各區(qū)縣國資辦、各市屬國有企業(yè)、市綠色采購服務平臺：
為深入貫徹落實《關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號）、《浙江省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》、《湖州市促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施》和《關于進一步規(guī)范湖州市屬國有企業(yè)采購行為的通知》（湖國資委〔2022〕34號）等文件精神，進一步規(guī)范國企采購行為，助力優(yōu)化國企采購領域營商環(huán)境，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、加快推進數(shù)字賦能，進一步提升企業(yè)投標便利度
?。ㄒ唬┞鋵崌蟛少彂M必進。國有企業(yè)非依法必須招標的工程項目及非工程類貨物、服務采購項目采購統(tǒng)一進入綠色采購服務平臺，為廣大國企采購供應商獲取信息、參與投標提供便利。平臺暢通國資監(jiān)管、紀檢監(jiān)督渠道，保障供應商公平參與國企采購市場競爭。
?。ǘ┩七M國企采購"一網(wǎng)通辦"。簡化供應商入駐流程，實行"承諾+信用"準入機制，書面承諾符合相關資格條件，且無失信記錄即可參與投標，不再要求提供具體證明材料。實行"遠程投標、網(wǎng)上開標"，不付費、無門檻下載采購文件，原則上不要求提供紙質材料，盡量少跑"馬路"多走"網(wǎng)路"。
?。ㄈ┨峁┒鄻踊瘬ＤＪ?。提供線下保證金、電子保函等多樣化擔保模式，鼓勵電子保函等非現(xiàn)金交易擔保方式。國有企業(yè)采購人應當在采購文件中規(guī)范約定交易的擔保形式、金額或比例、收退時間等，不得強制要求供應商繳納現(xiàn)金保證金。
二、全面優(yōu)化交易服務，進一步強化企業(yè)參與體驗度
?。ㄋ模┰O立服務熱線專欄。設立技術支持、業(yè)務咨詢、投訴反饋等服務熱線，相關咨詢限時24小時內回復。免費向優(yōu)質中小企業(yè)提供宣傳專欄，為更多供應商創(chuàng)造公平參與競爭機會（專欄聯(lián)系熱線：0572-2208665）。不斷完善開評標大廳服務設施，為廣大供應商提供全方位服務。
?。ㄎ澹┘涌熨Y金流轉、降低交易成本。對于滿足合同約定支付條件的，國有企業(yè)采購人應自收到發(fā)票后，在合同約定期限內，將資金支付到供應商賬戶，不得以機構變更、人員崗位更替、內部決策程序等為由延遲付款。全額減免10萬元以下的公開競價的國企采購項目交易服務費。
（六）優(yōu)化保證金退款流程。統(tǒng)一在采購文件中明確保證金退還流程、退還時間和辦理退款需提供的資料。對符合退還條件的保證金，平臺承諾在收到退還申請后2個工作日內（國家規(guī)定5個工作日內）退回保證金。
三、掃除各類違規(guī)行為，進一步鞏固企業(yè)權益保護度
?。ㄆ撸﹫詻Q遏制"圍串標"行為。打造"實時監(jiān)控、主動預警、智慧監(jiān)管"功能，暢通國資監(jiān)管、紀檢監(jiān)察監(jiān)督渠道，實行標中數(shù)字見證，規(guī)范評審秩序，保證專家獨立評審；實行標后大數(shù)椐分析，多維度挖掘"圍串標"線索，協(xié)助監(jiān)管部門查處違法違規(guī)行為。
（八）破除投標隱性壁壘。持續(xù)清理、糾正國企采購領域妨礙公平競爭的做法，除法律法規(guī)和國家另有規(guī)定外，不得額外對供應商設置準入條件，特別是避免違規(guī)在采購文件中設置政策壁壘、"資質入圍"、特殊加分項等問題，避免限制或排斥異地企業(yè)參與項目競爭。國企在功能、質量等指標能夠滿足采購需求的條件下，鼓勵采購優(yōu)質中小微企業(yè)的產(chǎn)品或服務。
?。ň牛┙∪晟票O(jiān)督體系。研究制定評審專家、代理機構等系列管理制度體系，督促代理機構嚴格履行現(xiàn)場組織工作，監(jiān)督評審專家依法合規(guī)開展評審活動，避免違法違規(guī)行為，確保采購公平、公正、公開。與市公共資源中心形成聯(lián)動機制，嚴厲打擊以肢解發(fā)包、化整為零、招小送大等形式規(guī)避依法必須招標的行為。
四、有關要求
市綠色采購服務平臺要堅持高標準、高要求推進平臺建設，全力打造政府放心、企業(yè)滿意、市場歡迎的國企采購綜合服務平臺。各國有企業(yè)、采購相關單位要充分認識規(guī)范國企采購行為，優(yōu)化國企采購營商環(huán)境的重要意義，嚴格落實以上各項舉措。對于違反通知要求的，一經(jīng)查實，將視情予以嚴肅處理。
平臺監(jiān)督熱線：0572-2228295，郵箱：tsjd@hzlhcq.com。
湖州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
2024年1月16日
