中省直各有關單位：
現將《深入實施<關于強化知識產權保護的意見><關于強化知識產權保護促進高質量發(fā)展的實施意見>推進計劃》印發(fā)給你們，請結合職能做好落實工作。
黑龍江省知識產權戰(zhàn)略制定和實施工作領導小組辦公室
2023年7月28日
?。ù思鲃庸_）
深入實施《關于強化知識產權保護的意見》《關于強化知識產權保護促進高質量發(fā)展的實施意見》推進計劃
為深入貫徹習近平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，全面落實黨中央、國務院及省委、省政府關于強化知識產權保護的決策部署，高標準落實《關于強化知識產權保護的意見》及其推進計劃、以及我省《關于強化知識產權保護促進高質量發(fā)展的實施意見》，堅持知識產權創(chuàng)造運用與保護相促進、司法保護與行政保護相協(xié)調，著力構建知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務綜合協(xié)調發(fā)展的知識產權全鏈條保護體系，有力支撐知識產權強省建設，制定本計劃。
一、建立健全工作機制，構建知識產權保護新格局
1.進一步發(fā)揮省優(yōu)化營商環(huán)境知識產權創(chuàng)造、保護和運用工作專班作用，全力做好專班各項工作任務，以促進營商環(huán)境評價知識產權指標提升帶動全省知識產權全鏈條保護水平提高。
2.深化知識產權保護部門之間的協(xié)作機制，加快探索推進行政執(zhí)法與司法保護統(tǒng)一證據適用標準、統(tǒng)一侵權判定規(guī)則，積極推動資源共享、智力共享、信息共享，持續(xù)強化知識產權行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作，認真落實“兩法銜接”機制，嚴厲打擊知識產權領域違法犯罪行為。
3.加強知識產權檢察集中統(tǒng)一履職，發(fā)揮綜合司法保護作用。
4.進一步健全知識產權刑事案件程序銜接機制。
5.開展知識產權審判“三合一”調研，加強審判工作指導，梳理總結共性問題，加快推進機制落實見效。
6.開展知識產權糾紛在線訴調對接，為當事人提供一站式服務。
7.認真貫徹落實侵犯知識產權刑事案件權利人訴訟權利義務告知制度。
8.建立健全依當事人申請的知識產權糾紛行政調解協(xié)議司法確認制度。
9.建立健全專利侵權糾紛技術調查官制度，建立黑龍江省專利侵權糾紛技術調查官名錄庫。
二、持續(xù)加大保護力度，營造知識產權保護新環(huán)境
10.加大對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)侵犯知識產權行為打擊力度，開展“劍網”、“昆侖”、“龍騰”、重點領域反不正當競爭執(zhí)法、侵權假冒商品銷毀、打擊侵犯植物新品種權等專項行動。開展藥品、化妝品、醫(yī)療器械等網絡銷售“兩品一械”專項治理。持續(xù)打擊商標侵權、假冒專利、版權侵權等違法行為，依法查處惡意申請注冊商標和專利代理機構違法行為。印發(fā)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年度活動方案。
11.開展知識產權司法保護專項攻堅行動，切實破解困擾知識產權權利人的維權難題，高標準高質量推動知識產權司法保護工作質效提升。
12.加大對侵犯知識產權犯罪的打擊力度，注重涉案財物處置及財產刑運用，強化刑罰威懾功能。
13.加強規(guī)制非正常專利申請和商標惡意注冊行為，依法及時組織辦理國家轉交的惡意商標注冊及重大不良影響案件線索。
14.加強著作權執(zhí)法重大案件督辦。對軟件使用情況進行年度核查。
15.辦理一批涉及農業(yè)、食藥、文化體育領域和地理標志等侵權假冒行為典型案件。
16.組織開展打擊侵權假冒跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，選擇知識產權領域典型案件，加強組織查辦和統(tǒng)籌指揮，建立完善上下聯動、區(qū)域協(xié)同的執(zhí)法機制。
17.認真組織貫徹落實《關于加強中醫(yī)藥知識產權司法保護的意見》，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
18.嚴格落實行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，完善案件移送標準和程序，依法辦理行政執(zhí)法和刑事司法銜接案件。
19.認真落實適用《關于審理申請注冊的藥品相關的專利權糾紛民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》。
20.認真落實適用《關于審理侵害知識產權民事案件適用懲罰性賠償的解釋》《關于審理侵犯商業(yè)秘密民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》。
21.持續(xù)開展知識產權代理行業(yè)監(jiān)管專項行動，鞏固打擊違法違規(guī)代理行為的高壓勢態(tài)。積極探索開展知識產權代理信用評價管理工作。
22.積極落實《關于在民事訴訟中實行律師調查令的辦法（試行）》。
23.貫徹落實國家知識產權局等5部門《關于加強知識產權鑒定工作銜接的意見》，制定措施支持我省相關機構開展知識產權鑒定工作，推動知識產權鑒定融入知識產權全鏈條保護體系。
24.視情開展知識產權執(zhí)法檢查，加強人大監(jiān)督。
25.發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用，鼓勵委員就知識產權保護情況開展自主調研，適時召集有關部門與委員就知識產權保護工作進行座談。
三、加強服務體系建設，提升知識產權保護支撐力
26.推進黑龍江省知識產權保護中心建設，建立健全知識產權糾紛快速處理機制。
27.完善發(fā)布我省知識產權公共服務事項清單。推進知識產權公共服務節(jié)點、網點的規(guī)范化建設，提升服務水平，強化知識產權公共服務的針對性和實效性，提高知識產權公共服務網點覆蓋率和服務率。加強知識產權公共服務平臺建設，推進知識產權數據融合運用。
28.加強知識產權糾紛調解組織和隊伍建設，鼓勵仲裁機構設立知識產權仲裁院（庭）等內設部門，持續(xù)拓展知識產權糾紛多元化解決渠道。
29.支持各地仲裁機構積極開展知識產權仲裁相關業(yè)務，不斷發(fā)揮仲裁在多元化解知識產權糾紛工作中的作用。
30.推動《商品交易市場知識產權保護規(guī)范》國家標準貫徹實施，推進商品交易市場知識產權保護規(guī)范化建設，組織符合條件的市場申請認定國家級知識產權保護規(guī)范化市場。
31.貫徹落實《電子商務知識產權保護管理》國家標準。
32.指導行業(yè)協(xié)會、商會加強信息共享，建立知識產權保護自律機制。
33.推進知識產權領域嚴重違法失信名單管理，依法將知識產權領域嚴重違法失信當事人列入名單,通過“信用中國（黑龍江）”網站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）公示。
34.指導電商平臺有效運用著作權登記證書快速處置版權投訴。
35.進一步加強網站平臺管理，推動落實平臺主體責任，根據相關部門研判意見，依法處置網上涉嫌侵犯知識產權的信息內容。
36.探索推動區(qū)塊鏈、知識付費、音視頻領域版權監(jiān)管工作。
37.認真貫徹落實《知識產權維權援助工作規(guī)范》。
38.鼓勵有條件的高校建立志愿者隊伍，鼓勵支持志愿者參與知識產權保護治理。
39.制定文化和旅游領域社會組織管理辦法，將知識產權保護自律和信息溝通機制納入主要內容。
40.充分利用海外知識產權信息服務平臺，加強知識產權風險預警和海外維權信息服務。
41.及時監(jiān)測重大海外知識產權糾紛信息和企業(yè)知識產權保護負面信息并通報，加強應急工作力度。
42.積極申請建設國家級海外知識產權糾紛應對指導中心地方分中心能力建設，推動重點產業(yè)海外知識產權糾紛應對指導機制建設，指導企業(yè)積極應對海外知識產權糾紛。
43.指導支持相關行業(yè)協(xié)會、商會推進知識產權涉外風險防控體系建設。
44.開展企業(yè)海外知識產權風險防范與糾紛解決調研，經常性了解企業(yè)海外知識產權保護和糾紛解決情況，引導企業(yè)提升對知識產權保護的意識并加大投入。繼續(xù)推進企業(yè)維權援助互助機制建設。
四、大力培育創(chuàng)新主體，夯實知識產權保護基礎
45.制定出臺《黑龍江省高價值發(fā)明專利培育專項行動方案（2023—2025年）和《黑龍江省關于支持高價值發(fā)明專利培育的若干政策措施》，進一步推進發(fā)明專利高質量創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護、高水平服務。
46.指導哈爾濱市、牡丹江市高標準開展國家知識產權強市建設示范試點城市建設，提高知識產權整體發(fā)展水平。
47.指導鐵力市、五常市推進國家知識產權強縣建設，推動建設國家知識產權試點園區(qū)，開展重點產業(yè)專利導航，科學規(guī)劃技術創(chuàng)新方向。
48.深入推進國家知識產權局第二批地理標志專用標志使用核準改革試點。
49.指導各地充分發(fā)掘本地區(qū)特色產品資源，建立地理標志培育梯隊，制定培育計劃，完善資料收集，符合條件的及時申請地理標志認定。
50.引導和支持企業(yè)符合條件的主導產品通過國家專利密集型產品備案認定試點平臺備案認定，培育專利密集型產業(yè)。
51.將知識產權納入省技術創(chuàng)新示范企業(yè)、省企業(yè)技術中心、省首臺（套）產品和省重點新產品認定指標體系，引導企業(yè)通過創(chuàng)新獲得自主知識產權。
52.支持培育知識產權優(yōu)勢企業(yè)，力爭到2025年培育知識產權示范、優(yōu)勢企業(yè)超過1000家。
53.支持企業(yè)海外專利布局，對企業(yè)通過PCT途徑申請國外專利，進入指定國國家階段，并獲得指定國專利授權，給予補助。
54.鼓勵企事業(yè)單位完善知識產權管理體系，推廣實施《創(chuàng)新管理知識產權管理指南》國際標準。
55.鼓勵創(chuàng)新主體開展專利導航，提高決策精準度和科學性。
56.發(fā)揮知識產權金融服務聯合體的作用，加強“政企銀保服”聯動，推進知識產權金融工作開展。
57.組織開展知識產權質押融資“入園惠企”活動。通過政策宣講、經驗交流、銀企對接，推動我省知識產權質押融資擴面增量，積極鼓勵轄內財險機構開展專利保護相關保險業(yè)務。
58.鼓勵國內外知識產權優(yōu)質服務機構在自貿試驗區(qū)設立分支機構或全資子公司，重點引進知識產權國際糾紛調解和仲裁、知識產權分析評議、專利導航、知識產權運營交易（知識產權評估）等知識產權服務機構。
59.充分利用中俄博覽會、哈洽會、綠博會及省內舉辦的其他大型展會，積極宣傳知識產權保護發(fā)展成就。
60.推進與俄羅斯遠東地區(qū)在知識產權保護方面的合作交流。
61.鼓勵轄內保險機構根據我省市場需求，完善保險產品，積極承保知識產權海外侵權責任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權損失險等保險業(yè)務，提高承保理賠服務水平。
62.實施《黑龍江省高校科技成果產業(yè)化行動方案》《黑龍江省高?？萍汲晒D化績效考核評價辦法》，鼓勵高校建設專門的技術轉移、成果轉化與產業(yè)化機構，推進科技成果高質量落地轉化。
63.引導相關有知識產權領域基礎高校申報國家知識產權碩士專業(yè)學位類別，進一步加強我省知識產權碩士專業(yè)學位層次培養(yǎng)，探索知識產權專業(yè)類別評價體系。
64.健全市場監(jiān)管綜合執(zhí)法人才庫、專家?guī)?，發(fā)揮商標、專利等領域執(zhí)法業(yè)務骨干和法律專家的咨詢指導作用，不斷提高執(zhí)法效能。
65.加大對知識產權保護領域專業(yè)技術人員培養(yǎng)培訓力度。加強執(zhí)法培訓和典型案例指導，持續(xù)強化知識產權行政、刑事保護人員配備和職業(yè)化專業(yè)化建設。
66.加強知識產權仲裁、調解、公證等人才隊伍建設。拓寬知識產權仲裁員、調解員選聘渠道。
67.鼓勵各地加大對知識產權保護專業(yè)人才培訓力度，年度知識產權培訓不少于5000人次。
68.將知識產權保護納入非遺傳承人研修培訓主要內容。
五、加強知識產權保護保障機制
69.推進《黑龍江省知識產權保護與促進條例》立法工作。
70.認真貫徹落實省委、省政府“督檢考”有關工作要求，開展市（地）黨委政府知識產權保護工作績效考核。
71.貫徹落實國家知識產權局、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局《關于加強知識產權鑒定工作銜接的意見》，支持我省相關機構開展知識產權鑒定工作，推動知識產權鑒定融入知識產權全鏈條保護體系。
72.積極組織符合條件的地方申報國家知識產權保護示范區(qū)建設。
73.積極組織開展版權示范創(chuàng)建工作，發(fā)揮版權示范城市、單位和園區(qū)的帶動和輻射作用。
74.積極組織開展全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點。
75.持續(xù)推進對在知識產權保護工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰或通報表揚。
76.持續(xù)加強公安機關食藥偵部門裝備配備現代化、智能化建設。
77.積極推進執(zhí)法和監(jiān)管手段創(chuàng)新，加強科技裝備在知識產權海關保護中的深化應用。
78.發(fā)布年度黑龍江省知識產權保護狀況白皮書、黑龍江省法院知識產權司法保護狀況白皮書、黑龍江省知識產權保護社會滿意度調查報告。
79.發(fā)布年度專利、商標、版權、地理標志、農業(yè)植物新品種等種類以及海關、文化市場等領域行政和司法保護典型案例。
80.結合世界知識產權日、全國知識產權宣傳周、“中國專利獎”“中國版權金獎”“黑龍江省專利獎”評選等活動，聚焦《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產權保護與運用規(guī)劃》以及《黑龍江省知識產權強省建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”黑龍江省知識產權保護與運用規(guī)劃》貫徹落實成效，通過新聞發(fā)布會、主題開放日、公開聽證等多種方式，做好宣傳報道和政策解讀，推動在全社會形成重視知識產權保護、打擊侵權假冒行為的良好輿論氛圍。
