各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位:

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于支持中小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，積極培育經濟發(fā)展新動能，經省政府同意，現(xiàn)將做好“十四五”時期“個轉企、小升規(guī)”（以下簡稱“轉企升規(guī)”）工作有關事項通知如下。

　　一、主要目標

　　力爭到2025年末，全省累計新增規(guī)模以上企業(yè)23600戶，其中新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6000戶、限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)6000戶、限額以上住宿餐飲業(yè)企業(yè)2100戶、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)6500戶、資質以上建筑業(yè)企業(yè)3000戶；農業(yè)產業(yè)化省級以上重點龍頭企業(yè)達到1000戶以上；符合條件的個體工商戶及時轉型為企業(yè)。

　　二、工作舉措

　　（一）建立重點培育庫。充分利用“五證合一、一照一碼”改革成果，優(yōu)化完善基本單位名錄庫，加強部門數(shù)據(jù)共享和應用。工業(yè)“5+1”、農業(yè)“10+3”、服務業(yè)“4+6”三大現(xiàn)代產業(yè)體系建設牽頭部門和重點行業(yè)主管部門依托基本單位名錄庫，分級、分行業(yè)確定“轉企升規(guī)”培育對象，建立“轉企升規(guī)”重點培育庫。加強對重點培育庫企業(yè)分類指導、精準幫扶，強化動態(tài)跟蹤核實，確保符合條件的企業(yè)依法依規(guī)及時規(guī)范申報入統(tǒng)。將符合小微企業(yè)標準的個體工商戶和稅務部門核定為一般納稅人的個體工商戶作為“個轉企”重點培育對象并支持轉型為企業(yè)?！步洕托畔⒒瘡d、科技廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、四川省稅務局、省大數(shù)據(jù)中心、省民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展領導小組其他成員單位、各市（州）人民政府等按職責分工負責。以下均需各市（州）人民政府負責，不再列出〕

　?。ǘ娀敹愓叻龀?。省級財政統(tǒng)籌安排工業(yè)、科技、服務業(yè)等相關領域存量和增量資金，專項用于激勵各市（州）出臺政策支持“轉企升規(guī)”工作；激勵資金根據(jù)各市（州）“轉企升規(guī)”企業(yè)數(shù)量、地方財政投入、新增經濟貢獻等因素分配，采用“先預撥、后清算”的方式進行管理，由市（州）統(tǒng)籌用于支持“轉企升規(guī)”企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮省級產業(yè)發(fā)展投資引導基金作用，對符合條件的企業(yè)給予投資支持。加強“轉企升規(guī)”財金互動政策支持，幫助小微企業(yè)降低融資成本，鼓勵金融機構向小微企業(yè)發(fā)放低利率貸款，財政部門按規(guī)定給予適當貼息；完善財政融資風險政策體系，用好用活“服保貸”“園保貸”“科創(chuàng)貸”“政采貸”政策，研究制定“制惠貸”融資增信分險產品，不斷拓展“轉企升規(guī)”企業(yè)融資渠道。依法依規(guī)落實高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)所得稅優(yōu)惠及研發(fā)費用加計扣除等稅收政策。（財政廳、四川省稅務局牽頭，省發(fā)展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、農業(yè)農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　（三）強化金融支持。支持銀行機構開發(fā)“轉企升規(guī)”專項金融產品。推廣專項金融顧問服務，強化融資擔保服務，用好用活“信易貸”“支小貸”“稅銀貸”“政銀貸”“川農貸”“天府文產貸”等金融信貸產品。督促銀行機構落實小微企業(yè)差異化監(jiān)管政策，為重點培育企業(yè)和首次“轉企升規(guī)”企業(yè)提供優(yōu)質融資服務。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、財政廳、商務廳、四川省稅務局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局等按職責分工負責）

　　（四）強化要素保障。加強重點培育企業(yè)和新“轉企升規(guī)”企業(yè)生產用地、用水、用電、用氣、用工等基本要素保障，引導集中集約集聚發(fā)展，多措并舉降低生產要素成本。新“轉企升規(guī)”企業(yè)需要新增建設用地的，市（州）、縣（市、區(qū)）可優(yōu)先安排用地指標；租用標準工業(yè)廠房的，可優(yōu)先安排并對租金給予一定優(yōu)惠；有土地歷史遺留問題的，積極幫助企業(yè)依法完善土地使用手續(xù)。（自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、財政廳、農業(yè)農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　（五）推動科技創(chuàng)新。引導企業(yè)開展科技創(chuàng)新，用好用活鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入的補助政策。加強對準備升規(guī)的科技型企業(yè)的孵化培育，支持高成長型、科技型中小微企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)發(fā)展，培育一批專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。鼓勵建設一批工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等產業(yè)技術創(chuàng)新平臺和產業(yè)技術研究院。引導省內科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和大學科技園等孵化載體聚集創(chuàng)新資源，將在孵企業(yè)孵化培育為規(guī)模以上企業(yè)。鼓勵科技企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，通過大賽挖掘優(yōu)質企業(yè)作為孵化培育對象。發(fā)揮政府投資引導基金作用，支持高層次人才成果轉化及產業(yè)化。用好銀行和科技企業(yè)戰(zhàn)略合作資源，加強在信貸資金風險池建立、科技企業(yè)培育、專家共享等方面合作。推廣應用科技創(chuàng)新券，推動高端檢測設備等創(chuàng)新資源開放共享。（科技廳牽頭，經濟和信息化廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　（六）優(yōu)化營商環(huán)境。深化“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，推行“轉企升規(guī)”一次辦，建立部門間協(xié)同機制，加強數(shù)據(jù)共享應用，再造業(yè)務流程，符合條件的通過變更程序辦理營業(yè)執(zhí)照及行政許可證件，實現(xiàn)“一窗受理、一張表單、一并審批、一證準營”。采取智力引進和人才激勵措施，鼓勵引導各類人才到重點培育企業(yè)和新“轉企升規(guī)”企業(yè)就業(yè)，在人才落戶、子女入學、社保、醫(yī)療、住房等方面給予支持。建立預防和化解拖欠中小企業(yè)款項問題的長效機制。對符合條件的新“轉企升規(guī)”企業(yè)組織開展跟蹤服務，幫助解決實際困難和問題。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、經濟和信息化廳、教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、四川省稅務局、省大數(shù)據(jù)中心、省政務服務和資源交易服務中心、省民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展領導小組其他成員單位等按職責分工負責）

　　三、保障措施

　?。ㄆ撸┘訌娊M織領導。經濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局分別牽頭負責加強“小升規(guī)”“個轉企”工作的統(tǒng)籌調度、指導推動，研究解決重大問題，壓緊壓實各方責任；會同重點行業(yè)主管部門，分年度、分產業(yè)和重點行業(yè)制定細化目標任務。各市（州）人民政府建立由政府領導牽頭負責的實施機制，堅持“升規(guī)、穩(wěn)規(guī)”并重，制定工作規(guī)劃和年度計劃，認真組織落實落細“轉企升規(guī)”各項工作。（經濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局牽頭，科技廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展領導小組其他成員單位等按職責分工負責）

　?。ò耍娀麄饕龑А?/strong>加強“轉企升規(guī)”法律法規(guī)、優(yōu)惠政策、便民措施的宣傳引導，暢通答疑紓困解難渠道。加強“轉企升規(guī)”典型案例和成功經驗宣傳推廣，培養(yǎng)挖掘優(yōu)秀企業(yè)家和領軍人才，樹立典型，積極營造良好社會氛圍，增強“轉企升規(guī)”企業(yè)的獲得感、榮譽感，進一步激發(fā)企業(yè)內生動力。（經濟和信息化廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展領導小組其他成員單位等按職責分工負責）

　?。ň牛娀酱贆z查。經濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局分別牽頭加強“小升規(guī)”“個轉企”工作督促檢查和實施評估；按季度通報“轉企升規(guī)”工作進展情況，對成效較差的進行通報批評或約談。省統(tǒng)計局加強“轉企升規(guī)”企業(yè)的運行監(jiān)測、數(shù)據(jù)核實、統(tǒng)計分析、預測預警，強化市場監(jiān)控和風險防范。依法對新“轉企升規(guī)”企業(yè)開展執(zhí)法檢查。（經濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、科技廳、公安廳、人力資源社會保障廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省統(tǒng)計局、四川省稅務局、省民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展領導小組其他成員單位等按職責分工負責）

　　四川省人民政府辦公廳

　　2021年12月19日