各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構：
現將《北京市豐臺區(qū)國家知識產權強市建設示范城市工作方案（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
北京市豐臺區(qū)人民政府
2024年6月21日
?。ù思_發(fā)布）
北京市豐臺區(qū)國家知識產權強市建設示范城市
工作方案（2024-2026年）
為深入貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》，充分發(fā)揮知識產權在發(fā)展新質生產力中的關鍵要素作用，著力統籌豐臺區(qū)知識產權強市高質量建設，有效支撐豐臺區(qū)法務區(qū)和“兩區(qū)”建設，有效服務豐臺區(qū)經濟社會高質量、高速度、高能級倍增追趕、跨越發(fā)展，根據國家和北京市相關要求，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于知識產權工作的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,有力支撐“四個中心”和“五子聯動”，以知識產權高質量發(fā)展和強示范引領為導向，以“創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務”知識產權全鏈條協同推進為抓手，堅持深化改革、堅持目標導向、堅持協同聯動，全面推進豐臺區(qū)國家知識產權強市建設示范城市相關工作，努力建成知識產權保護首善區(qū)，為北京市知識產權高質量發(fā)展做出豐臺貢獻。
二、基本原則
堅持開放引領，外向發(fā)展。把握我國加入RCEP對外開放重大機遇，搶抓有序對接CPTPP和DEPA國際高標準經貿規(guī)則關鍵契機，依托北京市RCEP知識產權公共服務平臺，不斷提升知識產權助力企業(yè)“出?！卑l(fā)展能力，助力豐臺形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。
堅持聚焦特色，差異發(fā)展。把握豐臺區(qū)經濟社會對知識產權的戰(zhàn)略需求，聚焦“2+4+6”重點產業(yè)體系與知識產權服務業(yè)融合發(fā)展，科學制定和統籌實施知識產權發(fā)展規(guī)劃，深度優(yōu)化營商環(huán)境，實施區(qū)域差異化發(fā)展，培育知識產權服務品牌，提升整體發(fā)展質效。
堅持區(qū)域聯動，協同發(fā)展。緊緊圍繞非首都功能疏解，主動服務京津冀知識產權協同發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善知識產權公共服務區(qū)域協同工作機制，推進京津冀知識產權公共服務一體化。加強不同領域之間的知識產權協同合作，不斷提升豐臺區(qū)知識產權輻射帶動力和品牌影響力。
堅持質效優(yōu)先，創(chuàng)新發(fā)展。以融合開放發(fā)展理念，優(yōu)化知識產權資源要素順暢流動和高效配置，深化知識產權與創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈深度融合，持續(xù)提升經濟社會發(fā)展質量效益，賦能豐臺經濟高質量發(fā)展。
三、建設目標
全面完成知識產權強市建設各項任務，打造知識產權強市建設示范樣板。全面提升知識產權創(chuàng)造質量、運用效益、保護效果、管理能力和服務水平，堅持質量優(yōu)先、制度創(chuàng)新、統籌布局、動態(tài)管理，全力實現每萬人高價值發(fā)明專利擁有量核心指標突破130件。
知識產權創(chuàng)造實現高質量提升，有效發(fā)明專利擁有量、PCT國際專利申請量、有效商標擁有量持續(xù)增長，培育知識產權試點示范企業(yè)數量穩(wěn)步提升。知識產權運用實現高效能突破，企業(yè)知識產權融資能力進一步增強，知識產權交易更加活躍，知識產權質押融資、證券化融資規(guī)模得到全面提升。知識產權保護實現高水平推進。設立北京市知識產權保護中心豐臺分中心，建立健全專利預審、快速維權、協同保護一體化機制，落實行政執(zhí)法、司法銜接、行政裁決、多元調解、行業(yè)自律的知識產權保護措施。知識產權管理實現高效率運行，完善政策舉措，形成科學、合理、有效的政策體系，實現對知識產權發(fā)展全周期的動態(tài)靶向管理，積極營造公平、競爭、有序的知識產權服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。知識產權服務實現高標準覆蓋，持續(xù)完善“一體兩翼”知識產權公共服務體系建設，進一步提高知識產權公共服務水平，健全公共服務機制體制，拓寬公共服務覆蓋范圍，促進知識產權服務業(yè)發(fā)展，以高質量服務機構帶動區(qū)域高質量發(fā)展。
四、重點任務
（一）加強知識產權體制機制建設
1.加大區(qū)級知識產權領導力度。依托豐臺法務區(qū)建設工作聯席會議機制，發(fā)揮區(qū)知識產權保護聯席會等作用，建立統一領導、責任明確、資源共享、相互協作的協調機制，加強對全區(qū)知識產權工作的統籌協調和齊抓共管，形成前瞻研究、高位調度、科學謀劃、有效落實的工作機制。
2.健全知識產權保護機制。充分協調豐臺法務區(qū)建設各成員單位，加強部門聯動，形成工作合力，構建知識產權管理部門與經濟、文化、科技、司法等部門協同配合的橫向聯動工作機制，形成相互協同、相互支撐、相互促進的工作保障格局。
3.持續(xù)完善知識產權政策支持體系。深化知識產權“放管服”改革，加快知識產權促進與保護相關政策修訂，完善現有知識產權政策體系。聚焦“1511”產業(yè)發(fā)展提質工程、“2+4+6”現代化產業(yè)體系，出臺細分領域專項政策，構建多元化政策支持體系。推動知識產權與產業(yè)、科技、金融、財稅等政策融合銜接。
（二）提高知識產權創(chuàng)新創(chuàng)造質量
4.著力加大知識產權創(chuàng)造支持力度。高標準設立北京市知識產權保護中心豐臺分中心，針對“高端裝備制造”和“新一代信息技術”開展專利預審服務，加快產業(yè)集聚，形成規(guī)模效應。優(yōu)化國家知識產權局商標業(yè)務豐臺受理窗口服務措施，開展窗口服務進園區(qū)、進企業(yè)，完善“一站式”“精準式”“訂單式”知識產權服務。
5.強化知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育力度和示范作用。開展專利導航分析、高價值專利培育、專利預警分析等，為創(chuàng)新主體提供專題培訓、專利分析評議服務。引導企業(yè)建立以提升知識產權質量為核心的知識產權管理體系，鼓勵企業(yè)開展《創(chuàng)新管理—知識產權管理指南（ISO56005）》國際標準認證。持續(xù)發(fā)揮知識產權優(yōu)勢企業(yè)示范作用，大力開展高價值發(fā)明專利培育行動，有效提升高價值發(fā)明專利擁有量。
6.實現重點領域、功能區(qū)知識產權突破。重點圍繞“2+4+6”特色產業(yè)集群，加快知識產權與特色產業(yè)融合發(fā)展。依托知識產權賦能重點功能區(qū)建設，加快麗澤金融商務區(qū)、中關村豐臺園、南中軸首都商務新區(qū)科技創(chuàng)新，助推園博數字經濟產業(yè)園、看丹獨角獸創(chuàng)新基地發(fā)展。
（三）推進知識產權高效轉化運用
7.促進知識產權創(chuàng)新成果轉化落地。貫徹落實《專利轉化運用專項行動方案（2023-2025年）》，加速知識產權落地轉化，加快專利價值實現。推進重點產業(yè)知識產權強鏈增效，擴大產業(yè)規(guī)模和效益，以專利產業(yè)化促進中小企業(yè)成長，助力企業(yè)基數、規(guī)模、能級倍增發(fā)展。以高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型企業(yè)等為重點，推動企業(yè)開展專利產品備案。
8.完善知識產權投融資服務體系。大力推動企業(yè)知識產權質押融資，搭建銀企對接平臺，拓展知識產權質押融資政策宣傳普及度和覆蓋面，貫徹落實《關于促進北京市知識產權質押融資服務高質量發(fā)展的實施方案》，對具有自主知識產權、開展知識產權質押融資且信用良好的企業(yè)給予政策和資金支持，穩(wěn)步擴大區(qū)域企業(yè)知識產權質押融資規(guī)模，探索推動知識產權金融服務創(chuàng)新發(fā)展舉措和路徑。
9.發(fā)揮“光伏產業(yè)知識產權運營中心”作用。按照“專業(yè)化運營、市場化機制”原則，依托“光伏產業(yè)知識產權運營中心”，以知識產權運營為杠桿，撬動光伏產業(yè)發(fā)展各類要素集聚融合，打造光伏產業(yè)創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈、服務鏈“五鏈融合”運營體系，為光伏產業(yè)科技成果知識產權化提供有效支撐。
（四）加大知識產權全鏈條保護力度
10.加大知識產權行政執(zhí)法力度。落實豐臺區(qū)“七位一體”知識產權保護體系，建立打擊知識產權違法行為常態(tài)化工作機制。深入開展知識產權執(zhí)法專項行動，加強知識產權侵權假冒集中領域、風險易發(fā)領域執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊商標侵權、假冒專利、侵犯著作權、地理標志侵權假冒等違法行為。依托“12345”熱線暢通投訴舉報渠道，利用豐臺區(qū)互聯網經濟協同監(jiān)管與服務平臺，重點關注新型傳播和交易平臺，加強知識產權侵權假冒行為監(jiān)管和預警，提升知識產權行政執(zhí)法保護有效性和精準度。
11.提升知識產權司法保護效率。推進知識產權案件繁簡分流，加強源頭甄別，實現簡案辦理集約化。加快審判流程規(guī)范化建設，探索建立審限預警通報機制，在確保辦案質量的前提下進一步縮短審理周期。推進電子訴訟平臺廣泛應用和電子卷宗深度運用，簡化知識產權案件在線訴訟手續(xù)，進一步提升審判效能。加快集聚人民調解、巡回審判庭等知識產權司法保護資源，打造基礎設施完善、服務配套完備的知識產權司法保護功能區(qū)，加強知識產權司法保障。
12.健全知識產權協同保護體系。推進豐臺法務區(qū)建設，完善知識產權保護機制。全面落實《關于加強知識產權保護合作備忘錄》，深化行政執(zhí)法機關與司法機關銜接配合，落實信息共享、案情通報、案件移送制度，形成保護合力。探索建立和完善知識產權矛盾糾紛多元化解機制，推進知識產權案件裁判標準和尺度統一。加強知識產權維權援助，鼓勵知識產權公共服務工作站積極響應企業(yè)知識產權維權需求，組織專家提供指導咨詢。依托中華商標協會調委會支持知識產權糾紛人民調解工作，依托專業(yè)機構支持重點行業(yè)、企業(yè)開展知識產權海外維權。完善專利侵權糾紛行政裁決機制，逐步發(fā)揮行政裁決有效作用。
?。ㄎ澹┨嵘R產權公共服務能力
13.全面提升知識產權服務業(yè)集聚和服務水平。緊抓“兩區(qū)”建設機遇，發(fā)揮國家知識產權局專利審查協作北京中心、最高人民法院知識產權法庭、互聯網法院集聚優(yōu)勢，吸引一批優(yōu)質國內外知識產權服務機構落戶豐臺，提升知識產權服務國際化水平。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、行業(yè)協會商會、高校院所和商貿流通領域為重點，不斷完善知識產權公共服務工作站和指導站布局，打通知識產權公共服務“最后一公里”。充分發(fā)揮技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）服務資源優(yōu)勢和“豐臺區(qū)知識產權專家?guī)臁敝橇Y源優(yōu)勢，建立健全維權援助服務工作機制，組建豐臺區(qū)知識產權保護志愿服務隊。
14.推進“北京市RCEP知識產權公共服務平臺”建設。持續(xù)完善“一體兩翼”的知識產權公共服務體系，支持北京RCEP知識產權公共服務平臺拓展服務內容，提升服務能力，向企業(yè)、高校院所、科研機構提供研發(fā)前科技情報檢索分析服務，推動商標、專利基礎數據開放。完善線上知識產權申請保護、涉外商事糾紛調解服務功能，增強知識產權國際化服務能力，實現國際知識產權源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別、網絡存證、跟蹤預警。以RCEP知識產權公共服務平臺為樞紐，形成“研發(fā)—服務—孵化”資源整合的知識產權交易全環(huán)節(jié)生態(tài)，打造RCEP知識產權服務標志性平臺。
15.打造多元化知識產權宣貫平臺。加強知識產權重要決策部署、法律法規(guī)和政策文件的宣傳和解讀。圍繞世界知識產權日、“兩區(qū)”建設、服貿會等加強知識產權宣傳，開展知識產權進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進學校、進網絡等活動。發(fā)揮“知產e客廳”品牌服務平臺作用，以“干部講常識，專家講知識，企業(yè)講故事”為主要內容，開展線上線下普及宣傳活動，實現知識產權宣傳“多點開花”。鼓勵企事業(yè)單位圍繞知識產權全鏈條以及豐臺區(qū)特色知識產權內容，開展培訓和宣傳，不斷增強全社會保護知識產權意識。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，明確重點任務
充分發(fā)揮豐臺法務區(qū)建設工作聯席會議機制優(yōu)勢，加大知識產權工作統籌協調力度，增強工作合力。將知識產權保護工作納入區(qū)政府重要議事日程，定期專題研究，協調解決重點難點問題。
（二）增強資源統籌，形成創(chuàng)新合力
推動建立知識產權、科技、金融、文化、人才等行政及創(chuàng)新服務資源對接機制，加強創(chuàng)新資源的統籌協調，促進知識產權與經濟政策有效銜接。完善多渠道投入機制，創(chuàng)新投入模式，促進方案有效實施。發(fā)揮市場導向作用，調動企業(yè)創(chuàng)新積極性。
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優(yōu)化方案指標和評估體系，建立以知識產權創(chuàng)新質量、貢獻和績效為導向的監(jiān)督評估機制。適時開展計劃實施情況專題評估，對評估結果及存在問題及時反饋，制定應對措施，確保各項重點工作落地見效。
附件：《北京市豐臺區(qū)國家知識產權強市建設示范城市工作方案》任務分工表
《北京市豐臺區(qū)國家知識產權強市建設示范城市工作方案》任務分工表
