設置專用通道并增設收費車道，方便車輛通過服務區(qū)上下高速公路，實現(xiàn)服務區(qū)與周邊旅居集散基地有效連接。支持高速公路服務區(qū)的加油、充電、停車等功能與周邊旅居集散基地的餐飲、住宿、休閑、娛樂、應急隔離等功能集成整合。
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1.打造科技先進的智慧交通。推進綜合交通運輸信息平臺建設，推進運輸企業(yè)加快數字化、自動化終端設備的普及應用，提升訂單、運輸、倉儲、配送全流程智能化水平，實現(xiàn)重要節(jié)點貨物運輸全程感知。圍繞基礎設施數字化、自動駕駛、車路協(xié)同、5G、北斗等綜合應用，持續(xù)推進高速智慧化升級改造。創(chuàng)新數字交通應用服務，推行無感支付、ETC應用等智慧服務模式，打造全程數字化物流網絡，推進“互聯(lián)網+”高效物流、“交通+電商”等業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進城市物流配送全鏈條信息共享。打造智能化的數據采集、治理和服務體系，推進城市交通智能管控。
2.打造集約低碳的綠色交通。加強鐵路、公路、民航等多種運輸方式融合發(fā)展，強化綜合交通網絡有機銜接，優(yōu)化交通基礎設施空間布局，統(tǒng)籌利用綜合運輸通道資源，鼓勵公路與鐵路、高速公路與普通公路共用線位，建設集約化、一體化綠色綜合交通樞紐。加大推廣新能源車輛在城市配送、郵政快遞等領域應用。加強交通運輸減塵、降耗、增綠工作，扎實開展污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌開展油、路、車治理和機動車船污染防治，加快布局重點區(qū)域貨運通道，加強交通全過程環(huán)境保護監(jiān)管力度。
六、完善配套支撐服務體系
強化現(xiàn)代金融服務對現(xiàn)代流通體系的保障作用，豐富完善流通領域金融服務。發(fā)揮信用體系追溯系統(tǒng)積極作用，為厚植誠信為本的商業(yè)文化提供有力支撐。
（一）完善流通金融服務
1.完善流通領域金融服務。引導金融機構創(chuàng)新金融產品和融資服務，用好“再貸款+商貿物流”模式，發(fā)展信用快貸、倉單質押、存貨質押、在途貨物抵押、應收賬款融資等物流與供應鏈金融業(yè)務。推動域內金融機構開通國際業(yè)務板塊，探索提供本外幣合一銀行賬戶體系試點等創(chuàng)新型金融服務，加快優(yōu)質項目在臨空經濟區(qū)（廊坊）落地。
2.規(guī)范發(fā)展供應鏈金融。鼓勵商業(yè)銀行、供應鏈核心企業(yè)等建立供應鏈金融服務平臺，提供高效便捷的融資渠道。鼓勵供應鏈企業(yè)、金融機構主動對接人民銀行應收賬款融資服務平臺，發(fā)展線上應收賬款融資等供應鏈金融模式。加強對供應鏈金融的風險監(jiān)控，健全供應鏈金融擔保、抵押、質押機制，提高金融機構事中事后風險管理水平。
3.拓寬企業(yè)融資渠道。組織流通企業(yè)專場政銀企對接會，發(fā)揮現(xiàn)代商貿物流產業(yè)基金功能，壯大京津冀現(xiàn)代商貿物流金融合作發(fā)展聯(lián)盟，以京津冀現(xiàn)代商貿物流金融創(chuàng)新實踐基地為載體，促進商貿物流金融創(chuàng)新和資源聚集。鼓勵本地金融機構為流通企業(yè)數字化改造提供融資租賃等服務，鼓勵其與數字化服務商等合作，合規(guī)利用運營數據，為企業(yè)獲得融資增信。
（二）加強信用體系建設
1.完善重要產品追溯系統(tǒng)。加強食品、藥品等重要產品質量安全信息化追溯系統(tǒng)建設。鼓勵行業(yè)協(xié)會、第三方機構等依法依規(guī)建立重要產品追溯系統(tǒng)，拓展產品溯源等服務。健全重要產品追溯數據信息，完善數據信息采集指標、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則。拓展追溯系統(tǒng)應用，鼓勵企業(yè)通過追溯系統(tǒng)改善生產經營管理，充分挖掘追溯數據在產品質量提升和品牌塑造中的應用價值。鼓勵追溯體系建設主體面向社會公眾提供追溯信息查詢服務，增強商業(yè)化增值應用。加大可追溯產品市場推廣力度，調動大型流通企業(yè)等主動選用積極性，擴大可追溯產品市場規(guī)模。
2.健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。推廣信用承諾和告知承諾制，圍繞流通領域行政許可、備案和證明事項等環(huán)節(jié)，提升信用承諾標準化規(guī)范化水平。綜合運用“雙隨機、一公開”等方式實施日常監(jiān)管，將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄。鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾，支持協(xié)會商會建立健全行業(yè)信用承諾制度，強化行業(yè)自律。推進信用分級分類監(jiān)管，統(tǒng)籌使用公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價、市場化信用評價結果。
3.完善信用獎懲機制。建立行政審批“綠色通道”，對信用良好的行政相對人實施“容缺受理”“加速辦理”等便利服務措施。加大對誠信市場主體及個人激勵力度。依法依規(guī)開展失信懲戒，嚴厲打擊失信行為，提高失信成本。加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，增強市場主體信用意識和契約精神。健全信用修復機制，鼓勵失信主體消除不良影響，重塑良好信用。
七、深化現(xiàn)代流通市場化改革
著眼于發(fā)揮市場在流通領域配置資源的決定性作用，深化“放管服”改革，塑造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
（一）推進商品要素高效配置
1.加快重點領域市場化改革。推動大型流通企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，引導和支持鐵路、民航、郵政等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，形成統(tǒng)一開放交通運輸市場。鼓勵各類金融機構、中介機構積極參與流通領域市場交易，按市場化原則提供融資、擔保、保險等綜合服務。支持龍頭物流企業(yè)和大型商貿企業(yè)，培育資源整合能力強、經營網絡覆蓋廣的大型貿易商、采購商，開展規(guī)?；胁少彉I(yè)務。
2.提升流通領域標準化服務水平。推動流通領域國家、行業(yè)、團體、地方和企業(yè)標準相互配套、相互補充，支持有條件的企業(yè)參與國家、行業(yè)標準制修訂。推動基礎通用和產業(yè)共性物流技術標準優(yōu)化升級，強化各種運輸方式、各物流環(huán)節(jié)銜接。加大流通領域規(guī)則標準實施應用力度，持續(xù)開展標準托盤循環(huán)利用，推動流通領域基礎設施、載運工具、集裝設備、票證單據、作業(yè)規(guī)范等標準相互銜接和應用，加強與生產領域規(guī)則標準對接。
（二）完善公平競爭制度
1.優(yōu)化公平競爭、預期穩(wěn)定的市場環(huán)境。推進準入準營極簡化，落實市場準入“非禁即入”，實現(xiàn)“一單盡列，單外無單”。深化企業(yè)開辦“小時辦”，著力優(yōu)化審批流程。全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，降低企業(yè)發(fā)展制度性成本。深化“一站式”通關服務，對標京津標準推進“兩步申報”“提前申報”“兩段準入”等改革，全面提升跨境貿易服務質量。創(chuàng)新自貿試驗區(qū)大興機場片區(qū)、保稅區(qū)政策，拓展國際郵件業(yè)務。全面落實公平競爭審查制度，定期開展政策措施評估清理。推進線上線下一體化監(jiān)管，加強平臺經濟、民生保障等流通領域反不正當競爭執(zhí)法。落實外資準入負面清單，擴大外商投資范圍，支持外資在流通領域來廊投資。
2.優(yōu)化服務周到、便利高效的政務環(huán)境。深化行政審批制度改革，打造“一件事一次辦”政務服升級版，持續(xù)推進“一件事一次辦”改革，擴大“一件事一次辦”范圍和服務領域，積極推動企業(yè)和個人全生命周期重要階段的政務服務事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。推進商事制度改革，開展“一照多址”改革，對無需前置審批的市場主體，住所和經營場所在同一縣（市、區(qū)）的，允許在營業(yè)執(zhí)照上加載新設立住所或經營場所地址，免于分支機構登記，助力流通企業(yè)連鎖化經營。便利企業(yè)開立銀行賬戶，將企業(yè)信息實時向開戶銀行推送。推行企業(yè)登記信息變更網上辦理，依托省企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)變更登記全程網上辦理。強化投資項目全方位要素保障，解決市場主體應用場景需求。完善工程建設項目聯(lián)合驗收機制，優(yōu)化聯(lián)合驗收方式。
八、保障措施
（一）健全工作機制。成立廊坊市功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設領導小組及其辦事機構，建立健全部門聯(lián)席會議制度，進一步完善合力推進工作機制。各（縣、市）區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)、臨空經濟區(qū)（廊坊）及有關部門結合自身職責和各地實際，分解細化目標任務，壓實主體責任。
?。ǘ╅_展定期評估。按照國家有關要求，開展年度建設成效評估，及時解決方案實施過程中存在的問題，確保重點任務、重點項目落實落地。
?。ㄈ┘哟笳叻龀帧＝y(tǒng)籌用好用足用活國家、省現(xiàn)代流通領域優(yōu)惠政策。積極爭取中央、省相關資金支持。探索設立市級現(xiàn)代流通產業(yè)引導資金，重點用于支持企業(yè)開展國家級試點示范。積極爭取國家將我市納入國家物流樞紐承載城市建設名單。
（四）保障要素供給。強化用地保障，支持盤活存量閑置土地資源，用于建設物流設施。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期等方式向流通企業(yè)供應土地。探索試行物流園區(qū)“用地混合、功能復合”，推動電商、快遞、倉儲、配送等多功能業(yè)態(tài)聚集布局，完善以綜合社會效益為導向的用地考核標準體系。
?。ㄎ澹┘訌娬猩桃Y。圍繞現(xiàn)代流通上下游環(huán)節(jié)，著力開展產業(yè)鏈、供應鏈招商。充分發(fā)揮中國·廊坊國際經濟貿易洽談會的高水平招商平臺作用，瞄準世界物流百強、中國物流50強企業(yè)和中國零售50強等行業(yè)龍頭企業(yè)，研究制定重點企業(yè)招商清單，建立工作專班，開展“一企一策”招商。
?。娀A工作。建立健全現(xiàn)代流通統(tǒng)計指標體系，密切跟蹤國內外相關行業(yè)變動趨勢，完善能源、農資農產品、糧食等產品運行監(jiān)測體系。深化與國內高等院校、科研機構合作，搭建智庫平臺，開展現(xiàn)代流通體系重大問題研究。
