各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、邢東新區(qū)管委會，市政府有關部門:
《加快建設數字邢臺行動方案（2023—2027年）》已經市政府同意，現印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
邢臺市人民政府辦公室
2023年2月28日
（此件公開發(fā)布）
加快建設數字邢臺行動方案（2023－2027年）
為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實省委十屆三次全會、市委十屆五次全會部署，加快建設安全集約、智能便捷的數字邢臺，制定本行動方案。
一、行動目標
貫徹落實國家、省加快發(fā)展數字經濟部署要求，搶抓數字經濟發(fā)展機遇，推進數字經濟和實體經濟融合發(fā)展，組織實施6個專項行動、19項重點工程，強化數字基礎設施建設，推進新型智慧城市建設，做大做強數字經濟，提升數字化治理水平和公共服務能力，為融入新發(fā)展格局、建設現代化邢臺提供有力支撐。
到2023年，5G基站數量達到10334個；工業(yè)互聯網平臺達到8家；建設城市感知和視頻監(jiān)控體系，升級改造電子政務外網，進一步提升云服務支撐能力；建設數據安全平臺，提升數據安全性、可靠性、穩(wěn)定性；電子信息產業(yè)主營業(yè)務收入達390億元。
到2025年，5G基站數量達到14400個；移動網絡IPv6流量占比達到70%；物聯網終端用戶數達625萬戶；工業(yè)互聯網平臺達到16家，兩化融合指數力爭高于全省平均水平；鋼鐵、石化、裝備等重點行業(yè)數字化轉型取得明顯成效，形成一批數字化特色產業(yè)集群；城市儀表盤、領導駕駛艙及場景聯動應用的體系化建設基本完成，大數據、AI、區(qū)塊鏈等技術深度應用，實現城市大腦智能化運行；電子信息產業(yè)主營業(yè)務收入達500億元。
到2027年，我市數字經濟初具規(guī)模，全市電子信息產業(yè)主營業(yè)務收入超10億元企業(yè)達到10家，規(guī)模以上電子信息產業(yè)主營業(yè)務收入超600億元，數字信息網絡基礎設施支撐能力和服務水平顯著提升，工業(yè)龍頭企業(yè)數字化轉型取得突破，兩化融合水平大幅提升，政府數據資源開放共享機制基本建立。5G基站數量超18535個，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上區(qū)域和重點行政村5G網絡有效覆蓋。基本形成“信息基礎設施集約完善、數據資源融通共享、政府服務高效便捷、民生服務優(yōu)質普惠、社會治理精細智能、生態(tài)環(huán)境綠色宜居、數字經濟創(chuàng)新活躍、區(qū)域資源協同共享”的新型智慧城市發(fā)展模式，社會治理智能化水平不斷提升。
二、重點任務
?。ㄒ唬嵤底只A設施強基行動。
1.高速智能信息網絡建設工程。
（1）加快5G網絡覆蓋和應用場景建設。深化社區(qū)5G網絡基站和室內分布系統(tǒng)建設，推進5G網絡進區(qū)入戶。擴大5G基站規(guī)模，高質量建設5G移動通信網，2023年，實現縣級以上城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網絡全覆蓋，到2025年5G網絡覆蓋全市。支持重點園區(qū)和鋼鐵、石化、汽車制造、醫(yī)藥等領域企業(yè)建設典型5G應用場景。
?。?）加快建設千兆光纖網絡。推進現有住宅小區(qū)、商務樓宇、公共建筑、工業(yè)園區(qū)的千兆網絡改造，打造一批“雙千兆”示范小區(qū)、“雙千兆”示范園區(qū)。提升農村光纖寬帶網絡覆蓋水平和高帶寬用戶占比。在工業(yè)、交通、電網、應急公共服務等典型行業(yè)開展千兆虛擬專網建設部署。
?。?）深入推進IPv6規(guī)模部署和應用。加快部署支持IPv6的移動網絡和固定寬帶接入網絡，擴容IPv6的市級出口帶寬，推進城市主要網站、城域網、數據中心等關鍵基礎設施和重要應用的IPv6升級改造。到2025年，市域內網絡、應用、終端全面支持IPv6。
?。ㄘ熑螁挝唬菏型ㄐ虐l(fā)展管理辦公室、市委網信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
2.泛在感知設施建設工程。
（1）加速構建NB-IoT、4G、5G協同發(fā)展的新一代移動物聯網。建設廣覆蓋、大連接、低功耗NB-IoT網絡設施，實現城鄉(xiāng)普遍覆蓋，提供支持固移融合、寬窄結合的物聯接入能力。持續(xù)推進新型短距離通信、高精度定位等技術創(chuàng)新，加快低功耗廣域網絡部署和覆蓋。
?。?）推動建立全市統(tǒng)一的物聯網感知設施標識。加快推進5G物聯網應用，深化物聯網與經濟社會融合，推進物聯網在工業(yè)、農業(yè)、交通運輸、物流、能源、城市管理等重點行業(yè)應用，鼓勵企業(yè)開展物聯網關鍵技術與平臺創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與融合應用。
?。ㄘ熑螁挝唬菏型ㄐ虐l(fā)展管理辦公室、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
3.交通物流設施智能化改造工程。
?。?）完善市交通綜合運行協調與應急指揮平臺。逐步加強公路、客運樞紐、城市公共交通等交通基礎設施數字化采集，布局建設重點路段、橋隧等節(jié)點的交通感知網絡，實時匯集交通設施運行數據，最終實現人、車、路、停車等實時動態(tài)信息交互。
（2）加強智慧交通信息服務。在手機和車載終端推廣應用智慧交通信息軟件，促進智慧出行。加快智慧安檢等智能設施建設，全面實現火車站、長途汽車站、公交場站等智能通行。對接京津冀交通一體化，強化區(qū)域交通信息互聯互通，提高交通智慧化管理水平。
（3）健全物流基礎設施網絡體系。構建智能化物流管理平臺和配送體系，推動北斗導航、物聯網、云計算、大數據移動互聯等技術在產品可追溯、在線調度管理、全自動物流智能配貨等領域的應用。
（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委）
（二）實施新一代信息技術產業(yè)培育建設行動。
1.產業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。支持鼓勵我市高校、通訊運營商和產業(yè)龍頭企業(yè)，在新一代信息技術領域聯合建設重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，完善企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用結合的技術創(chuàng)新體系。加大科技創(chuàng)新，實施關鍵核心技術攻關工程和新一代電子信息技術創(chuàng)新專項，在人工智能、芯片設計制造、基礎材料、專用設備等領域突破一批“卡脖子”技術，在5G、6G通信、衛(wèi)星互聯網等領域超前布局一批“制高點”技術；實施重大科技成果轉化專項，支持重大科技成果轉化和產業(yè)化。發(fā)揮科技成果展示交易中心作用，為科技成果交易提供全鏈條、規(guī)范化服務。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）
2.數字產業(yè)集群發(fā)展壯大工程。依托現有產業(yè)基礎，著力抓好強鏈延鏈補鏈，發(fā)展壯大現代通信、智能終端、大數據和云計算、軟件和信息技術服務等產業(yè)。加快推進邢東新區(qū)賽特斯新一代通信技術產業(yè)園項目建設，為更多的通信技術項目入園創(chuàng)造條件；支持開發(fā)區(qū)河北瑞普通信技術股份有限公司加快發(fā)展；支持信都區(qū)、柏鄉(xiāng)縣、南和區(qū)依托現有企業(yè)基礎，大力發(fā)展智能終端產業(yè)，加大研發(fā)投入，不斷提高產品研發(fā)設計水平，構建日益完善的軟硬件開發(fā)環(huán)境、技術標準、業(yè)務模式。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）
3.軟件和信息技術服務業(yè)培育工程。依托高等院校、科研院所和重點軟件企業(yè)，開發(fā)一批適合我市發(fā)展需求，具有行業(yè)特點和技術優(yōu)勢的工業(yè)軟件，建設相應的工業(yè)云、工業(yè)大數據服務平臺、工業(yè)互聯網等配套體系。面向云計算、大數據、人工智能、工業(yè)互聯網等領域發(fā)展需求，加快鋼鐵、石化、建筑、輕工等傳統(tǒng)行業(yè)數據分析、交易、監(jiān)測預警等平臺類軟件的研發(fā)與應用，形成生態(tài)集聚效應。鼓勵嵌入式軟件技術與互聯網、人工智能等技術深度融合，支持研發(fā)安全穩(wěn)定的嵌入式操作系統(tǒng)和嵌入式軟件平臺。加快推進軟件信息服務與智慧城市、鄉(xiāng)村振興、電子商務等領域融合發(fā)展。到2025年，產業(yè)規(guī)模突破10億元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局等有關部門）
?。ㄈ嵤┲圃鞓I(yè)數字化轉型行動。
1.工業(yè)互聯網平臺建設工程。加快全市工業(yè)互聯網平臺建設，縱向與省工業(yè)互聯網平臺對接，橫向與各企業(yè)級（專業(yè)型）工業(yè)互聯網平臺、行業(yè)（區(qū)域）工業(yè)互聯網平臺連接，構建起我市整體的工業(yè)互聯網平臺體系，為我市主導產業(yè)、46個特色產業(yè)集群、25個產業(yè)鏈提供研發(fā)設計、設備聯網、生產管控、能源管理、檢驗檢測、供應鏈對接等公共服務，到2025年，培育各級各類工業(yè)互聯網平臺16家。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信發(fā)展管理辦公室、市發(fā)展改革委）
2.“萬企上云”工程。加快中小企業(yè)上云上平臺步伐，打造云上產業(yè)集群，降低數字化改造成本，快速提升企業(yè)發(fā)展質量和效益。圍繞重點行業(yè)和16個重點產業(yè)集群需求，豐富工業(yè)互聯網平臺服務內容，優(yōu)化產品功能，指導云服務商建立完善企業(yè)上云本地化服務體系，打造企業(yè)上云服務生態(tài)。借助河北省企業(yè)上云公共服務平臺，對上云企業(yè)實行分級分類管理，針對不同類別提供精準服務。到2025年，實現萬家企業(yè)上云。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
3.傳統(tǒng)產業(yè)集群數字化轉型工程。組織傳統(tǒng)產業(yè)集群數字化轉型專題培訓，開展工業(yè)互聯網服務商與集群企業(yè)的供需精準對接活動，推動行業(yè)特色解決方案在產業(yè)集群的推廣應用。鼓勵和支持產業(yè)集群龍頭企業(yè)加快數字化轉型，在清河羊絨、臨西軸承、平鄉(xiāng)童車等重點產業(yè)集群打造工業(yè)互聯網標桿工廠，推出一批數字化轉型典型案例。引導產業(yè)集群中小企業(yè)上云上平臺，發(fā)展個性化定制、柔性制造、共享工廠等新型制造模式，參與大企業(yè)生產協作配套。鼓勵大型電子商務企業(yè)在產業(yè)集群設立營銷基地、直播基地、培訓基地，提供專業(yè)化、精準化電商服務。到2025年，培育2個關鍵工序數控化率提升5%以上、數字化研發(fā)設計工具普及率提升10%以上的數字化特色產業(yè)集群。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局）
（四）實施農業(yè)農村數字化轉型行動。
1.農業(yè)生產智能化改造工程。
?。?）推動糧食生產管理數字化應用。強化5G、物聯網、農業(yè)用北斗終端及輔助駕駛系統(tǒng)等技術裝備在耕種糧食生產管理方面的廣泛應用，推進糧食作物產、加、銷全產業(yè)鏈融合發(fā)展和智能化轉型，逐步實現糧食生產、經營和服務的智能化、網絡化和便捷化。
?。?）推廣農業(yè)物聯網應用。推進市內規(guī)?；N養(yǎng)殖基地和現代農業(yè)園區(qū)數字化改造，大力培育數字田園、智慧養(yǎng)殖、數字漁業(yè)、數字種業(yè)等高端農業(yè)，到2025年建成省級智慧農業(yè)示范區(qū)6—8個。
（3）加快推動農機裝備智能化。推廣智能農機應用，升級改造農機裝備，按需加裝北斗導航、遠程運維、無人駕駛系統(tǒng)、高精度自動作業(yè)等設備，推廣精細整地、精量播種、精準管理和高效收獲全程機械化作業(yè)模式。
?。ㄘ熑螁挝唬菏修r業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）
2.農村電商公共服務體系工程。立足富崗蘋果、巨鹿縣金銀花、清河縣山楂、信都區(qū)酸棗仁、威縣威梨、南和區(qū)強筋小麥、平鄉(xiāng)縣油葵等特色農產品資源優(yōu)勢，打造政企聯合營銷推廣模式，構建農產品電商上行服務協作生態(tài)圈，推動小微農產品生產主體與各類電商大平臺的低成本精準對接，打造線上線下相結合的農產品產銷新模式。到2025年，全市60%以上縣城達到國家電子商務綜合示范水平，建設淘寶村100個，培樹省級“互聯網+”農產品出村進城試點縣2個以上。（責任單位：市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）
3.農業(yè)農村大數據平臺建設工程。依托智慧農業(yè)大棚、縣級農業(yè)大數據平臺等基礎，整合現有信息系統(tǒng)，匯聚全市種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品產銷、農村信用、質量監(jiān)管等各類數據資源，建設市級農業(yè)農村大數據平臺，為農產品追溯、質量監(jiān)管、農業(yè)生產、管理服務提供一體化支撐。（責任單位：市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、市工業(yè)和信息化局）
（五）實施公共服務數字化提升行動。
1.實施智慧醫(yī)療示范工程。加快推進“互聯網+”醫(yī)療建設，深化醫(yī)療大數據應用，提供普惠便捷高效的智慧醫(yī)療服務；依托國家統(tǒng)一醫(yī)保信息平臺，加強醫(yī)保便民支付建設，推廣醫(yī)保移動支付，豐富醫(yī)保電子憑證應用場景，提升醫(yī)保事項“網上辦”“掌上辦”服務能力；規(guī)范業(yè)務經辦、強化流程管理、統(tǒng)一資格認證、智能消息管理、實時業(yè)務監(jiān)控等服務和應用，為患者、醫(yī)藥機構、第三方配送機構、醫(yī)保和衛(wèi)健部門提供全流程一體化的“智慧醫(yī)療”在線服務。2023年，升級邢臺市全民健康信息平臺，完善公共衛(wèi)生疫情防控平臺，建成醫(yī)養(yǎng)健康管理平臺，電子健康卡發(fā)放率達80%。到2025年，全市三級以上醫(yī)療機構開展智慧醫(yī)療服務達到50%以上，遠程醫(yī)療試點完成建設。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局）
2.實施智慧教育示范工程。建設匯聚數字化教材、教學資源庫、備課工具包、監(jiān)測評價網等功能的教師備課系統(tǒng)，支撐各級各類教師在線便捷獲取教學資源、實現備課共享、進行教研互動、獲得測評工具，推進教育教學數據的挖掘和分析，形成一體化的基礎教育教學服務系統(tǒng)。以物聯網、云計算、大數據分析等新技術為核心技術，提供環(huán)境全面感知、智慧型、數據化、網絡化、協作型一體化的教學、科研、管理和生活服務，打造一批智慧校園試點，重點開展教育治理數字化轉型和基礎教育精準教學行動。2023年，完成教育管理公共服務平臺建設，完成一批智慧校園試點建設，持續(xù)進行教育大數據應用創(chuàng)新。（責任單位：市教育局）
3.實施智慧文旅示范工程。整合旅游資源，加大旅游行業(yè)信息化建設投入，通過信息化手段將邢臺的旅游基礎資源采集起來，實現全旅游要素的信息化管理。重點瞄準文化旅游智慧化建設，實現文化旅游與5G、VR、人工智能、物聯網、無人機和移動互聯網等技術的融合發(fā)展，將邢臺打造成為以文化旅游創(chuàng)新為亮點的全省標桿。對博物館展廳、藏品及其他相關文物遺產進行多種數字化信息采集；開發(fā)微信公眾號、VR全景數字博物館等，提升博物館觀眾服務水平，拓寬博物館傳播渠道；推出交互展示系統(tǒng)等數字展示，提升博物館展陳的可觀賞性和互動性。2023年，持續(xù)推進智慧旅游平臺建設，實現全市4A級以上景區(qū)的5G網絡全覆蓋，完成“5G+文化+旅游”的智慧景區(qū)建設。（責任單位：市文化廣電和旅游局）
（六）實施數字政府和智慧城市創(chuàng)新發(fā)展行動。
1.基礎支撐能力提升工程。建設完善市級政務云平臺，按照按需擴容的原則，逐步對服務器、存儲、云平臺軟件等設備和系統(tǒng)進行擴建，推動不具備規(guī)模效應的部門數據中心逐步向市政務云遷移，對接省政務云。建設政務云災備體系、云安全資源池，提升安全防護水平。加快推進各地各部門非涉密業(yè)務專網向電子政務外網整合遷移，建設市級電子政務外網備份中心，提升電子政務外網帶寬，實現縱向骨干網千兆到縣、百兆到鄉(xiāng)村，橫向覆蓋市、縣機關單位。到2025年，全市政務云服務體系基本完善。（責任單位：市政府辦公室、市行政審批局、市大數據發(fā)展中心、市委網信辦）
2.一體化政務大數據體系建設工程。對接省一體化政務大數據平臺，為市、縣提供政務數據共享交換、歸集治理和分析應用服務。編制全市統(tǒng)一的政務數據資源目錄，實現政務數據“按需共享、統(tǒng)一流轉、隨時調用”，全力釋放政務數據價值。推進人口、法人、電子證照等基礎信息資源的共享共用，推進投資項目、涉企涉稅、市場監(jiān)管等政務數據跨區(qū)域、跨部門、跨層級的交換共享。到2025年，建成經濟運行、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公共信用、地理空間等政務資源數據庫，為提升政府數字化履職效能提供數據支撐。（責任單位：市大數據發(fā)展中心、市行政審批局等有關部門）
3.政府數字化履職能力提升工程。建設升級宏觀經濟、市場監(jiān)管、公共安全、基層治理、應急管理、政務服務等一批覆蓋政府履職關鍵領域的數字化系統(tǒng)。加快建設數字機關，完善一體化協同辦公體系，優(yōu)化完善“互聯網+督查”機制，建立健全大數據輔助決策機制。加強政府信息公開平臺、政民交互平臺和政務新媒體監(jiān)管平臺數字化建設，構建政務新媒體矩陣體系，形成整體聯動、同頻共振的政策信息傳播格局。推動政務服務“一網通辦”“掌上辦”和“一件事一次辦”，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的服務體系。完善“便利邢”應用，推動政務服務平臺、公共資源交易平臺、社保、公積金、醫(yī)療、教育、疫情防控、民生訴求、公交出行、水電氣暖等重點領域的應用落地。到2025年，除不宜網辦事項外實現政務服務事項100%全流程網上辦理。（責任單位：市大數據發(fā)展中心、市行政審批局等有關部門）
4.智慧城市運管中心建設工程。利用空間控制與展示技術，建設包含大屏顯示、業(yè)務控制、指揮作戰(zhàn)、設備控制等功能在內的一體化綜合運行管理指揮大廳。圍繞各級各部門不同關注點，分別打造主題駕駛艙，優(yōu)先開展應急處突、疫情防控、文明創(chuàng)城、重大項目管理等主題駕駛艙的建設。統(tǒng)籌打造城市服務門戶，整合對接邢臺市12345政務服務便民熱線、綜治網格、調查征集等政民互動渠道，實現社情民意的“一鍵觸達”。2023年，全面實現城市運行各領域數據匯集分析，提升全方位決策、指揮和協同響應能力。到2025年，建成智慧城市指揮中心大廳，優(yōu)先接入應急管理、公安、公共衛(wèi)生、交通、環(huán)保等領域的感知終端數據，支撐領導駕駛艙和場景建設。（責任單位：市大數據發(fā)展中心等有關部門）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織協調。成立由市大數據發(fā)展中心、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市商務局等相關部門共同組成的數字邢臺建設工作領導小組，領導小組辦公室設在市大數據發(fā)展中心，統(tǒng)籌推進數字邢臺建設，加強與新型智慧城市建設深度融合，推動重大工程、重點項目落地。市有關部門和各縣（市、區(qū)）建立工作推進機制，制定相關落實方案，明確任務詳細的路線圖、時間表，確保高標準完成各項建設任務。
?。ǘ┘訌娛痉兑I。積極爭取省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和工業(yè)轉型升級等專項資金，支持大數據、云計算、電子信息技術制造業(yè)等領域重點項目建設。依托數字經濟領域重點骨干企業(yè)，建設一批支撐產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)新平臺，培育一批科技公共服務平臺。
（三）加強政策引導。充分運用政府采購政策支持數字化轉型相關創(chuàng)新成果，推進黨政機關信息技術創(chuàng)新應用。對重大數字化產業(yè)項目優(yōu)先推薦列入省重點項目，在能耗、土地等方面優(yōu)先保障。用好中央補助資金、省級財政資金、政府專項債券，鼓勵和支持各類社會資本積極參與投資建設和運營服務。
（四）加強宣傳培訓。積極與媒體協作，加強數字經濟領域相關法律法規(guī)、政策和知識的宣傳普及。積極組織參加數字經濟專題座談會、專家交流會等活動，加強干部數字經濟知識培訓，提升應用、管理和服務水平。
