各區(qū)政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構：

　　《珠海市“產(chǎn)業(yè)新工匠”培育工程實施方案（2023-2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市人力資源和社會保障局反映。

　　珠海市人民政府辦公室

　　2023年7月14日

　　珠海市“產(chǎn)業(yè)新工匠”培育工程實施方案（2023-2025年）

　　為深入貫徹習近平總書記關于技能人才和產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的重要指示精神，認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》精神，堅持制造業(yè)當家、產(chǎn)業(yè)第一，從培養(yǎng)、使用、評價、激勵四個方面著手，進一步加快我市工匠型產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，助推珠海經(jīng)濟高質量發(fā)展，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　聚焦新一代信息技術、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥與健康四大主導產(chǎn)業(yè)和智能家電、裝備制造、精細化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群（以下簡稱重點產(chǎn)業(yè)集群），加快構建“產(chǎn)教培”融合、“政企社”協(xié)同、“育選用”貫通的工匠型產(chǎn)業(yè)工人培育體系，創(chuàng)新職業(yè)院校（含技工院校，下同）“崗位+培養(yǎng)”模式，探索實施畢業(yè)年度學生“用培融合”計劃，努力把珠海打造成為產(chǎn)業(yè)新工匠的培育引領之地、成長向往之地、技能創(chuàng)新之地。高技能人才公共實訓實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋，重點建設10個以上示范性產(chǎn)業(yè)學院、工匠學院，培育一支覆蓋廣泛、梯次銜接、技藝高超的“十百千萬”新時代珠海產(chǎn)業(yè)工匠骨干隊伍。到2025年，我市技能人才占從業(yè)人員40%，高技能人才占技能人才38%。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬嵤靶行谐鰻钤薄敖趁纭背砷L行動。以實施“行行出狀元”工程為抓手，以職業(yè)院校為主陣地，加強技能人才培養(yǎng)儲備，重點提升職業(yè)教育服務本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻度，加快建立以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求為導向，工學一體、產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人的技能人才培養(yǎng)模式，推動職業(yè)院校組織畢業(yè)前后學生開展3至6個月學生學徒或“技培生”培訓。到2025年，全市職業(yè)院校在校生規(guī)模達到9.2萬人，其中高職和中職院校達到6.9萬人，力爭畢業(yè)生留珠率達到65%；技工院校達到2.3萬人（市技師學院達到1萬人），力爭畢業(yè)生留珠率達到90%；探索每家職業(yè)院校每個理工類專業(yè)群建設1個以上產(chǎn)業(yè)學院、工匠學院；職業(yè)院?！半p師型”教師和技工院校工學一體化教師在專任教師中占比達到50%。堅持和加強職業(yè)院校黨的全面領導，配強配優(yōu)公辦職業(yè)院校書記校長和黨政班子，推行黨委領導的校長負責制。探索從主管部門或公辦職業(yè)院校選派黨務、業(yè)務經(jīng)驗豐富的人員擔任民辦職業(yè)院校黨組織專職副書記。落實教育部等五部門《關于印發(fā)<職業(yè)學校辦學條件達標工程實施方案>的通知》，加強職業(yè)院校的基礎設施建設。

　　（二）實施“百萬行”全員“匠心”培養(yǎng)行動。以產(chǎn)業(yè)工人技能提升暨企業(yè)員工培訓“百萬行”三年行動為抓手，全面提升產(chǎn)業(yè)工人和企業(yè)員工城市歸屬感、安全生產(chǎn)意識、技術技能水平和工匠精神，重點實施政策法規(guī)進企業(yè)、安全生產(chǎn)和質量管理進企業(yè)、經(jīng)營管理人員和技術骨干知識更新、產(chǎn)業(yè)工人技能提升、新業(yè)態(tài)和全民數(shù)字素養(yǎng)提升五大培訓工程。到2024年，全市累計開展產(chǎn)業(yè)工人技能提升和企業(yè)員工培訓超100萬人。

　?。ㄈ嵤敖鹚{領”優(yōu)秀“匠才”引進行動。進一步加大技能人才引進力度，助力重點產(chǎn)業(yè)集群引進一批高技能領軍人才、杰出人才，著力解決重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領域用人主體技能人才短缺和其他企業(yè)急需緊缺技能人才問題。到2025年，全市引進培養(yǎng)重點產(chǎn)業(yè)高技能領軍人才、杰出人才50人以上，引進技能人才2萬人，吸引市外技工院校實習生1萬人以上。

　?。ㄋ模嵤┘寄芨傎悺敖乘嚒卞N煉行動。進一步完善市、區(qū)聯(lián)動辦賽機制，推行“賽展演會”辦賽模式，建立政府、企業(yè)和社會多方參與的競賽投入保障機制，每年舉辦全市“行行出狀元”職業(yè)技能大賽、職業(yè)院校（技工院校）教師教學能力大賽、職工“五小”創(chuàng)新成果競賽等，對符合條件的選手核發(fā)中級以上技能等級證書，每年產(chǎn)生50名以上“珠海市技術能手”。鼓勵群團組織、行業(yè)、企業(yè)開展崗位練兵技能比武、巾幗建功立業(yè)、青年崗位能手評選等活動，帶動企業(yè)職工學技能、練技能。

　?。ㄎ澹嵤┦痉兑I“匠領”推選行動。到2025年，每年重點培育10名左右具有絕技絕活，處于業(yè)內技術技能領域前沿，在技術革新、發(fā)明創(chuàng)造中有重大貢獻，能引領產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展，在培養(yǎng)技能人才和傳授技藝方面有突出貢獻的珠海特級工匠；重點培育100名左右具有精湛技能，在市內同行中擁有較高知名度，或在省級及以上技能大賽中表現(xiàn)優(yōu)異，為企業(yè)和社會創(chuàng)造重大效益，在技能人才培養(yǎng)方面作出較大貢獻的珠海工匠；重點培育1000名左右具有過硬技能，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)行業(yè)領域中發(fā)揮骨干作用的區(qū)級工匠；引導培育10000名左右掌握熟練技能，富有發(fā)展?jié)摿褪痉稁幼饔玫钠髽I(yè)工匠。

　　（六）實施技能創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動。組織企業(yè)技能大師工作室、技師工作站開展工藝改進等活動，總結、命名和推廣一批先進操作（工作）法。組織勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室開展以解決工作現(xiàn)場難題、推動所在單位創(chuàng)新發(fā)展為目標的群眾性創(chuàng)新活動。聚焦重點企業(yè)技能創(chuàng)新需求和技術難題，探索組織開展技能創(chuàng)新揭榜挑戰(zhàn)活動。

　　三、加大產(chǎn)業(yè)新工匠培養(yǎng)力度

　?。ㄒ唬┩苿印爱a(chǎn)教培”融合發(fā)展。

　　1.深化校企聯(lián)合培養(yǎng)。支持重點企業(yè)聯(lián)合本地院校（含職業(yè)院校、職業(yè)培訓學校，下同）開展新型學徒制（含職業(yè)院校畢業(yè)年度學生學徒制培訓試點）和現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)方式，按規(guī)定給予培訓補貼。推進職普融通，推動中職學校和普通高中同批次并行招生，鼓勵實施校企聯(lián)合招生招工、“雙元”育人的“訂單班”培養(yǎng)模式，校企雙方可結合實際靈活制定工學交替培養(yǎng)方式。鼓勵企業(yè)捐資設立校企合作獎學金。支持職業(yè)院校與行業(yè)協(xié)會、行業(yè)龍頭企業(yè)合作建立“工匠學院”，打造集訂單培養(yǎng)、學徒培訓、技能提升、技能評價、技能創(chuàng)新于一體的園區(qū)公共服務平臺。

　　2.加強師資隊伍建設。建立職業(yè)院校教師與企業(yè)高技能人才交流機制，專業(yè)課教師每年到企業(yè)實踐不少于1個月，將企業(yè)實踐、技能創(chuàng)新實效和社會培訓服務作為職稱晉級的必備條件。將本地院校、企業(yè)內部技藝傳授作為“十百千萬”新時代珠海產(chǎn)業(yè)工匠骨干隊伍選拔培育的必備條件。對重點產(chǎn)業(yè)相關、通過技能等級認定晉升技師、高級技師的民辦職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構教師分別給予4000元、6000元補貼。探索建立技能人才培育師資（專家）庫，統(tǒng)籌管理和使用開展補貼性職業(yè)技能培訓的教師資源。

　　3.推進社會化培訓。充分發(fā)揮“技行珠?！甭毠ぴ诰€教育培訓平臺作用，統(tǒng)籌整合培訓（實訓）資源和補貼性職業(yè)技能培訓項目，全部向具備資質的社會培訓機構（含在珠高校、職業(yè)院校、職業(yè)訓練中心、職業(yè)培訓學校、企業(yè)培訓中心，下同）開放。鼓勵社會培訓機構開展學生學徒或“技培生”培訓，面向重點企業(yè)訂單式精準培養(yǎng)輸出技能人才，傾斜急需緊缺和新職業(yè)新工種。鼓勵公辦職業(yè)院校開展社會化培訓、技能創(chuàng)新等服務，收入可用于社會培訓的教師課時工資，最高60%的凈收入可用于財政績效總額之外的補充績效工資發(fā)放，其余部分可作為辦學經(jīng)費自主安排使用。

　?。ǘ┘訌姟罢笊纭眳f(xié)同推進。

　　1.健全專業(yè)動態(tài)調整機制。職業(yè)院校要順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求動態(tài)調整專業(yè)設置，對標行業(yè)技能標準和龍頭企業(yè)真實崗位標準，構建以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的教材、課程體系，支持職業(yè)學校雙精準專業(yè)建設，重點支持建設20個左右與重點產(chǎn)業(yè)集群相匹配的專業(yè)（群）。

　　2.發(fā)揮企業(yè)主體作用。鼓勵企業(yè)按職工工資總額的8％提取職工教育經(jīng)費，對足額提取使用職工教育經(jīng)費的企業(yè)，支持其面向新招用員工開展自主精準培訓，可按規(guī)定給予獎補。支持企業(yè)聯(lián)合社會培訓機構或自主引進培育產(chǎn)業(yè)工程師、技能工匠，符合條件的給予企業(yè)新型學徒制培訓補貼、定向技能培訓補貼、新引進人才補貼。支持開展市級產(chǎn)教融合型企業(yè)認定，對認定的企業(yè)給予土地、財政、教育費附加、技術改造補助、企業(yè)創(chuàng)新平臺建設、融資、信用等支持政策。

　　3.完善多元辦學體制。支持珠海市職教集團加掛珠海市技工教育集團牌子，廣東科學技術職業(yè)學院、珠海城市職業(yè)技術學院、珠海市技師學院共同牽頭完善珠海市職業(yè)（技工）教育集團實體化運作機制。支持格力職業(yè)學院發(fā)展。支持職業(yè)院校改擴建解決辦學空間瓶頸，納入政府專項債、政策性金融工具支持范圍，提供綠色通道加快辦理項目審批。

　　4.提升公共實訓服務供給能力。加大投入提升公共實訓服務能力，將市高技能人才公共實訓基地打造成集技能訓練、技能評價、技能研修、技術交流、競賽集訓于一體的高技能人才公共服務平臺。支持珠海市理工類公共實訓中心、服務類公共實訓中心建設。依托市技師學院和市高技能人才公共實訓中心兩個國家級高技能人才培訓基地，升級打造面向珠澳產(chǎn)業(yè)企業(yè)和全市職業(yè)院校開放共享的灣區(qū)示范性高技能人才培養(yǎng)基地和世界技能大賽珠澳集訓基地。

　　5.打造珠澳產(chǎn)業(yè)人才公共服務樞紐基地。優(yōu)化提升“產(chǎn)業(yè)新工匠”等技能人才的服務平臺功能，為珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進澳門經(jīng)濟多元化發(fā)展提供強有力的人才資源保障。以珠海市人力資源服務產(chǎn)業(yè)園基礎設施為支撐，完善人才服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓等功能，打造一流珠澳產(chǎn)業(yè)人才服務生態(tài)環(huán)境，吸納和培育更多的“產(chǎn)業(yè)新工匠”等優(yōu)質技能人才。

　　四、完善產(chǎn)業(yè)新工匠使用機制

　?。ㄒ唬┩貙捈寄苋瞬乓M渠道。實施“金藍領”技能人才引進行動，對新引進技能人才按規(guī)定給予工作獎勵、生活補貼。新招用市外職業(yè)院校畢業(yè)生、高技能人才，按規(guī)定給予企業(yè)招工補貼。進一步放寬技能人才入戶條件，職業(yè)院校畢業(yè)生或持有初級及以上技能等級證書的，可辦理人才引進。支持對口幫扶地區(qū)初高中（含職業(yè)學校）畢業(yè)生和在珠務工人員子女報讀我市技工院校，按規(guī)定給予免學費和助學金補助，鼓勵“訂單班”企業(yè)給予生活費、交通費資助。

　?。ǘ┨岣呒寄苋瞬攀杖氪?。引導企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質和業(yè)績貢獻的技能人才薪酬分配制度。國有企業(yè)要發(fā)揮示范作用，技能人才工資增幅不低于本單位管理人員工資增幅。定期發(fā)布分職業(yè)（工種）、分技能等級的工資價位信息。引導企業(yè)為高技能人才建立企業(yè)年金。

　?。ㄈ惩寄苋瞬虐l(fā)展通道。鼓勵企業(yè)建立技能津貼、班組長津貼、帶徒津貼等，進一步發(fā)揮共青團“圓夢計劃”和工會學歷提升補貼引領作用，引導企業(yè)推薦班組長、學徒制師傅等高技能人才到職業(yè)院校進修，通過彈性學制學習取得相應的學歷和技能等級證書，所需經(jīng)費在職工教育經(jīng)費中列支。促進技能人才與專業(yè)技術人才融合發(fā)展，貫通高技能人才參加職稱評審通道，引導企業(yè)暢通高技能人才向專業(yè)技術崗位或管理崗位流動渠道。

　　五、完善產(chǎn)業(yè)新工匠評價機制

　　（一）健全技能等級自主認定制度。大膽“放”權，鼓勵重點企業(yè)積極開展內部評價，實現(xiàn)評價范圍、評價等級、評價規(guī)范、評價方法“四個自主”。支持重點企業(yè)對新招錄或未定級職工，可根據(jù)其日常表現(xiàn)、工作業(yè)績，結合職業(yè)標準和企業(yè)崗位規(guī)范要求，直接認定相應的職業(yè)技能等級。打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業(yè)績突出的一線職工，“十百千萬”新時代珠海產(chǎn)業(yè)工匠骨干，解決重大工藝技術難題和重大質量問題的技能人才，可直接認定或破格晉升高級工及以上職業(yè)技能等級。

　?。ǘ┙⒔∪靶掳思壒ぁ敝贫取ＶС种攸c企業(yè)設置學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的職業(yè)技能等級（崗位）序列，對重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領域用人主體員工通過企業(yè)自主認定晉升技師、高級技師、特級技師的，分別給予3000元、4000元、6000元補貼。建立完善覆蓋廣泛、梯次銜接的市、區(qū)、企業(yè)三級首席技師制度，市、區(qū)首席技師按規(guī)定分別給予10萬元、5萬元獎補，鼓勵企業(yè)對企業(yè)首席技師給予獎勵。

　　（三）支持技能等級與學歷貫通。支持市技師學院與廣東科學技術職業(yè)學院、珠海城市職業(yè)技術學院開展學分或課程互認，完成規(guī)定學分或課程的學生，可獲得相應學歷證書或職業(yè)技能等級證書。支持廣東科學技術職業(yè)學院、珠海城市職業(yè)技術學院、格力職業(yè)學院增掛職業(yè)培訓學院牌子。支持職業(yè)院校開展技能等級認定,“1+X”證書培訓考核站點建設及證書認定。

　?。ㄋ模┩七M珠澳技能等級互認機制。深化珠澳職業(yè)技能競賽辦賽交流機制，探索世界技能大賽聯(lián)合集訓、聯(lián)合參賽，共建珠澳職業(yè)技能等級認定聯(lián)盟，推動直接采認澳門地區(qū)職業(yè)能力證明書試點工作。

　　六、完善產(chǎn)業(yè)新工匠激勵機制

　?。ㄒ唬┨岣呒寄苋瞬耪未觥Ｔ趧趧幽７?、五一勞動獎章評選中提高高技能人才比例，在黨代表、人大代表選舉和政協(xié)委員提名中注重推選優(yōu)秀的高技能人才。珠海特級工匠由市政府頒發(fā)證書，納入各級黨政領導聯(lián)系人才的范圍。

　?。ǘ┨岣呒寄苋瞬派鐣?。符合條件的高技能人才按規(guī)定享受高層次人才政策待遇，在住房、醫(yī)療、子女教育等方面予以支持。支持分級開展高技能人才研修交流和節(jié)日慰問等活動。

　?。ㄈ┘哟蟾呒寄苋瞬弄剟盍Χ?。對珠海特級工匠、珠海工匠、珠海首席技師按規(guī)定給予工作津貼獎勵，鼓勵各區(qū)、企業(yè)參照給予獎勵。對在市級及以上職業(yè)技能大賽中獲獎的選手及教練團隊，按規(guī)定給予獎勵。

　　七、組織保障

　　加強組織領導，壓實各級黨政主要負責同志第一責任人職責，實行量化考核，考核結果納入年終考評體系。市人力資源社會保障局要會同發(fā)改、教育、工信、科創(chuàng)、財政等有關部門組建工作專班，市人力資源社會保障局牽頭加快建立集技能人才供需對接、信息查詢、培訓目錄發(fā)布、補貼發(fā)放、政策宣傳、統(tǒng)計分析等功能于一體的“產(chǎn)教培”一體化管理服務信息平臺。各級財政部門要加大資金整合和統(tǒng)籌保障力度，建立與職業(yè)教育辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學質量、產(chǎn)業(yè)貢獻度等相適應的財政投入制度，實施方案所需資金由市、區(qū)兩級財政共同分擔，市級財政向區(qū)級財政預撥資金、由區(qū)級財政先支付，事后按市、區(qū)現(xiàn)行稅收收入分成比例清算。加大宣傳教育力度，把工匠精神貫穿職業(yè)院校學生培養(yǎng)的全過程和產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)生涯全周期，挖掘選樹一批“產(chǎn)業(yè)工匠”人才典型和集聚發(fā)展示范企業(yè)，定期舉辦全市“行行出狀元”報告會，營造珠海“人人有機會，努力就成才”的鮮明導向和“行行出狀元，人人皆出彩”的技能人才發(fā)展環(huán)境，形成全社會重視技能人才培養(yǎng)、支持技能人才發(fā)展的良好氛圍。

　　附件：珠海市“產(chǎn)業(yè)新工匠”培育工程實施方案（2023-2025年）工作任務分工表