各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
現(xiàn)將《“數(shù)字龍江”發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省人民政府
2019年6月4日
“數(shù)字龍江”發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）
建設數(shù)字中國是新時代國家信息化發(fā)展新戰(zhàn)略。習近平總書記強調，加快數(shù)字中國建設，就是要適應我國發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。世界正在進入以信息產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展新時期，敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與經(jīng)濟社會各領域深度融合，對深化供給側結構性改革、拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間、更好滿足人民日益增長美好生活需要、提升社會治理能力現(xiàn)代化水平具有重要意義。
建設“數(shù)字龍江”是落實網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會等戰(zhàn)略部署的具體舉措。省委、省政府提出加快推進“數(shù)字龍江”建設，作為推進質量變革、效率變革、動力變革實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要路徑。
“數(shù)字龍江”是以信息流帶動資金流、物流、商流、人才流等資源要素高效流動和優(yōu)化配置的新發(fā)展模式，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領域信息化建設，形成適應數(shù)字中國、智慧社會需要的智能基礎設施體系，構建數(shù)據(jù)驅動、融合發(fā)展、共創(chuàng)分享的新經(jīng)濟形態(tài)，創(chuàng)造更多更智能的社會治理和民生服務方式，走出新時代黑龍江轉型發(fā)展的新路子。
為落實《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等國家相關戰(zhàn)略部署和省委、省政府《關于“數(shù)字龍江”建設的指導意見》，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2019-2025年。
一、基礎與形勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
“十三五”以來，省委、省政府高度重視信息化發(fā)展，出臺系列政策措施，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面升級基礎設施，積極布局數(shù)字經(jīng)濟，不斷推進數(shù)字政府、信息惠民建設，為全面開啟“數(shù)字龍江”建設打下了堅實基礎。
信息基礎設施日趨完善。“寬帶龍江”戰(zhàn)略深入實施，信息通信基礎設施支撐能力穩(wěn)步增強。2018年，全省互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶810.7萬戶，100M和50M以上用戶占比均高于全國平均水平，4G網(wǎng)絡覆蓋率和行政村覆蓋率突破95％。建成窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）基站數(shù)量14868個，網(wǎng)絡覆蓋率超過90％。建成并投入商用的數(shù)據(jù)中心（IDC）總計23個，省際出口總帶寬達到9820G。全面實現(xiàn)省、市（地）、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村五級廣播電視網(wǎng)絡深度覆蓋。初步建成哈爾濱區(qū)域性國際通信業(yè)務出入口局和國際通信專用通道，有力支撐和促進了全省國際合作業(yè)務發(fā)展。
數(shù)據(jù)資源整合初見成效。依托數(shù)字龍江地理空間框架工程，基本建成省基礎地理信息數(shù)據(jù)庫和原始影像數(shù)據(jù)庫，上線黑龍江地理信息公共服務平臺（天地圖·黑龍江），向各部門提供矢量電子地圖、影像電子地圖。初步建成全省人口基礎庫和法人庫，覆蓋3682萬人，納入法人250萬戶，實現(xiàn)公安、民政、監(jiān)察等單位數(shù)據(jù)在線協(xié)查。建成“信用龍江”平臺，搭建信用數(shù)據(jù)庫和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，共享市場主體數(shù)據(jù)。依托省政務服務網(wǎng)，開放涵蓋職業(yè)資格證書、專業(yè)技術資格證書等80余項電子證照信息，實現(xiàn)各部門電子證照比對查詢。
信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點突出。2018年，全省信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模達到400.6億元，其中云計算、大數(shù)據(jù)等軟件與信息技術服務業(yè)165億元?！靶伦痔枴毙畔a(chǎn)業(yè)加快培育，“中國云谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚效應顯現(xiàn)，多家企業(yè)入選國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點和人工智能與實體經(jīng)濟深度融合項目。初步建成衛(wèi)星制造與應用產(chǎn)業(yè)園、北斗導航產(chǎn)業(yè)園、地理信息產(chǎn)業(yè)園。高端裝備制造優(yōu)勢突出，機器人產(chǎn)業(yè)行業(yè)領先，部分智能裝備制造和高檔數(shù)控機床產(chǎn)品在全國市場占有率較高。
產(chǎn)業(yè)數(shù)字融合步伐加快。組織千余戶企業(yè)開展兩化融合評估診斷與對標引導，國家兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)累計達到35戶，建成數(shù)字化（智能）示范車間47個，培育形成一批國家智能制造試點示范企業(yè)。信息進村入戶全省示范有序推進，益農(nóng)信息社100%覆蓋行政村，“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)業(yè)高標準示范樣板基地226個，省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺統(tǒng)一接入13個市（地）、60多個縣（市、區(qū)）智能感知設備。農(nóng)業(yè)綜合機械化率達到96.8%，位居全國第一。2018年全省電子商務交易額、網(wǎng)絡零售額同比分別增長23.6％、45.8％，均高于全國增速。
現(xiàn)代化治理水平逐步提高。全省公安警務云初步建成，數(shù)據(jù)警務工程建設成效顯著，與交通運輸、民政、人社等16個部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。市場監(jiān)管信息化水平不斷提高，建成企業(yè)信用信息公示“一張網(wǎng)”。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警能力不斷提升，建成空氣質量預報預警、重點污染源在線監(jiān)控、山洪災害監(jiān)測預警等信息平臺。政企合力推動一體化智能交通平臺建設，微信“城市服務”平臺已整合對接多方社會機構的出行服務系統(tǒng)。發(fā)揮我省北斗衛(wèi)星應用、機器人、無人機等優(yōu)勢，逐步在防災減災、應急救援、城市治理、環(huán)境監(jiān)測、土地確權等領域廣泛開展應用。
信息惠民成效加快顯現(xiàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋政務服務”深入推進，全省公開“最多跑一次”“網(wǎng)上辦”事項，全面推進“多證合一”“證照分離”，部分市（地）開通市場主體登記全程電子化業(yè)務。在社會保險、異地就醫(yī)結算、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領域，基本建成統(tǒng)一的社會保障云平臺。初步建成省級遠程會診系統(tǒng)，與22個邊遠地區(qū)醫(yī)院對接，全民健康信息平臺啟動建設，建成集預約掛號、支付、查詢、家庭醫(yī)生等服務于一體的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務平臺。旅游網(wǎng)絡服務能力顯著提升，智慧景區(qū)、智慧鄉(xiāng)村旅游試點建設穩(wěn)步開展。低保及居民收入核對系統(tǒng)、安置管理系統(tǒng)、智慧旅居平臺等民生服務平臺高效運行。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強。大力推進全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，截至2018年底，萬人發(fā)明專利擁有量近5.9件，增速25.4％，高于全國平均水平。全省科研與技術開發(fā)機構近千個，高校建立創(chuàng)業(yè)平臺527個，省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地91家，其中國家級示范基地9家，哈爾濱新區(qū)、哈爾濱工業(yè)大學成為國家雙創(chuàng)示范基地，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚效應顯現(xiàn)。雙創(chuàng)政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實施“千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”，累計注冊科技型企業(yè)萬余家。
經(jīng)貿(mào)合作效率顯著提升。全省擁有國家一類口岸25個，其中對俄口岸15個。哈爾濱市獲批成為國家第三批跨境電子商務綜合試驗區(qū)，2018年哈爾濱對俄跨境電商郵政小包裹達到919.6萬件，貨重1954.7噸，連續(xù)多年成為我國對俄電商包裹量最多城市。全省自建跨境電商平臺19家，培育365商城、中機網(wǎng)、邁遠索菲爾等一批本土跨境電商平臺，設立24個海外倉。通關業(yè)務無紙化率達到99.7%，關檢業(yè)務審批實現(xiàn)“一個窗口”辦理。
全省信息化建設已取得階段性成果，但與數(shù)字中國、智慧社會的發(fā)展要求相比，在信息化引領經(jīng)濟社會高質量發(fā)展方面，仍存在不少差距。
一是經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型相對滯后。傳統(tǒng)重工業(yè)發(fā)展慣性思維和路徑依賴較重，企業(yè)開放意識薄弱，數(shù)字化轉型內(nèi)生動力不足，產(chǎn)業(yè)配套數(shù)字化服務能力有待加強，尤其是支撐制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融、電商、物流、咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)數(shù)字化相對滯后，信息流、物流、商流、資金流缺乏高效配置和綜合利用。
二是經(jīng)濟新舊動能轉換動力不足。平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新商業(yè)模式發(fā)展不足，新興產(chǎn)業(yè)培育、高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不快，全省規(guī)上信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)較少，主要集中在系統(tǒng)集成和服務等環(huán)節(jié)，自主研發(fā)能力較弱。兩化融合處于全國落后水平，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、關鍵工序數(shù)控化率等存在短板。技術密集型和知識密集型企業(yè)較少，新舊動能轉換動力不足。
三是資源要素配置與發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。我省人才結構性流失嚴重，高學歷人群流失問題突出。產(chǎn)學研協(xié)同能力較弱，高?？蒲性核晒S富但轉化不足，缺乏具有領軍作用的平臺型企業(yè)。營商環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)達省份存在差距，“數(shù)據(jù)跑腿”有待推進，建立適應民營經(jīng)濟發(fā)展的“親清”新型政商關系還需進一步加強。
四是基礎數(shù)據(jù)資源與平臺支撐能力較弱。全省統(tǒng)一政務云平臺建設處于起步階段，省級人口、法人、空間地理、信用、電子證照等基礎數(shù)據(jù)資源仍分散在各業(yè)務部門，缺乏數(shù)據(jù)全口徑整合共享平臺。數(shù)據(jù)資源開放利用程度不夠，大數(shù)據(jù)分析對管理決策的支撐能力不足。
五是信息化統(tǒng)籌管理體制機制尚不完善?！皵?shù)字龍江”建設涉及層級廣，參與部門多，我省尚缺乏統(tǒng)籌管理信息技術應用、數(shù)據(jù)資、數(shù)字經(jīng)濟等工作的專門機構，信息化項目審批、績效評估、數(shù)據(jù)共享、多元化運營等機制體制尚未形成。省直部門信息化與各市（地）智慧城市建設以分頭推進為主，缺乏聯(lián)動協(xié)同機制。
（二）面臨形勢。
全球數(shù)字化步入加快創(chuàng)新發(fā)展新階段。以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術正以突飛猛進之勢深刻改變?nèi)蚪?jīng)濟版圖。《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2018》指出，全球22%的GDP與數(shù)字經(jīng)濟緊密相關。信息技術革命持續(xù)演進，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化進入全面滲透、引領發(fā)展的新階段。全球主要經(jīng)濟體把加快信息技術創(chuàng)新、最大程度釋放數(shù)字紅利作為應對“后金融危機”時代重塑全球競爭力的共同選擇。
我國全面進入數(shù)字化轉型新時期。數(shù)字中國建設，是我國搶抓信息革命機遇，構筑國家競爭新優(yōu)勢的必然要求，是推動信息化發(fā)展更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展、加快建成社會主義現(xiàn)代化強國的迫切需要。堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，從全省一體化角度出發(fā)強化統(tǒng)籌規(guī)劃布局，全面參與和深入推進數(shù)字中國建設，在核心技術攻關、信息通信、數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)信軍民融合等多個領域實現(xiàn)歷史性突破。國家戰(zhàn)略布局指引和各地區(qū)先行先試創(chuàng)新實踐，為我省“數(shù)字龍江”建設提供了思路、路徑和模式借鑒。
東北地區(qū)迎來開放合作發(fā)展新機遇。國家“一帶一路”倡議將東北地區(qū)納入北線開放范疇，習近平總書記考察東北三省時作出“對內(nèi)要深入推進東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略的對接和交流合作，對外要深度融入共建‘一帶一路’，建設開放合作高地”重要指示，為“數(shù)字龍江”建設提供了科學的發(fā)展路徑指引和良好的政策支持。哈爾濱作為“哈長城市群”中心城市、“一帶一路”對俄合作中心城市和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”重要節(jié)點城市，為我省拓展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展空間和推動區(qū)域協(xié)同輻射提供了新機遇。
我省振興發(fā)展對“數(shù)字龍江”建設提出新要求。我省資源稟賦獨特、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，作為偉大祖國北大門，肩負著保障國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的重大責任。習近平總書記對我省作出打造“兩座金山銀山”、做好“老字號”“原字號”和“新字號”三篇大文章等重要指示。全省上下以新氣象新?lián)斝伦鳛槿鎲庸I(yè)強省、農(nóng)業(yè)強省、科教強省、文化強省、生態(tài)強省、旅游強省建設，加快推進軍民融合發(fā)展、打造對外開放新高地等系列重大舉措，對全省數(shù)字化建設提出了新任務新要求，加快建設“數(shù)字龍江”成為推動黑龍江全面振興全方位振興的最佳突破口。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷搿?/p>
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，聚焦貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的要求，以推進供給側結構性改革、扎實做好“三篇大文章”為主線，以優(yōu)化營商環(huán)境和激發(fā)創(chuàng)新驅動內(nèi)生動力為重要發(fā)力點，著力構建以市場力量為主導的建設模式，以壯大數(shù)字經(jīng)濟為建設重點，著力推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，以數(shù)字政府、現(xiàn)代化治理、信息惠民為重要應用牽引力，著力提升人民獲得感、幸福感、安全感，協(xié)同推進工業(yè)強省、農(nóng)業(yè)強省、科教強省、文化強省、生態(tài)強省、旅游強省戰(zhàn)略，為推動黑龍江全面振興全方位振興注入新動能、提供新支撐。
（二）基本原則。
堅持成效導向。把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為“數(shù)字龍江”建設的出發(fā)點和落腳點，切實增強政府治理效能，形成普惠包容的智慧社會格局。
強化數(shù)據(jù)驅動。樹立“一切皆數(shù)據(jù)”理念，著力打破部門、行業(yè)信息壁壘，推動數(shù)據(jù)共享，切實發(fā)揮數(shù)據(jù)對政府治理、經(jīng)濟轉型、社會服務的支撐和驅動作用。
加快創(chuàng)新引領。把創(chuàng)新作為引領振興發(fā)展的第一動力，深化理念、機制、制度、技術、應用、協(xié)同等創(chuàng)新。加快新一代信息技術產(chǎn)業(yè)培育和前瞻布局，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動新舊動能加速轉換。
推進應用融合。通過試點應用，推廣一批典型應用、成熟應用，探索“以用興產(chǎn)、以產(chǎn)促用”良性互促發(fā)展模式。推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，做大做強數(shù)字經(jīng)濟。
持續(xù)優(yōu)化環(huán)境。以數(shù)字化為抓手加速推進“放管服”改革，破除體制機制障礙，營造鼓勵創(chuàng)新、彈性包容的制度環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。積極融入“一帶一路”建設等國家戰(zhàn)略，深化各領域、多形式數(shù)字交流合作。
突出市場主導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有效激發(fā)市場主體在“數(shù)字龍江”建設、運營、管理中的積極性。發(fā)揮政府引領作用，制定有效的政策措施，促進高質量建設“數(shù)字龍江”。
?。ㄈ?zhàn)略定位。
“數(shù)字龍江”建設緊緊圍繞國家振興東北和數(shù)字中國總體發(fā)展要求，發(fā)揮我省區(qū)位、資源、生態(tài)等優(yōu)勢，加速新一代信息技術與經(jīng)濟社會深度融合，推動黑龍江全方位數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型，力爭建成東北工業(yè)智能化轉型樣板、全國數(shù)字農(nóng)業(yè)先導區(qū)、全域智慧生態(tài)旅游示范省和數(shù)字絲路北向開放門戶，為建設數(shù)字中國貢獻“龍江方案”。
東北工業(yè)智能化轉型樣板。以做好“三篇大文章”為主線，探索設計借“云”、生產(chǎn)添“智”、產(chǎn)品加“芯”、管理到“端”、服務融“產(chǎn)”、質量追“溯”等新模式，培育一批數(shù)字化設計、自動化制造、信息化管理的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)，建設智能制造哈大齊先導示范區(qū)，打造東北工業(yè)智能化轉型樣板。
全國數(shù)字農(nóng)業(yè)先導區(qū)。發(fā)揮國家糧食“壓艙石”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地優(yōu)勢，打造機械化與信息化深度融合“龍江樣板”，圍繞“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，加快糧食主產(chǎn)區(qū)、境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)數(shù)字化改造，開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范建設，打造具有影響力的全國數(shù)字農(nóng)業(yè)先導示范區(qū)。
全域智慧生態(tài)旅游示范省。立足國家生態(tài)屏障、兩座金山銀山等優(yōu)勢，建設一批獨具黑龍江特色的智慧旅游和線上生活體驗示范市、智慧景區(qū)和智慧旅游鄉(xiāng)村，擴大冰雪旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游品牌影響力，打造全域智慧生態(tài)旅游新局面，建成全國領先的全域智慧生態(tài)旅游示范省。
數(shù)字絲路北向開放門戶。以信息基礎設施互聯(lián)互通、數(shù)字文化交匯融通、跨境電商往來暢通為著力點，強化我省同俄羅斯遠東地區(qū)和歐洲各國合作對接，打造東北亞區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟合作中心，成為支撐我國21世紀數(shù)字絲綢之路建設的“北向開放門戶”。
?。ㄋ模┌l(fā)展目標。
到2025年，“數(shù)字龍江”初步建成，信息基礎設施和數(shù)據(jù)資源體系進一步完備，數(shù)字經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展新增長極，數(shù)字政府運行效能顯著優(yōu)化，社會治理智能化發(fā)展水平大幅提升，數(shù)字服務紅利普惠全民，網(wǎng)絡安全防范能力顯著增強，經(jīng)濟社會數(shù)字創(chuàng)新活力和區(qū)域競爭力大幅提升，有力支撐黑龍江經(jīng)濟社會發(fā)展全面實現(xiàn)質量變革、效率變革和動力變革。
基礎支撐集約化。到2020年，基本建成“全光網(wǎng)省”，全省光纖寬帶用戶占比達到90%以上，4G網(wǎng)絡實現(xiàn)連續(xù)深度覆蓋，5G網(wǎng)絡重點區(qū)域試商用。新建大型數(shù)據(jù)中心PUE降至1.4以內(nèi)。省級共享交換服務平臺上線運行，基本實現(xiàn)跨部門政務數(shù)據(jù)在線共享。信息安全等保障制度全面落實，網(wǎng)絡空間安全保障能力顯著提升。省級基礎地理信息數(shù)據(jù)庫在全省重點區(qū)域實現(xiàn)更新。到2025年，全面建成“全光網(wǎng)省”，重點園區(qū)實現(xiàn)“萬兆主干”。5G商用網(wǎng)絡實現(xiàn)規(guī)模部署，天地一體化網(wǎng)絡試點取得實質性突破。政務數(shù)據(jù)共享平臺全面實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)按需申請、高效共享。全省一半?yún)^(qū)域實現(xiàn)按需更新。
數(shù)字經(jīng)濟融合化。到2020年，大數(shù)據(jù)、地理信息、機器人等電子信息產(chǎn)業(yè)“新字號”形成區(qū)域領先優(yōu)勢，制造業(yè)兩化融合水平顯著提升，建成1500個“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”高標準示范基地。到2025年，電子信息產(chǎn)業(yè)成為重要支撐性產(chǎn)業(yè)，“十百千萬”智能制造示范取得顯著成效，培育形成一批高水平智能制造公共服務平臺，電子商務、智慧旅游等服務業(yè)新業(yè)態(tài)進一步壯大，全省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重超過36%，成為經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎。
數(shù)字政府協(xié)同化。到2020年，初步建成“兩地三中心”統(tǒng)一政務云平臺，省級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于92％，市、縣級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于80％，政務系統(tǒng)上云率85％，“誠信龍江”基本建成。到2025年，“龍云”計劃實現(xiàn)省市縣三級覆蓋，政務協(xié)同辦公一體化平臺、省級運營指揮中心建成運行，全面實現(xiàn)以大數(shù)據(jù)驅動的政務服務和政務運行新模式。
社會治理一體化。到2020年，公共安全、生態(tài)監(jiān)測等數(shù)字化監(jiān)管體系初步建成，交通物流服務體系智能化水平顯著提升，公安視頻專網(wǎng)完成社會視頻資源100%接入和一站式調用，生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡基本覆蓋“山水林田湖草”全生態(tài)要素。建成一批智慧供暖、智慧礦山應用試點。到2025年，在交通運輸、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、公安應急、生態(tài)防護等建成一批大平臺、大系統(tǒng)，推動跨區(qū)域、跨層級、跨行業(yè)聯(lián)防共治，一體化社會監(jiān)管、治理、決策指揮體系全面形成。
公共服務普惠化。到2020年，基本公共服務領域建成一批數(shù)字服務新亮點，群眾滿意度明顯提升。全省電子健康檔案覆蓋率達到90%，社?？ǜ采w率達到90%，“三通兩平臺”實現(xiàn)100%覆蓋。遠程醫(yī)療服務建成一批應用試點，加速優(yōu)質醫(yī)療服務資源向基層延伸。大力推廣數(shù)字旅游服務新模式。建成縣級融媒體中心，實現(xiàn)一次采集、多種生成、全媒傳播。到2025年，公共服務數(shù)字化實現(xiàn)全領域融合創(chuàng)新，基本建成城鄉(xiāng)一體、普惠均等、觸手可及的智慧公共服務體系，群眾獲得感和幸福感顯著增強。
?。ㄎ澹┛傮w框架。
1.“數(shù)字龍江”建設任務框架。
以東北工業(yè)智能化轉型樣板、全國數(shù)字農(nóng)業(yè)先導區(qū)、全域智慧生態(tài)旅游示范省和數(shù)字絲路北向開放門戶四大定位為目標，以完善基礎支撐體系、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、著力打造數(shù)字政府、創(chuàng)新數(shù)字社會治理、提升信息惠民服務和全面深化開放合作為六大重點，以政務數(shù)據(jù)共享、衛(wèi)星應用壯大、人工智能培育、智能制造示范、全域智慧旅游、數(shù)字農(nóng)業(yè)升級、智慧供暖建設、智慧礦山建設、營商環(huán)境優(yōu)化為九大突破口，形成“469”的“數(shù)字龍江”總體框架。
圖1 “數(shù)字龍江”總體框架圖
2.“數(shù)字龍江”建設邏輯架構。
以統(tǒng)籌布局、集約發(fā)展為建設原則，“數(shù)字龍江”建設以“一網(wǎng)通達、一云承載、一池服務、一體運行”的數(shù)字政府為基礎先行，同步帶動社會治理和民生服務領域應用發(fā)展，協(xié)同促進數(shù)字經(jīng)濟的加快發(fā)展。
圖2“數(shù)字龍江” 邏輯架構圖
3.“數(shù)字龍江”建設管理架構。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調，推動在管理體制、建設運營模式等方面積極變革，構建統(tǒng)一領導、高效運行、有序推進的“1+1+M+N”的“數(shù)字龍江”建設管理體系。
1個管理協(xié)調機構：成立“數(shù)字龍江”建設領導小組，下設辦公室，統(tǒng)籌管理協(xié)調“數(shù)字龍江”的頂層設計、組織實施等工作。
1個總集成平臺：建設數(shù)字政府業(yè)務系統(tǒng)的總集成平臺，整合數(shù)據(jù)資源和系統(tǒng)平臺，為各業(yè)務部門提供相關信息服務。
M個業(yè)務需求機構：各省直部門作為業(yè)務需求機構和系統(tǒng)平臺的使用者，主要負責研究提出滿足業(yè)務發(fā)展的信息化需求。
N個社會市場主體：構建開放合作的建設運營生態(tài)，在與總集成平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通的前提下，鼓勵優(yōu)秀解決方案提供商參與共建。
三、主要任務
（一）完善基礎支撐體系。
夯實“數(shù)字龍江”基礎設施支撐能力，著力推進基礎網(wǎng)絡整合、平臺整合、數(shù)據(jù)整合，推動全省“基礎通信一網(wǎng)化、應用上云一體化、數(shù)據(jù)資源共享化”。建立健全一體化安全防護、應急聯(lián)動與網(wǎng)絡空間治理體系，扎牢網(wǎng)絡安全屏障。
1.全面提升云網(wǎng)服務能力。
推動信息網(wǎng)絡基礎設施提速增效。組織實施全省信息基礎設施提速增效行動計劃，加快推動省級骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)擴容升級，擴大省互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，提升傳輸網(wǎng)絡容量、高速傳送和網(wǎng)間互通能力，進一步提升全省寬帶網(wǎng)絡服務質量。做好電信運營企業(yè)站址資源統(tǒng)籌協(xié)調工作，擴大全省通信基站、管線、機房等基礎資源的共建共享比例。深入實施電信普遍服務，完善偏遠農(nóng)村、農(nóng)場、山區(qū)、林區(qū)、邊防地帶等特殊區(qū)域通信網(wǎng)絡覆蓋，滿足基本通信保障需要。
加快下一代通信網(wǎng)絡建設部署。將5G網(wǎng)絡通信基礎設施建設全面納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，加快推動全省5G基站站址規(guī)劃選址工作。統(tǒng)籌城市桿線資源共享，協(xié)調開放平安城市監(jiān)控桿、道路視頻監(jiān)控桿、城市照明路燈桿、廣告桿牌等資源，確保5G網(wǎng)絡基礎設施建設順暢推進。適時開展部分關鍵技術外場測試，優(yōu)化網(wǎng)絡建設方案，推動成熟技術的試商用部署。全面推進IPv6規(guī)模化部署，強化省市兩級政府網(wǎng)站、新聞及廣播電視媒體網(wǎng)站、各類政務應用的示范帶動作用。加快內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(CDN)、下一代廣播電視網(wǎng)絡(NGB)升級改造，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、平臺、網(wǎng)絡、終端全流程IPv6部署，帶動在網(wǎng)設備和應用加速替代，實現(xiàn)下一代互聯(lián)網(wǎng)各環(huán)節(jié)平滑演進升級。
前沿布局天地一體化網(wǎng)絡建設。建設遙感數(shù)據(jù)服務云平臺、衛(wèi)星應用數(shù)據(jù)中心、自然資源與地理空間信息大數(shù)據(jù)中心等基礎支撐平臺，進一步提升衛(wèi)星通信和應用服務能力。積極探索推進天地一體化信息網(wǎng)絡系統(tǒng)技術驗證和功能示范，開展天地一體化信息網(wǎng)絡在公共安全、應急救災、搶險救援、空中交通管理、智慧城市等重點行業(yè)領域的典型應用試點，將我省打造成為天地一體化信息網(wǎng)絡東北地區(qū)重要地面骨干節(jié)點。
加快推進“感知龍江”。推動城鄉(xiāng)道路、橋梁、堤壩、地下管網(wǎng)、燈桿、井蓋等基礎設施聯(lián)網(wǎng)化、智能化改造，加強感知終端集約化、一體化承載和數(shù)據(jù)共享利用，實現(xiàn)城市關鍵設施運行狀態(tài)實時感知、智能預警和調控，提升重大安全事件預警和應急能力。加快推進NB-IoT/eMTC/5G移動物聯(lián)網(wǎng)階段性部署，加強山區(qū)、林區(qū)、農(nóng)區(qū)、地下空間、0-3公里邊防地帶等區(qū)域的信號覆蓋。積極推廣基于移動物聯(lián)網(wǎng)的森林防火、生態(tài)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)管理、景區(qū)管理、交通物流、遠程抄表、車聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字應用，著力提升社會綜合治理能力。
打造綠色大數(shù)據(jù)中心。從省級層面加強數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局，結合各市（地）市場需求、能源優(yōu)勢、土地資源、生態(tài)氣候、地質條件、水資源等多種因素，引導IDC企業(yè)和電信運營企業(yè)合理布局若干大型、超大型數(shù)據(jù)中心，推動數(shù)據(jù)中心向規(guī)?；⒓s化、智能化、綠色化方向布局發(fā)展。推動小散舊數(shù)據(jù)中心利用云計算、綠色節(jié)能等技術進行整合、改造和升級，推動資源集約化建設。充分發(fā)揮我省能源、環(huán)境等優(yōu)勢，進一步加大政策資源要素配套支持力度，吸引更多互聯(lián)網(wǎng)、運營商、設備廠商等企業(yè)在我省設立云計算數(shù)據(jù)中心節(jié)點。
提升國際通信服務能力。推進對俄對歐跨境通信傳輸網(wǎng)絡建設優(yōu)化，適時擴容網(wǎng)絡承載能力，增強我省對俄開放通信服務支撐能力。積極爭取國家支持，開通哈爾濱區(qū)域國際互聯(lián)網(wǎng)轉接點，提升我省國際互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點地位。爭取在我省沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)等園區(qū)，開設對俄國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，提高園區(qū)企業(yè)國際通信服務質量和安全保障能力。發(fā)揮哈爾濱、牡丹江、大慶等服務外包政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持和鼓勵企業(yè)建設呼叫中心，重點發(fā)展面向通信、金融、先進制造、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的語音、在線等客戶服務業(yè)務。進一步簡化優(yōu)化離岸呼叫業(yè)務審批流程，吸引企業(yè)投資設立離岸呼叫中心，拓展離岸呼叫外包服務，支撐“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設，助力“一帶一路”國際合作。
2.深化大數(shù)據(jù)共享利用。
強化一體化數(shù)據(jù)資源整合與共享。加快推進省級政務基礎數(shù)據(jù)資源體系建設，統(tǒng)籌搭建人口、法人、地理空間、社會信用、電子證照等基礎數(shù)據(jù)庫，協(xié)調推進自然資源、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領域主題數(shù)據(jù)庫建設，強化政務大數(shù)據(jù)應用數(shù)據(jù)資源儲備。推進省兩級一體化政務共享交換平臺建設和互聯(lián)互通，打通與國家政務共享交換平臺和各部門業(yè)務系統(tǒng)接口，打造跨層級、部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通“大通道”，推動政務數(shù)據(jù)資源按需申請、順暢流通、高效共享。建立健全軍地信息跨網(wǎng)聯(lián)接和數(shù)據(jù)交換機制，推動測繪地理、氣象、地震、水文、交通運輸、戰(zhàn)略物資儲備等信息安全共享。
建立健全政務數(shù)據(jù)共享配套保障機制。研究制定省級政務信息資源共享管理制度，明確省級政務信息資源管理牽頭部門和數(shù)據(jù)共享流通各相關部門的職責要求，厘清政務信息資源定義、范圍、采集、存儲、清洗、共享等環(huán)節(jié)規(guī)范要求。明確省直各部門政務上云、數(shù)據(jù)管理和共享責任人，協(xié)調推進政務上云。強化數(shù)據(jù)共享開放考核評估機制，圍繞共享信息提供、跨部門共享、主動服務等維度制定資源共享考核指標體系，加強對各部門數(shù)據(jù)共享執(zhí)行情況的綜合考評。
推動政務數(shù)據(jù)平臺化開放利用。加快建立政務數(shù)據(jù)開放目錄和數(shù)據(jù)開放清單，界定各部門政務數(shù)據(jù)開放范圍。建立數(shù)據(jù)開放評估機制，推動安全風險小、成熟度高、惠民效果明顯的數(shù)據(jù)優(yōu)先開放。建設省級政務數(shù)據(jù)資源開放服務平臺，通過多種方式向公眾提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務。引導企業(yè)開展政務數(shù)據(jù)資源的二次加工和在線交易，加快政務數(shù)據(jù)價值釋放與利用。啟動政府大數(shù)據(jù)應用試點，積極探索在財稅、金融、消費、勞動就業(yè)、產(chǎn)業(yè)運行、市場監(jiān)管等領域的創(chuàng)新應用，強化宏觀經(jīng)濟風險預警防范，提升政府數(shù)據(jù)驅動決策水平。
促進社會數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。以數(shù)字化、智能化應用發(fā)展為牽引，支持和鼓勵市場主體合規(guī)開拓社會數(shù)據(jù)采集渠道，擴大市場數(shù)據(jù)資源規(guī)模。在數(shù)據(jù)采集、清洗脫敏、增值加工、質量管理、責任保險等領域，扶持一批市場化數(shù)據(jù)服務機構發(fā)展，推動面向應用場景的社會數(shù)據(jù)資源及衍生品交易服務，健全數(shù)據(jù)流通、交易信息披露、監(jiān)管審計等機制，構建規(guī)范健康的數(shù)據(jù)服務市場。推動大數(shù)據(jù)在跨境電商、工業(yè)制造、精細農(nóng)業(yè)等領域的試點建設和規(guī)?；茝V利用，鼓勵建設主體加強市場數(shù)據(jù)積累和數(shù)據(jù)服務外包合作，探索智能生產(chǎn)、智能倉儲、智能營銷、智能決策、風控管理等基于大數(shù)據(jù)驅動的新業(yè)態(tài)、新模式，推動產(chǎn)業(yè)高端化、服務化發(fā)展。
3.筑牢網(wǎng)絡安全屏障。
加強關鍵信息基礎設施和重要數(shù)據(jù)安全防護。落實國家關鍵信息基礎設施保護制度，明確行業(yè)主管部門和運營單位的網(wǎng)絡安全主體責任，在網(wǎng)絡安全等級保護制度基礎上，對關鍵信息基礎設施實施重點保護。統(tǒng)籌組織開展黨政機關、重點行業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)控制系統(tǒng)等系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全檢查，建立網(wǎng)絡安全風險動態(tài)排查機制。加強政務網(wǎng)絡、主機系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)、數(shù)據(jù)體系等關鍵信息基礎設施和重要數(shù)據(jù)資源安全防護體系建設，強化邊界控制、身份認證、訪問控制等能力建設，全面提高“數(shù)字龍江”立體化安全防護能力。落實國家數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略、政策和標準，做好數(shù)據(jù)資源在采集、存儲、應用等環(huán)節(jié)的安全評估，開展云計算服務網(wǎng)絡安全審查，強化重要數(shù)據(jù)資源和個人信息保護。逐步推動自主可信網(wǎng)絡安全軟硬件產(chǎn)品替代，提升政府網(wǎng)絡安全自主可信能力。
加強網(wǎng)絡安全的態(tài)勢感知和應急處置。進一步健全完善網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知和應急處置體系建設，加強黨政機關網(wǎng)站、業(yè)務系統(tǒng)、云平臺等重要系統(tǒng)和關鍵信息基礎設施的實時監(jiān)測，全面提升網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知水平和應急處置能力。完善網(wǎng)絡安全預警平臺和發(fā)布渠道建設，提高網(wǎng)絡安全突發(fā)事件預警和快速響應能力。全面落實《黑龍江省網(wǎng)絡安全事件應急預案》，健全網(wǎng)絡安全應急協(xié)調機制，完善網(wǎng)絡安全應急預案體系，定期開展網(wǎng)絡安全應急演練，提升協(xié)同防御和應急處置能力。
加強網(wǎng)絡輿情管理。進一步拓展網(wǎng)絡輿情監(jiān)測范圍和渠道，增強敏感網(wǎng)絡輿情實時感知和分析研判能力。研究建立網(wǎng)絡輿情案例庫、互聯(lián)網(wǎng)行為特征庫，開展特定群體和社會個體網(wǎng)絡空間行為特征分析。推動市（地）一級網(wǎng)絡輿情監(jiān)測能力建設，強化各市（地）屬地化輿情信息監(jiān)管責任。完善省市一體化聯(lián)動管理、快速報告、應對處置等工作制度，細化突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情各層級響應流程和輿論引導方案，高效科學回應和處理負面輿情。
（二）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。
依靠信息技術創(chuàng)新驅動，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，推動制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，構建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新格局，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。
1.壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)據(jù)中心項目建設，爭取國家大型數(shù)據(jù)災備中心在我省落地，引進云計算龍頭企業(yè)，重點布局和大力發(fā)展計算、存儲資源租用、應用軟件開發(fā)部署云平臺等服務產(chǎn)業(yè)。支持我省中小企業(yè)云、工業(yè)云、研發(fā)設計云等平臺建設，加快“企業(yè)上云”進程。引進培育數(shù)據(jù)清洗、脫敏、建模、分析挖掘、應用服務等大數(shù)據(jù)企業(yè)，發(fā)展采集、流通、交易、開放等專業(yè)化數(shù)據(jù)服務新業(yè)態(tài)。積極推動大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、醫(yī)療健康、旅游、地理信息等重點行業(yè)的應用，研發(fā)推廣一批大數(shù)據(jù)解決方案。重點打造“中國云谷”、大慶大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做大做強本地優(yōu)質大數(shù)據(jù)企業(yè)，爭創(chuàng)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。
提升人工智能創(chuàng)新能力。支持高校和科研院所聯(lián)合省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)，加強人工智能基礎理論和核心技術研究。支持省校共建哈工大人工智能研究院，加大對人工智能領域海內(nèi)外高端人才的引進力度，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型人工智能管理型人才和技術性人才。引導和支持企業(yè)建立人工智能工程技術（研究）中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室等研發(fā)機構，攻關重點產(chǎn)品、關鍵技術和設備、先進工藝。實施一批基礎好、有應用前景的產(chǎn)業(yè)化項目，形成一批公共服務創(chuàng)新載體，培育一批領軍企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，推動人工智能在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、旅游和社會治理等重點領域的深度應用。
做強地理信息特色產(chǎn)業(yè)。提升衛(wèi)星光學影像、雷達影像、無人機影像、地面移動測量系統(tǒng)等多源數(shù)據(jù)的快速獲取和處理能力，增強空、天、地一體化遙感服務能力。搭建省級時空信息云平臺，開展地理信息在重大設施建設、生態(tài)文明建設、應急救援和政府決策、服務民生等方面的應用開發(fā)服務。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，推進技術創(chuàng)新、企業(yè)孵化、人才集聚、成果轉化等，催生新產(chǎn)品新模式。發(fā)展北斗衛(wèi)星導航定位產(chǎn)業(yè)，加強衛(wèi)星導航定位基準站建設，推進省衛(wèi)星定位連續(xù)運行綜合服務系統(tǒng)與北斗地基增強系統(tǒng)的融合升級，完善導航位置服務平臺建設，引進和培育北斗衛(wèi)星基礎數(shù)據(jù)、基礎軟件和基礎器件企業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強終端集成和系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)，加快北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)在精準測量、精確定位和位置服務等方面的應用。
推動衛(wèi)星激光通信產(chǎn)業(yè)化。面向我國天地一體化信息網(wǎng)絡建設需求，建設空間激光通信研發(fā)基地，以航天激光通信載荷產(chǎn)品為重點，研制不同系列、不同用途的激光通信終端。依托哈工大技術與研發(fā)優(yōu)勢，圍繞低軌衛(wèi)星激光通信、中繼衛(wèi)星激光通信網(wǎng)、地面激光用戶終端，把衛(wèi)星激光通信技術推廣應用至軍民兩用領域，拓展軍民兩用市場，開發(fā)空間大容量通信和空間互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務。建設衛(wèi)星激光通信產(chǎn)業(yè)園，打造光學、機械、電子學等上下游銜接的衛(wèi)星激光通信產(chǎn)業(yè)鏈，孵化培育一批衛(wèi)星激光通信技術應用產(chǎn)品企業(yè)，有效帶動光機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
培植機器人優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，打造國內(nèi)領先的機器人研發(fā)和應用基地，形成一批分工協(xié)作、特色鮮明、充滿活力的中小企業(yè)群，構建系統(tǒng)集成與零部件協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。突破關鍵基礎材料和核心零部件瓶頸，重點開展機器人控制器、減速器、伺服電機等核心技術的研發(fā)，研究制定各項技術標準、認證，增強機器人行業(yè)話語權。搭建高校與科研機構的科研成果轉化平臺，強化產(chǎn)學研用協(xié)同。積極拓展省內(nèi)、省外和國際市場空間，面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、特殊環(huán)境作業(yè)、改善生活服務質量等需求，重點開發(fā)工業(yè)機器人、特種機器人、服務機器人等。
強化基礎支撐產(chǎn)業(yè)。打造國內(nèi)領先的MEMS化學傳感器產(chǎn)業(yè)化基地，推動智能傳感器產(chǎn)品在機器人、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護和食品安全等領域的應用。瞄準通信設備、汽車電子、醫(yī)療電子、石油化工、裝備制造、智能交通、智能電網(wǎng)、航空航天、船舶與海洋工程裝備等領域的設備，打造自主可控的嵌入式系統(tǒng)研發(fā)平臺，形成一批工業(yè)軟件解決方案。
促進數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托動漫產(chǎn)業(yè)基地，積極引入骨干企業(yè)，融合龍江人文特色和獨特自然景觀，打造經(jīng)典IP，培育龍江動漫品牌。促進文化與數(shù)字技術深度融合，加快推動vR／AR、全息成像、裸眼三維技術、文化資源數(shù)字化處理、互動影視等技術產(chǎn)業(yè)化，在旅游、教育、醫(yī)療等民生服務領域和城管、規(guī)劃等城市治理領域，廣泛推廣vR／AR應用。推進對藝術品、文物、非物質文化遺產(chǎn)等文化資源進行數(shù)字化轉化和開發(fā)。推動數(shù)字藝術展示與公共空間、公共設施、智慧旅游等相結合，發(fā)揮數(shù)字藝術展示提高文化品位的作用。支持我省市場主體與國內(nèi)電子競技運營商、硬件設備供應商等開展合作，承接電子競技內(nèi)容制作與分發(fā)、硬件產(chǎn)品開發(fā)和運維服務轉移，帶動電子競技產(chǎn)品研發(fā)和周邊產(chǎn)品設計、制作、銷售等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
2.發(fā)展特色數(shù)字農(nóng)業(yè)。
推進數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合。圍繞大田種植和設施農(nóng)業(yè)，加快“天空地”一體化信息遙感監(jiān)測網(wǎng)絡建設，推進物聯(lián)網(wǎng)感知、衛(wèi)星遙感、地理信息等技術在生產(chǎn)監(jiān)測、精準作業(yè)、智能指揮等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的集成應用。加快傳統(tǒng)農(nóng)機設施的數(shù)字化改造，推進農(nóng)業(yè)智能傳感與控制系統(tǒng)應用，提升裝備智能化、作業(yè)精準化、管理數(shù)據(jù)化、服務在線化水平。開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標準化建設試點，面向糧油、果蔬、乳制品、奶牛、林蛙、黑豬等特色產(chǎn)業(yè)，建立基于物聯(lián)網(wǎng)的全生命周期質量安全管控和疫病監(jiān)測預警系統(tǒng)，統(tǒng)籌建設一批智慧農(nóng)牧業(yè)特色示范區(qū)。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應用，整合農(nóng)業(yè)地理、生產(chǎn)經(jīng)營、科技推廣等數(shù)據(jù)資源，提供大數(shù)據(jù)分析和決策支撐服務。
提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡化和信息服務水平。發(fā)揮電子商務進農(nóng)村綜合示范引領作用，加快農(nóng)產(chǎn)品電商運營體系和綜合服務網(wǎng)絡建設。推進電商平臺外引內(nèi)建，支持農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)區(qū)與電商平臺開展合作，鼓勵利用電子商務平臺宣傳和銷售地理標志產(chǎn)品，加快打造“一村一品”，促進品牌農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。依托供銷合作社基層網(wǎng)點、益農(nóng)信息社、農(nóng)村郵政局所和農(nóng)家店，建設農(nóng)村電商服務點。支持服務質量高、服務網(wǎng)點齊全的電商企業(yè)、物流企業(yè)和快遞公司開展鄉(xiāng)村物流配送工作，完善農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流設施，健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品采收、貯藏、加工、運輸、銷售等全環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系。
培育農(nóng)業(yè)數(shù)字化新業(yè)態(tài)。培育“互聯(lián)網(wǎng)＋”訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，建立產(chǎn)銷銜接服務平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級產(chǎn)品到終端消費無縫對接。建立以農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)牧業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，為全產(chǎn)業(yè)上下游提供金融投融資、網(wǎng)上支付等服務。鼓勵郵政企業(yè)、供銷合作社與快遞企業(yè)合作發(fā)展農(nóng)村共同配送，提供線下代購、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)絡購票、普惠金融等多元附加服務。打造農(nóng)村“雙創(chuàng)”升級版，發(fā)展功能復合型農(nóng)業(yè)，推動信息技術與“農(nóng)業(yè)＋”加工流通、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間、鄉(xiāng)村旅游、共享農(nóng)莊等農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動融合發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添新動能。
構建農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理體系。推進農(nóng)林業(yè)政務信息系統(tǒng)建設和應用，提升行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、監(jiān)管評估、信息管理、預警防控、指揮調度、行政審批、行政執(zhí)法等管理效能。完善農(nóng)業(yè)信息資源目錄體系和交換體系，促進數(shù)據(jù)的大集中、共建共享和業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)各業(yè)務應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、共建共享和省市縣一站式服務。圍繞農(nóng)林牧產(chǎn)品質量安全管理，建設基于物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術的全產(chǎn)業(yè)鏈追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)主要投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體信息透明、運行透明、流向透明。
完善農(nóng)業(yè)信息綜合服務。推進農(nóng)牧業(yè)網(wǎng)站、“12316”服務平臺、“兩微一端”等綜合信息平臺的建設，提供全國農(nóng)業(yè)信息聯(lián)播、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、市場動態(tài)、專家咨詢、農(nóng)技普及、農(nóng)業(yè)氣象等信息服務。推進農(nóng)村基層信息服務站和基層農(nóng)業(yè)科技隊伍建設，強化基層農(nóng)業(yè)科技推廣和信息技術應用能力培訓，提升村級綜合信息服務能力和農(nóng)民技術素養(yǎng)，鼓勵發(fā)展專業(yè)信息服務。支持農(nóng)業(yè)社會化服務組織信息化建設，利用新一代信息技術開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全程托管、農(nóng)業(yè)植保、農(nóng)業(yè)氣象“私人定制”等服務。
3.加快智能制造轉型。
推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)智能化。圍繞裝備制造、航空航天、農(nóng)副產(chǎn)品（食品）深加工、生物醫(yī)藥、煤炭、石油、化工等優(yōu)勢特色行業(yè)，推進信息技術與制造工藝、生產(chǎn)過程的深度融合，建設一批自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智能工廠。推動生產(chǎn)過程智能化改造，面向流程型和離散型制造工藝，推動關鍵工序智能化升級，推廣精密智能儀表及傳感設備、人機智能交互、工業(yè)機器人、數(shù)控裝備、成套智能化生產(chǎn)線等技術和裝備在生產(chǎn)過程中的應用。在勞動強度大、可靠性和精度要求高、工藝工位復雜、生產(chǎn)環(huán)境危險的關鍵崗位實現(xiàn)“機器換人”，提高數(shù)據(jù)采集、信息傳送、智能分析和決策反饋能力。推進重點企業(yè)管控系統(tǒng)智能優(yōu)化，推廣應用信息物理系統(tǒng)（CPS）、集成應用產(chǎn)品全生命周期管理系統(tǒng)（PLM）、商業(yè)智能軟件（BI），加快生產(chǎn)過程的管控一體化，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營、管理和決策的智能優(yōu)化。
培育推廣智能制造新模式。推動全省制造業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開展服務業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，支持裝備制造、化工等行業(yè)領軍企業(yè)發(fā)展遠程運維服務新模式，推廣應用裝備（產(chǎn)品）運行狀態(tài)監(jiān)測、工作預警、故障診斷與自修復服務等在線服務功能，建設產(chǎn)品全生命周期的質量管理和全供應鏈追溯系統(tǒng)，向服務型制造企業(yè)轉變。鼓勵裝備、石化、煤炭等行業(yè)龍頭企業(yè)搭建企業(yè)間網(wǎng)絡協(xié)同設計、協(xié)同制造平臺，深化眾包設計、云設計、協(xié)同設計等新型模式在企業(yè)的應用，強化供應鏈上下游企業(yè)在產(chǎn)品設計、制造、管理和商務等領域異地協(xié)同，開展基于互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)間研發(fā)設計、客戶關系管理、供應鏈管理和營銷服務等系統(tǒng)的橫向集成。發(fā)展大規(guī)模個性化定制，開展基于用戶需求動態(tài)感知的研發(fā)設計、柔性制造、高效物流配送和售后服務，推動企業(yè)與電商平臺建設個性化定制服務平臺。
發(fā)展高端智能裝備產(chǎn)品。面向航空航天、船舶及海洋工程、軌道交通等行業(yè)，積極開發(fā)高速、高精度、高可靠性功能部件和數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化數(shù)控系統(tǒng)裝置及伺服驅動裝置，提升高性能數(shù)控機床關鍵零部件和控制系統(tǒng)的配套水平，打造全國領先的數(shù)控重型機床產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展增材制造（3D打印）裝備，著力開發(fā)生物及醫(yī)療個性化增材制造裝備、金屬激光融化增材制造裝備、熔融沉積式增材制造裝備及關鍵材料與功能部件，培育一批領軍企業(yè)，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托哈爾濱、佳木斯等農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展大型植保、節(jié)水灌溉、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等新型農(nóng)機裝備機械，加快向自動化、信息化、智能化方向發(fā)展。發(fā)揮我省軍工企業(yè)和“民參軍”企業(yè)技術優(yōu)勢，大力推進通用飛機、無人機、電子儀表、電子傳感元件、衛(wèi)星制造與應用等領域的軍民融合發(fā)展。
推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用。統(tǒng)籌推進我省工業(yè)云公共服務平臺建設，積極引入國內(nèi)領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)分析、應用開發(fā)等各類服務。支持裝備、醫(yī)藥、食品、石化省內(nèi)龍頭企業(yè)建設行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成制造能力在線發(fā)布、流程優(yōu)化、生產(chǎn)管控、遠程運維、產(chǎn)品全生命周期管理等平臺服務能力。建設工業(yè)APP和微服務資源池，匯聚并共享各類算法庫、工業(yè)建模工具、工業(yè)機理模型、工業(yè)微服務組件等關鍵資源。積極爭取建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，逐步形成面向工業(yè)的標識注冊、解析、查詢、搜索、備案、認證等服務能力。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心和示范基地建設，支持和推廣一批創(chuàng)新應用試點示范項目，爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。
加快兩化融合管理體系實施。深入開展兩化融合管理體系試點推廣應用工作，不斷擴大兩化融合管理體系貫標試點，推動重點行業(yè)大中型企業(yè)的業(yè)務流程再造和組織方式變革，構建開放式、扁平化、平臺化的組織管理新模式。引導企業(yè)開展周期性兩化融合自評估、自診斷與自對標，完善全省兩化融合評估協(xié)同工作體系。以推廣應用標準體系為抓手，推動企業(yè)合理部署企業(yè)資源計劃（ERP）、客戶關系管理（CRM）、制造企業(yè)生產(chǎn)過程執(zhí)行管理系統(tǒng)（MES）、產(chǎn)品生命周期管理（PLM）、軟件配置管理（SCM）等系統(tǒng)，提高企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務的智能化水平。
增強智能制造供給能力。培育一批高水平智能制造整體解決方案商，支持裝備制造企業(yè)和信息技術企業(yè)，針對制造業(yè)智能化技術改造、智能工廠（車間）建設需求，發(fā)展智能制造系統(tǒng)集成服務。培育一批智能制造企業(yè)技術中心、工程研究中心和重點實驗室等創(chuàng)新服務平臺，提高智能制造關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的創(chuàng)新能力和科技成果產(chǎn)業(yè)化水平。支持制造企業(yè)、高等院校、科研院所等建立智能制造創(chuàng)新中心、智能制造產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，開展關鍵共性技術研究應用、智能制造標準制定和產(chǎn)業(yè)化分類應用示范，共同推進智能關鍵技術、智能測控裝置、智能成套裝備的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和應用。
4.培育數(shù)字服務新業(yè)態(tài)。
做強全域智慧旅游。加快“龍江文旅云”平臺建設，實現(xiàn)全省文化和旅游服務“一張網(wǎng)”。圍繞“消夏＋旅游”“冰雪＋旅游”，發(fā)展全域生態(tài)旅游，采取市場化、企業(yè)化的運營方式，智能化提升改造景觀、道路、公共服務設施等旅游要素，打造涵蓋旅游產(chǎn)品推廣、個性化服務預定、旅游體驗增強的一體化智能服務體系。建設旅游大數(shù)據(jù)中心，實時獲取分析游客活動信息和旅游服務數(shù)據(jù)，為旅游產(chǎn)業(yè)提供智慧化支撐手段和科學分析依據(jù)。突出智慧景區(qū)和智慧鄉(xiāng)村旅游建設，解決旅游目的地信息化基礎薄弱問題，實現(xiàn)全域建設。建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)測機制，建設旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與應急指揮平臺，構建高效完善的旅游管理體系。
壯大電子商務產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮綠色有機大省、對俄大通道、東北亞經(jīng)貿(mào)合作重要樞紐等優(yōu)勢，培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品電商平臺、對俄跨境電商平臺和傳統(tǒng)商業(yè)線上線下融合發(fā)展電商平臺。加快建設中國（哈爾濱）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，完善跨境電商配套服務體系，建設跨境電商大數(shù)據(jù)、防偽溯源監(jiān)管、中小企業(yè)服務、跨境電商金融服務等系列平臺，實現(xiàn)與電子口岸數(shù)據(jù)互通。加大電商和物流企業(yè)引入力度，加強與國內(nèi)知名電商物流企業(yè)合作，支持企業(yè)在電商園區(qū)內(nèi)設立智能化分揀設施，將電子商務產(chǎn)業(yè)園打造成電商和物流集聚樞紐。
發(fā)展智慧物流。推進傳統(tǒng)物流企業(yè)的信息化改造，推廣使用自動化、智能化設施設備，推動物流追蹤與物資管理、智能調度與高效儲運、無人搬運與智能碼垛、物流無人機、共同配送等新技術、新產(chǎn)品、新模式應用，提高物流作業(yè)能力和效率。健全區(qū)域性物流公共信息服務體系，加強多式聯(lián)運物流信息的跨行業(yè)互聯(lián)共享，促進物流公共信息平臺與公路、水路、鐵路、民航等行業(yè)物流信息系統(tǒng)對接。加強物流數(shù)據(jù)采集分析，推動電子商務和物流信息化集成發(fā)展。
發(fā)展數(shù)字金融。鼓勵金融業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界合作，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能加快金融創(chuàng)新，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付、移動支付、跨境支付、網(wǎng)絡信貸、電商金融、供應鏈金融、農(nóng)村金融、眾籌融資等新型金融服務，加強金融數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升金融風險防范和預警能力。加快數(shù)字金融服務向邊遠山區(qū)、農(nóng)村地區(qū)延伸，提升數(shù)字金融的服務能力和普惠水平。鼓勵有條件的金融機構建設創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，開展網(wǎng)絡銀行、網(wǎng)絡證券、網(wǎng)絡保險等業(yè)務。規(guī)范區(qū)塊鏈、人工智能等領域的新型金融業(yè)態(tài)，利用數(shù)字化技術規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務。
加快服務業(yè)“老字號”轉型升級。加快百貨零售、連鎖商店、餐飲酒店等服務業(yè)“老字號”信息化建設，推動傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)、實體企業(yè)與電商企業(yè)的融合發(fā)展，創(chuàng)新具有地域特色、文化內(nèi)涵、品質優(yōu)良、符合社會需求的服務產(chǎn)品。支持“老字號”企業(yè)線上線下融合發(fā)展，搭建行業(yè)電商平臺，應用供應鏈管理和商業(yè)智能系統(tǒng)，運用高新技術和適用技術改造傳統(tǒng)工藝，升級經(jīng)營服務設施，發(fā)展O2O、C2B、近場零售、無人零售、移動支付等智能商貿(mào)服務。推進新零售發(fā)展，推動實體商圈企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在無界零售、智慧門店、精準營銷等方面加強合作，開展基于商圈各類信息的大數(shù)據(jù)采集、分析和應用，支撐企業(yè)營銷模式創(chuàng)新和商圈布局優(yōu)化完善。
打造分享經(jīng)濟新模式。以高端制造領域為重點，支持企業(yè)搭建生產(chǎn)設備分享平臺，培育智能制造生產(chǎn)能力分享平臺，構建涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、交易等環(huán)節(jié)以及技術、資金、人才、信息等要素資源的綜合服務體系。鼓勵大型企業(yè)、科研單位和高等院校加強合作，探索建立集科研人才、儀器共享、科研咨詢與合作開發(fā)項目等內(nèi)容服務共享為一體的科技資源分享新模式。推動在出行旅游、酒店餐飲、家政服務、房屋租賃等分享經(jīng)濟新領域創(chuàng)新應用，有序發(fā)展網(wǎng)絡預約出租汽車、民宿、家政服務和人力跑腿共享等資源分享模式。
5.優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟空間格局。
圍繞新一代信息技術、數(shù)字農(nóng)業(yè)、制造業(yè)轉型、軍民融合、跨境電商生態(tài)旅游、對外合作等重點發(fā)展領域，發(fā)揮各地基礎特色、地理區(qū)位、資源稟賦等優(yōu)勢，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃各地空間布局、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“一核引領、兩帶聯(lián)動、三區(qū)協(xié)同”總體發(fā)展格局。
“一核”引領。以哈爾濱為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展驅動內(nèi)核。依托哈爾濱新一代信息技術產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源要素的集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，重點聚焦軍民融合、智能制造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領域，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，壯大數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動能，形成典型示范，帶動全省實體經(jīng)濟轉型發(fā)展高質量發(fā)展。
“兩帶”聯(lián)動。一是中國智能制造轉型帶。按照國家智能制造總體部署，改造升級“老字號”，加快我省制造業(yè)向智能制造轉型，以哈爾濱、大慶、齊齊哈爾為主要轉型城市節(jié)點，哈爾濱作為智能制造的技術支撐，大慶、齊齊哈爾分別聚焦優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)，合理分工、突出重點，形成聯(lián)動發(fā)展效應，同步帶動實現(xiàn)智能制造轉型。二是邊境數(shù)字經(jīng)濟合作帶。發(fā)揮我省沿邊區(qū)位和對俄、日、韓的近鄰優(yōu)勢，重點在跨境電商、智慧物流、跨境旅游、網(wǎng)絡文化和語音服務等領域推進務實合作，以牡丹江、黑河、佳木斯、雞西、大興安嶺等地重點口岸、海外倉為重要經(jīng)貿(mào)合作支點，形成邊境數(shù)字經(jīng)濟合作帶，有力支撐國家21世紀數(shù)字絲綢之路建設。
“三區(qū)”協(xié)同。一是資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型區(qū)。以新舊動能轉換為目標，以“五頭五尾”為抓手，深度開發(fā)“原字號”，以雙鴨山、鶴崗、雞西、七臺河、大慶等資源型城市為重點，全力培育電子信息、石墨烯新材料、綠色食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和智慧旅游、電子商務等“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)。二是農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型先行區(qū)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、綏化、佳木斯等地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型重點區(qū)域，開展“天空地”數(shù)字農(nóng)業(yè)集成應用試點，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標準化建設試點，智慧農(nóng)場、智慧林場、智慧草場、智慧牧區(qū)等集成應用示范，加快設施化、智能化發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)“機器換人”示范。三是全域智慧生態(tài)旅游區(qū)。在冰雪游、森林游、邊境游、濕地游、避暑游等主題下，全省范圍內(nèi)選取哈爾濱、伊春、黑河、大興安嶺等開展智慧景區(qū)試點，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與旅游服務、管理、營銷等深度融合，以智慧生態(tài)旅游帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。
?。ㄈ┲Υ蛟鞌?shù)字政府。
以建設透明高效的服務型政府為目標，構建一體化政務基礎設施和政務協(xié)同平臺，推動信息資源整合和深度開發(fā)，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)驅動的政務服務和政務運行新模式。
1.構建一體化政務設施。
推動政務基礎網(wǎng)絡設施升級。全面升級電子政務外網(wǎng)，實現(xiàn)省、市、縣三級全面覆蓋。推進電子政務外網(wǎng)向基層延伸，政務部門全面接入，社區(qū)和村按需連通。有序推進政務骨干網(wǎng)和接入網(wǎng)絡帶寬擴容，升級網(wǎng)絡支撐IPv6接入，逐步滿足業(yè)務量大、實時性高的網(wǎng)絡應用需求。統(tǒng)一政務外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)出口，加強網(wǎng)絡安全。加快非涉密政務專網(wǎng)向電子政務外網(wǎng)遷移整合，除極少數(shù)特殊情況外，原則上不再新建專網(wǎng)專線，逐步形成全省統(tǒng)一的電子政務“一張網(wǎng)”。按需升級改造電子政務內(nèi)網(wǎng)，有序組織涉密專網(wǎng)向內(nèi)網(wǎng)遷移。
推進全省一體化電子政務云和省政務大數(shù)據(jù)中心建設。統(tǒng)籌發(fā)展電子政務，建立黑龍江省電子政務統(tǒng)籌協(xié)調機制。統(tǒng)籌整合全省數(shù)據(jù)中心資源，構建物理分散、邏輯集中的一體化政務大數(shù)據(jù)中心。按照“兩地三中心”架構，搭建一體化“龍云”電子政務云平臺，在哈爾濱建設省級政務云計算中心和同城雙活中心，在大慶設置省級政務云平臺異地數(shù)據(jù)中心。推動現(xiàn)有非涉密專網(wǎng)業(yè)務整合上云，逐步實現(xiàn)省政府辦公業(yè)務系統(tǒng)與各級政府、部門辦公業(yè)務系統(tǒng)的安全對接、互聯(lián)互通。支持各市（地）基于“龍云”平臺或購買服務模式，統(tǒng)籌規(guī)劃搭建市級“龍云”分平臺，推動政務應用全面上云。各縣、市轄區(qū)不再單獨建設政務云數(shù)據(jù)中心。
2.加強政務協(xié)同運行。
全面推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務”建設。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化服務辦事流程，全面梳理編制公共服務事項清單。以企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”為目標導向，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務”建設。加快推進全省一體化網(wǎng)上政務服務平臺建設，推動政務數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)向一體化政務服務平臺匯聚。依托網(wǎng)上政務服務平臺，完善市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務服務體系，完善線下政務服務大廳“一站式”功能。整合各級政府、部門分散的政務服務資源和網(wǎng)上服務入口，為群眾提供多樣性、多渠道、便利化服務。
推動全省政務協(xié)同辦公一體化。推進全省政府系統(tǒng)辦公業(yè)務平臺建設，建立全省集PC端和移動端于一體、上下聯(lián)動、左右互通、方便快捷的政務協(xié)同辦公平臺體系。有序推進省、市政務辦公平臺對接，實現(xiàn)政府內(nèi)部辦公、監(jiān)督、決策、協(xié)調等業(yè)務協(xié)同。研究制定政務服務事項電子文件歸檔規(guī)范，推動開展相關試點。推動政府與供水、供電、供氣、供熱、教育、醫(yī)療、交通、通信等公共服務單位信息系統(tǒng)橫向集成，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和報告反饋。
建設省級運營指揮中心。整合全省政務信息系統(tǒng)，推進數(shù)據(jù)資源全面匯聚和深度挖掘。建設省級運營指揮中心，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，不斷提升運營指揮中心數(shù)據(jù)分析挖掘能力，優(yōu)化完善智能感知、預警決策和智能調控方案，打造集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、預測預警、可視化呈現(xiàn)、運行調度、決策支持、展示宣傳等功能于一體的數(shù)據(jù)平臺，全方位展示全省實時運行狀態(tài)。支持有條件的城市建設市級智慧城市運營指揮中心，逐步接入省級運營指揮中心。
3.提升政府數(shù)字監(jiān)管水平。
推動黨務監(jiān)督執(zhí)紀數(shù)字化。統(tǒng)籌推進“龍江先鋒”黨建云平臺建設。以貫徹落實新時代黨的組織路線為指導，以網(wǎng)上組織體系建設為重點，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以黨建大數(shù)據(jù)分析為主要手段，將“龍江先鋒”黨建云平臺建設成為功能完備、技術先進、高效管用、安全可靠、輔助決策的黨建綜合管理服務平臺，促進線上線下融合，逐步推進我省黨建工作數(shù)字化、信息化、智能化。優(yōu)化省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，建立健全信訪大數(shù)據(jù)分析研判機制。推進智慧司法、智慧檢務、智慧法院建設，搭建公安、檢察、法院專網(wǎng)信息共享平臺，提升公檢法一體化協(xié)同能力和為民服務水平。加快推進行政權力依法規(guī)范公開運行平臺和監(jiān)察平臺升級改造，打造全省統(tǒng)一的監(jiān)察平臺。
構建“誠信龍江”體系。推動黑龍江省信用信息共享平臺，與省級各部門和各行業(yè)信息源單位實現(xiàn)互聯(lián)互通，不斷匯聚生產(chǎn)經(jīng)營、流通、金融、稅務、交通、電子商務等數(shù)據(jù)，建立涵蓋企業(yè)、個人、非企業(yè)法人等信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全省各類信用主體信息全覆蓋。鼓勵電子商務企業(yè)、第三方征信機構等利用互聯(lián)網(wǎng)交易、社交等行為數(shù)據(jù)，構建第三方社會信用大數(shù)據(jù)體系，與黑龍江省信用信息共享平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。推動機構和個人信用信息在行政審批、政府采購、政府購買服務、商事服務等領域應用。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新數(shù)字社會治理。
圍繞生態(tài)治理、市場監(jiān)管、公共安全、智能交通等重點領域，以數(shù)字化手段提升生態(tài)治理水平，強化智能化市場監(jiān)管，構建立體化公共安全體系，提高智慧交通管理服務能力，推進智慧社會載體建設，加快形成“數(shù)據(jù)高效采集、過程透明監(jiān)管、處置協(xié)同聯(lián)動”的社會治理新局面。
1.提升數(shù)字化生態(tài)治理水平。
建立“規(guī)建管”一體化管理體系。采用“平臺和標準先行、建管項目分步接入”方式，推動城市規(guī)劃、建設、管理各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)共享互通、在線透明管控、高效協(xié)同運行。規(guī)劃階段整合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等空間規(guī)劃數(shù)據(jù)，優(yōu)化規(guī)劃審批流程，形成全域覆蓋、分層管理、分類指導、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。建設階段動態(tài)追蹤工程施工、監(jiān)管、備案等環(huán)節(jié)，提升施工質量和效率。運行管理階段探索運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術，開展安全監(jiān)測、能耗監(jiān)測和應急模擬等應用。
構建智慧生態(tài)監(jiān)測與應急治理體系。整合山、水、林、田、湖、草及礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)，統(tǒng)一納入自然資源大數(shù)據(jù)中心，建設統(tǒng)一的自然資源治理支撐平臺。加強全省地質環(huán)境與地質災害監(jiān)測，建立涵蓋地質災害、地下水、林業(yè)、礦山、資源環(huán)境承載力等監(jiān)測信息的綜合數(shù)據(jù)庫。以松花江流域生態(tài)與環(huán)境綜合治理項目為重點，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，優(yōu)化監(jiān)測點位布局，廣泛開展生態(tài)監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)應用。加快北斗衛(wèi)星技術在防汛抗旱、森林防火、水資源監(jiān)測和水土保持等領域的數(shù)字化應用。建設重大災害預警分析與應急救援指揮平臺，提升全省生態(tài)環(huán)境預警、決策分析、防災減災、應急救援指揮、災情評估等數(shù)字化水平。
提升智慧環(huán)保監(jiān)管治理能力。完善全省排污許可證管理系統(tǒng)，依托重點污染源在線監(jiān)控平臺，強化全省重點企業(yè)排放監(jiān)管?；诃h(huán)?！耙辉匆粰n”要求，建立污染源基礎信息庫，繪制全省“環(huán)保一張圖”。完善全省河湖長制管理信息系統(tǒng)，實施中俄界江水體聯(lián)合監(jiān)測，提升跨國界河流水環(huán)境污染治理能力。充分利用大數(shù)據(jù)等手段整合與挖掘環(huán)保數(shù)據(jù)資源，提升區(qū)域大氣污染防治、流域污染防治等決策能力。
建設智慧能源體系。推進哈爾濱市智慧供暖試點建設，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，加強室內(nèi)外溫度采集和供暖模型分析，實現(xiàn)溫度智能調節(jié)、舒適供暖。持續(xù)加強火電節(jié)能環(huán)保、水資源循環(huán)利用、沼氣發(fā)電等技術和設備應用，支持企業(yè)推進環(huán)保技術改造和能源產(chǎn)業(yè)鏈整合，開展能源評估、能源審計和能效認證等服務。選擇風能、太陽能和天然氣等清潔能源資源條件較好、具有一定消納能力的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展分布式清潔能源試點示范建設。推進能源消費智能化升級，鼓勵建設以智能終端和能源靈活交易為主要特征的智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠。
2.打造智慧化市場監(jiān)管體系。
完善市場監(jiān)督管理體系。依托“信用龍江”平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等數(shù)據(jù)資源，有效管理企業(yè)注冊登記、企業(yè)年報、行政處罰、案件錄入等業(yè)務。完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)建設，實現(xiàn)“雙隨機”抽查、隨機聯(lián)查、風險預警、監(jiān)管信息共享等應用。升級市場監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)，積極推進“證照分離”“多證合一”“多報合一”等工作。積極推進“數(shù)據(jù)紅盾”工程，探索基于大數(shù)據(jù)的一體化市場監(jiān)管、預測預警、評估分析等應用，提升市場監(jiān)管風險預判和處置能力。
健全數(shù)字化食藥監(jiān)管體系。進一步完善省級智慧食藥監(jiān)管平臺功能，建立健全食品藥品質量追溯體系，加大對食品藥品生產(chǎn)加工、市場準入和流通等環(huán)節(jié)的智能化監(jiān)管力度。完善行政執(zhí)法平臺，提升行政執(zhí)法部門綜合管理能力。擴大信息化監(jiān)管企業(yè)范圍，搭建覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管機構的監(jiān)管信息化平臺。建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息數(shù)據(jù)庫和企業(yè)失信舉報機制。引導和強化企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品質量控制和溯源體系建設，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)信息主動公開，加強市場監(jiān)督。
3.構建立體化公共安全體系。
構建全域覆蓋的社會治安防控體系。加快推進“雪亮工程”建設，以網(wǎng)格化管理為基礎，加強公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用，依托省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級綜治中心，構建“全覆蓋、無死角”的立體化社會治安防控體系。推動實施“數(shù)據(jù)警務”工程，啟動“龍防云”試點建設，以社會信息員為基礎，以“網(wǎng)絡110”為平臺，以社會聯(lián)動處置為手段，打造基于大數(shù)據(jù)的共建共治共享格局。以哈爾濱、大慶等城市為試點，完善覆蓋全省的高清指揮調度系統(tǒng)、高清視頻系統(tǒng)和警用數(shù)字集群指揮調度網(wǎng)建設，提升公共安全防控、區(qū)域報警防控、安防信息資源決策分析能力。
推動安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)字化發(fā)展。推動物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術在智慧礦山、?；飞a(chǎn)和儲運監(jiān)管等領域的應用，實現(xiàn)對生產(chǎn)安全的實時監(jiān)控和應急預警。建設全省企業(yè)安全生產(chǎn)在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的靜態(tài)、動態(tài)風險數(shù)據(jù)采集。開展安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應用，對涉及企業(yè)安全生產(chǎn)、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)管的業(yè)務數(shù)據(jù)進行挖掘分析，為日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、應急救援等工作提供輔助決策支持。開展危險化學品企業(yè)風險預警防控工程建設，提高對重大危險源事故的預防能力。
4.健全智能交通管理體系。
提升交通管理數(shù)字化水平。完善交通地理信息基礎平臺建設，以黑龍江省地理信息平臺公共服務為基礎，逐步融入公路、水路、道路運輸領域的建、管、養(yǎng)、運等空間屬性信息。整合利用公路普查數(shù)據(jù)，建立全行業(yè)共享的交通地理信息數(shù)據(jù)庫。推進“智慧高速”建設，在示范路段增設路網(wǎng)感知設施，依托高速公路機電管理平臺，建設路網(wǎng)協(xié)同管理平臺，深化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等先進技術應用，構建可視、可測、可控、可服務的智慧化高速運營管理體系。
優(yōu)化智能交通服務體系。加快建設公路水路交通出行信息服務系統(tǒng)，對接百度地圖、高德地圖等平臺數(shù)據(jù)，整合民航、鐵路、城市公交、出租車、網(wǎng)約車、旅游景點、氣象等信息，建設全省統(tǒng)一的出行服務平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、手機APP、交通廣播、可變情報板、1232８交通服務熱線等媒介，向公眾提供路網(wǎng)通行狀態(tài)、實時路況、交通路徑規(guī)劃、客運班次及車票預定等交通出行信息服務，滿足社會公眾出行前、出行中和出行后的個性化、多樣化、一站式服務需求。
構建智能物流服務體系。完善物流公共信息平臺，建設物流公共信息發(fā)布與服務系統(tǒng)、資質認證和信用服務系統(tǒng)等，拓展平臺服務能力。統(tǒng)籌規(guī)劃整合跨境物流信息平臺、農(nóng)村物流信息平臺，構建全省一體化“互聯(lián)網(wǎng)＋高效物流”服務體系。完善貧困地區(qū)物流服務網(wǎng)絡和設施，推動跨部門、跨區(qū)域的物流信息共享。支持企業(yè)發(fā)展智能倉儲、智慧物流、智慧口岸等，建立全球物流供應鏈和境外物流服務體系。
5.推動智慧社會載體建設。
分級分類啟動新型智慧城市試點建設。堅持因地制宜、因城施策發(fā)展原則，引導各市（地）結合地方特色，打造一批新型智慧城市特色標桿應用。哈爾濱重點推進智慧交通、智慧環(huán)保、智慧社區(qū)等應用創(chuàng)新；佳木斯重點推進對俄智慧物流服務試點建設；牡丹江、黑河優(yōu)先推進冰雪旅游、生態(tài)旅游、民俗文化旅游等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型；齊齊哈爾、伊春、綏化、大興安嶺重點探索基于大數(shù)據(jù)的農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)宏觀決策分析；大慶、雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗重點圍繞能源開采、深加工、管理、交易等環(huán)節(jié)，探索基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的智能生產(chǎn)、能源監(jiān)控、供應鏈管理等應用。
統(tǒng)籌協(xié)調推進數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設。堅持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展原則，推動鄉(xiāng)村數(shù)字化振興建設。加快推進貧困縣、偏遠地區(qū)農(nóng)村等區(qū)域寬帶和4G網(wǎng)絡全面深度覆蓋，適時啟動數(shù)字鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡試點建設。推進移動物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等信息技術與鄉(xiāng)村綜合治理體系融合發(fā)展，廣泛開展公共安防、森林防火、水資源保護、秸稈焚燒管理、土地污染等在線監(jiān)管應用試點和推廣。推動農(nóng)村特色旅游業(yè)數(shù)字化轉型，大力發(fā)展農(nóng)村旅游電商，完善智慧旅游配套服務體系，創(chuàng)建一批生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)、精品旅游線路和特色旅游品牌。
?。ㄎ澹┨嵘畔⒒菝穹?。
圍繞醫(yī)療、醫(yī)保、社保、教育、扶貧等重點民生領域，發(fā)揮數(shù)字化資源整合、渠道多樣、模式創(chuàng)新優(yōu)勢，破解資源不均衡不充分難題，構建均等普惠、優(yōu)質便捷的信息惠民體系，增強人民群眾獲得感、幸福感。
1.發(fā)展智慧醫(yī)療健康服務。
建立智慧醫(yī)療服務體系。加快推動省全民健康信息平臺、區(qū)域醫(yī)療影像平臺、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息系統(tǒng)等建設升級，推動全民健康檔案和電子病歷普及。推動各市（地）加快建設市級全民健康信息平臺，按照“四級一體化”總體架構要求，推動省市平臺互聯(lián)互通、各級醫(yī)療衛(wèi)生服務系統(tǒng)全面接入。依托省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務平臺、“健康龍江”門戶網(wǎng)站和APP，整合各類醫(yī)療機構掛號、支付、查詢等服務資源，打造全省統(tǒng)一的醫(yī)療便民服務窗口。探索開展遠程診療、在線診斷、專家會診等試點應用。
探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”健康服務新模式。鼓勵各級各類醫(yī)療服務機構與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，搭建健康在線監(jiān)測服務平臺，按照統(tǒng)一標準規(guī)范，接入省、市互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管服務平臺，為居民提供健康咨詢管理、預約轉診、慢性病隨訪等服務。積極探索家庭醫(yī)生護理等服務模式，推廣健康服務包、醫(yī)療可穿戴設備、便攜式診斷等個性化護理產(chǎn)品與服務。建立健全線上考核評價和激勵機制，著力提升家庭醫(yī)生簽約服務質量和效率。加強醫(yī)療數(shù)據(jù)多元化采集整合，開展醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析，逐步提高醫(yī)療健康精細化護理、病理數(shù)據(jù)監(jiān)測、趨勢預測與防治能力。
2.推進智慧社會保障服務。
持續(xù)提升智慧社保服務。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”建設，建立人社數(shù)據(jù)采集、共享機制，推動人社數(shù)據(jù)在政策制定、社保關系轉移接續(xù)、勞動保障智能監(jiān)察等領域的應用。積極推廣“12333”公共服務熱線，為群眾提供信息查詢、信息登記、社保卡掛失和密碼修改、在線預約、備案登記等人社服務。拓展移動端、自助終端、短信、微信等多種服務渠道，逐步實現(xiàn)各渠道一體化管理與高效銜接。全面加快社會保障卡發(fā)行推廣工作，支持社會保障卡跨地區(qū)、跨部門、跨業(yè)務應用，實現(xiàn)“一號申請”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一卡通用”。
加快推進智慧健康養(yǎng)老服務。推動互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務深度融合，依托“12349”便民為老服務中心，構建線上線下相結合、多主體參與、資源普惠共享的養(yǎng)老服務供給體系。以“互聯(lián)網(wǎng)＋居家養(yǎng)老”示范基地建設為抓手，重點構建呼叫救助、生活照料、健康管理、遠程看護、電子商城一體化智能居家養(yǎng)老服務體系。打造以社區(qū)為單位、信息化平臺為支撐、公益化為前提、社會化為基礎、市場化為導向的“五維社區(qū)智慧養(yǎng)老”新模式。推進智慧養(yǎng)老院示范工程建設，建立養(yǎng)老機構服務質量全周期管理體系。
發(fā)展智慧醫(yī)療保障服務。構建統(tǒng)一的醫(yī)保公共服務信息化支撐體系。拓展互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端、自助終端等服務渠道，為群眾提供標準化的業(yè)務服務、價格與采購、政策服務、知識服務、檔案服務、消息服務、數(shù)據(jù)服務、支付結算服務等線上及線下公共服務。構建醫(yī)保智能監(jiān)管和宏觀決策支持信用化支撐體系。全面支持醫(yī)保智能監(jiān)控、基金監(jiān)管、內(nèi)部管理、目錄管理、價格管理、信用管理、運行監(jiān)測、宏觀決策等業(yè)務工作，逐步實現(xiàn)醫(yī)保大數(shù)據(jù)融合貫通、數(shù)據(jù)挖掘及在線應用，提升醫(yī)保一體化經(jīng)辦、便捷化服務、智能化監(jiān)管和科學化決策能力。
3.提升智慧教育文化服務。
深化智慧教育發(fā)展。持續(xù)推進“三通兩平臺”建設，積極引導中小學開展數(shù)字校園、智慧校園應用。加快推進省級教育和文化資源公共服務平臺建設，推動優(yōu)質數(shù)字教育資源和文化服務普惠共享，構建“人人皆學、處處能學、時時可學”的在線教育服務體系。深化高校與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，整合各類數(shù)字化教育資源，打造兼具廣度、高度和特色的數(shù)字教育資源體系。支持和推廣在線教育、遠程教育等互聯(lián)網(wǎng)服務新模式，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，打造終身教育服務體系。
加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。加強省內(nèi)就業(yè)基地建設，依托省大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政校企聯(lián)盟，分行業(yè)、分區(qū)域開展主題招聘活動，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，實現(xiàn)高校畢業(yè)生與省內(nèi)企業(yè)用人需求的精準對接。完善黑龍江省高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺功能，依托龍廣、龍港多元化合作交流發(fā)展機制，加強專業(yè)化教育服務機構和人才團隊合作與引入，通過線上線下多種形式，開展大學生就業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)培訓講座、職業(yè)生涯規(guī)劃指導、職業(yè)測評等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。
推動中俄教育文化交流合作。整合高校的對俄合作優(yōu)質教育資源，聯(lián)合俄羅斯圣彼得堡國立大學等知名高校，搭建對俄教育交流合作平臺，推動雙方在中俄語言文化、經(jīng)濟管理、衛(wèi)星導航、藝術等領域的全方位合作互動。促進雙方教育機構和管理部門常態(tài)化交流對接，鼓勵通過互派留學生和訪問學者、開展合作辦學等方式，加強高端人才培養(yǎng)、引進和儲備，助力增強“數(shù)字龍江”文化軟實力。
積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋文化”建設。加快推進全省一體化公共文化平臺建設，大力發(fā)展網(wǎng)絡信息、移動多媒體、數(shù)字電影、數(shù)字出版等新型文化業(yè)態(tài)。綜合運用龍江講壇、微博、微信、電視院線等載體，多角度、全方位傳播中華傳統(tǒng)文化。發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，線上推廣滿族刺繡、魚皮畫、冰雕、雪雕等民俗和冰雪特色文化，開發(fā)研發(fā)具有龍江文化特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。推進藝術品、文物、非物質文化遺產(chǎn)等文化資源數(shù)字化轉化和開發(fā)，推動數(shù)字藝術展示會展與公共空間建設、智慧旅游等融合發(fā)展，逐步提高龍江特色文化傳播能力和影響力。
4.加速數(shù)字精準扶貧服務。
健全網(wǎng)絡基礎設施建設。統(tǒng)籌推進我省貧困地區(qū)網(wǎng)絡覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡扶智、信息服務、網(wǎng)絡公益5大工程向縱深發(fā)展，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋精準扶貧”服務模式。積極響應和落實電信普遍服務補償機制，鼓勵省內(nèi)電信企業(yè)進一步加大投資力度，針對貧困地區(qū)和貧困群眾推出資費優(yōu)惠舉措，支持企業(yè)開發(fā)有助精準脫貧的移動應用服務和軟硬件產(chǎn)品。到2020年，實現(xiàn)貧困村寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。
強化扶貧信息的精準和共享。完善扶貧信息動態(tài)更新管理機制，全面加強建檔立卡貧困對象信息管理，做到“脫貧即出、返貧即入”。加強數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)分析，全面落實建檔立卡貧困對象信息數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)戶籍、教育、健康、就業(yè)、社會保險、住房、銀行、農(nóng)村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對接。研究建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測機制，落實分年度分措施脫貧計劃。強化對貧困發(fā)生率較高的貧困地區(qū)跟蹤監(jiān)測和預警評估。
大力推進電商扶貧。深入實施電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，深化拓展與第三方平臺的對接合作，組織貧困地區(qū)依托電商平臺建立地方館、特色館，發(fā)展“一店帶多戶”“一店帶一村”等網(wǎng)店帶貧模式，推動電商平臺、電商企業(yè)與貧困縣建立長期穩(wěn)定產(chǎn)銷關系，利用第三方平臺整體優(yōu)勢，促進貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量提檔升級，創(chuàng)建地域特色品牌。到2020年，實現(xiàn)國貧縣電子商務進農(nóng)村綜合示范項目全覆蓋，貧困村服務站點布局更加完善，貧困人口電商應用能力顯著提高。
?。┤嫔罨_放合作。
積極參與21世紀數(shù)字絲綢之路建設，加快推進對俄日韓數(shù)字貿(mào)易、網(wǎng)絡文化等常態(tài)化、多元化合作。進一步深化內(nèi)陸區(qū)域間協(xié)調聯(lián)動，合作共建數(shù)字經(jīng)濟、智慧社會，構建緊密協(xié)作、互利共贏發(fā)展格局。
1.積極參與數(shù)字絲路建設。
全面推進對俄電商貿(mào)易合作。加快推進黑龍江自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，進一步優(yōu)化全省電子口岸、“單一窗口”和通關一體化管理機制建設，暢通對外貿(mào)易渠道。引導企業(yè)積極參與自貿(mào)試驗區(qū)建設，推動對俄跨境電商平臺、物流服務、貿(mào)易撮合、綜合服務等業(yè)務能力整合，加大邊境倉、海外倉建設支持力度，推廣對俄電商企業(yè)在線支付、盧布結算等服務，進一步做大中俄服裝鞋帽、燈具照明、汽車零配件、汽車電子、各類家用電器等輕工業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品、智能裝備、能源化工等電商貿(mào)易規(guī)模。
打造中俄網(wǎng)絡文化交流互動窗口。發(fā)揮對俄地緣相近、人緣相親、文緣相通區(qū)位優(yōu)勢，著力推進網(wǎng)絡文化交流、項目對接、產(chǎn)品交易、語言服務等一批在線服務平臺建設，提升網(wǎng)絡文化產(chǎn)品譯制、開發(fā)、推廣、交易等公共服務水平，持續(xù)壯大中俄數(shù)字文化貿(mào)易規(guī)模。依托中俄文化大集、中俄博覽會、濱海邊區(qū)日、中俄文化藝術交流周等系列文化交流平臺，進一步豐富中俄文化交流網(wǎng)絡化發(fā)展形式，探索開展中俄動漫節(jié)、數(shù)字藝術節(jié)、網(wǎng)絡視聽展、游戲節(jié)等多元化文化交流合作，促進對俄文化交流縱深發(fā)展。打造中俄信息資訊發(fā)布交流平臺，推動雙邊文化資訊更廣范圍傳播，提升國際文化合作區(qū)域影響力。
2.加強對內(nèi)區(qū)域聯(lián)動合作。
打造東北協(xié)同振興數(shù)字紐帶。積極參與和推進哈（爾濱）長（春）沈（陽）大（連）為主軸的東北地區(qū)智慧城市群建設，推動城市群之間醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務平臺跨區(qū)域對接和異地接續(xù)，完善城鄉(xiāng)、城際結算、利益分配等配套機制，促進農(nóng)業(yè)轉移人口就地城鎮(zhèn)化，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質量。加速推進黑、吉、遼一體化跨境電商服務體系、檢驗檢疫通關一體化、智能交通服務網(wǎng)絡、物流多式聯(lián)運網(wǎng)絡、智慧旅游服務一體化等重大合作項目建設和平臺對接，助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強黑、吉、遼三省數(shù)字經(jīng)濟、交通物流網(wǎng)絡、旅游服務等領域交流合作。
深化龍粵港澳合作。發(fā)揮我省在工業(yè)機器人、航運智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、衛(wèi)星應用與測繪地理信息等方面技術優(yōu)勢，推動與廣東技術、產(chǎn)品、應用轉移和重大試點項目合作，加快優(yōu)勢領域人才合作、定向委培、技術成果轉化和產(chǎn)業(yè)化進程。依托廣東對外經(jīng)貿(mào)交流平臺和香港國際金融、貿(mào)易服務大中心優(yōu)勢，協(xié)助我省能源、交通、農(nóng)機、石油鉆探等智能裝備產(chǎn)品走出國門，參與粵港澳大灣區(qū)建設和面向“一帶一路”國家的貿(mào)易、技術全方位合作。積極吸納粵港澳大灣區(qū)優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、重點園區(qū)在我省成立分支機構、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，培育壯大智慧文化、智慧旅游、智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療等生活性數(shù)字服務業(yè)。
推動落實深哈合作。依托中國國際高新技術成果交易會、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國哈爾濱國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會、哈爾濱國際裝備制造業(yè)博覽會等重點展會及招商推介平臺，擴大哈爾濱和深圳重工業(yè)、輕工業(yè)智能裝備制造、網(wǎng)絡動漫及數(shù)字文化、消費品電商、特色旅游電商等領域重大項目合作、產(chǎn)品流通和市場雙向進入。建立深哈綠色農(nóng)產(chǎn)品電商直供體系，推動糧源基地和精深加工基地精準銜接合作，延長綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造深哈綠色有機食品品牌。圍繞醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生服務領域，合作推動一批遠程醫(yī)療、在線教育等服務平臺項目落地哈爾濱，提升優(yōu)質服務資源可及性，形成龍粵對口合作示范帶動效應。
四、優(yōu)先行動
遵循信息化發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，堅持循序漸進，圍繞政務數(shù)據(jù)共享、衛(wèi)星應用壯大、人工智能行動、智能制造示范、全域智慧旅游、數(shù)字農(nóng)業(yè)升級、智慧供暖建設、智慧礦山建設和營商環(huán)境優(yōu)化實施九大優(yōu)先行動，打造“數(shù)字龍江”特色亮點，帶動經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型升級。
?。ㄒ唬┱諗?shù)據(jù)共享行動。
行動目標：到2020年，建成省級一體化基礎數(shù)據(jù)庫，涵蓋８0％以上政務相關部門，構建省市兩級政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交易、安全防護等管理制度日臻完善，為跨部門、跨層級、跨區(qū)域數(shù)據(jù)流動提供完備保障。
編制數(shù)據(jù)資源目錄體系。編制省級政務數(shù)據(jù)資源目錄和梳理全量數(shù)據(jù)目錄。各部門梳理本部門政務數(shù)據(jù)資源目錄，明確政務數(shù)據(jù)來源業(yè)務、類別、共享屬性、使用要求、更新周期等屬性，理清政務數(shù)據(jù)資源“家底”。基于數(shù)據(jù)資源目錄建立省級政務數(shù)據(jù)資源共享目錄，按照“共享為常態(tài)、不共享為例外”基本原則，推進跨部門政務數(shù)據(jù)在線共享交換。凡是由財政資金投資建設和采集、按規(guī)定未禁止共享的政務數(shù)據(jù)，一律納入數(shù)據(jù)共享清單實施無條件或依條件申請共享。
加快省市一體化數(shù)據(jù)共享交換平臺建設。加快完善數(shù)據(jù)共享交換體系，推進省級政務數(shù)據(jù)共享交換平臺建設，引導省直各部門建設業(yè)務系統(tǒng)前置交換節(jié)點并統(tǒng)一接入省級共享交換平臺，實現(xiàn)跨平臺互聯(lián)互通。指導各市（地）加快市級共享交換平臺建設，統(tǒng)一接入省級共享交換平臺，形成“1＋N”交換網(wǎng)絡總體架構，為各地區(qū)、各部門應用系統(tǒng)提供信息定向交換和授權共享服務。
完善省級公共基礎數(shù)據(jù)庫。整合人社、公安、衛(wèi)生、民政、稅務、教育等數(shù)據(jù)資源，完善人口基礎數(shù)據(jù)庫。整合市場監(jiān)管、人社、稅務、編辦、民政、司法等部門法人單位數(shù)據(jù)，完善法人基礎數(shù)據(jù)庫。持續(xù)更新與完善基礎地理信息與衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，整合山、水、林、田、湖、草等自然資源信息，構建省級地理空間基礎數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)中心。整合行政審批、行政處罰、聯(lián)合激勵、懲戒名單等相關數(shù)據(jù)，推動社會公共信用數(shù)據(jù)庫建設。推動各業(yè)務部門涉人涉企證照電子化轉換和統(tǒng)一整合匯聚，建設全省統(tǒng)一電子證照數(shù)據(jù)庫。
（二）衛(wèi)星應用壯大行動。
行動目標：到2020年，支撐衛(wèi)星應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎設施和公共服務不斷完善，加密建設北斗導航CORS站，優(yōu)化衛(wèi)星導航高精度定位基準服務能力，構建衛(wèi)星遙感資源共享服務體系。
夯實衛(wèi)星應用基礎設施。發(fā)揮我省地緣優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有項目、產(chǎn)品基礎，加密建設衛(wèi)星導航定位基準站，升級國家資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)異地備份中心，強化遙感數(shù)據(jù)服務云平臺建設，開展國家級衛(wèi)星示范工程，完善衛(wèi)星定位連續(xù)運行綜合服務系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感定標場、定量遙感真實性檢驗場等空間基礎設施。
推進衛(wèi)星在重點領域應用。開展北斗衛(wèi)星應用示范項目建設。深化北斗衛(wèi)星在資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測、預警、評估、治理、重大省情普查、省內(nèi)生態(tài)保護紅線劃定、自然保護區(qū)界限核準及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、“河長制”測繪服務等領域應用。圍繞重特大自然災害監(jiān)測預警、應急反應、綜合評估和災后重建等任務，推動北斗衛(wèi)星在森林防火、洪澇干旱預警等領域應用，開展森林防火衛(wèi)星監(jiān)測撲救、日常管理、指揮通信等系統(tǒng)建設。面向社會精細化管理與公共服務需求，融合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，在智慧交通、安全生產(chǎn)、公眾出行服務、口岸物流、數(shù)字邊防等領域開展衛(wèi)星應用。全省推廣基于北斗導航、高分影像分析處理等技術的農(nóng)情監(jiān)測和農(nóng)業(yè)植保系統(tǒng)，為農(nóng)情監(jiān)測、土壤分析、災害預警、農(nóng)務安排等提供信息服務。
加速衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)化。建設省級北斗高精度位置綜合服務平臺，為交通運輸、智慧城市、精準農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、應急指揮、公共安全等行業(yè)的應用系統(tǒng)提供基于位置的綜合信息服務。以哈爾濱新區(qū)為載體，推進政產(chǎn)學研用結合，構建北斗衛(wèi)星應用創(chuàng)新中心，引入一批北斗終端制造、軟件研發(fā)、應用服務的中小企業(yè)和院校創(chuàng)新團隊。
?。ㄈ┤斯ぶ悄芘嘤袆?。
行動目標：到2020年，人工智能理論和技術取得重要進展，圍繞產(chǎn)業(yè)轉型、社會治理和民生服務的示范應用全面展開，形成一批競爭力強的企業(yè)和產(chǎn)品，培育10支高水平創(chuàng)新團隊和3個國內(nèi)領先創(chuàng)新平臺，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破50億元。
強化人工智能科研布局。推進機器學習、機器認知等前沿理論與方法研究，開展大數(shù)據(jù)智能、人機協(xié)同、群體智能等新一代人工智能理論研究。著力突破類腦與認知智能機器人、機器視覺、知識圖譜等基礎支撐技術，推進感知智能、跨媒體智能、智能問答系統(tǒng)、醫(yī)學和遙感等領域圖像智能處理等技術研發(fā)，大力攻關自主智能無人系統(tǒng)。
推進人工智能示范應用。推進人工智能與一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，圍繞大范圍農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)業(yè)智能決策支持、林業(yè)智能監(jiān)測管理、制造業(yè)機器人、供應鏈管理、旅游智能化服務等重點領域實施一批產(chǎn)業(yè)化和示范應用項目。圍繞社會治理和民生服務重點場景，推進智能安防、智能環(huán)保、智能醫(yī)療、智能教育等人工智能產(chǎn)品研發(fā)和示范應用。
加快培育特色骨干企業(yè)。支持省內(nèi)大數(shù)據(jù)、云計算、機器人等領域骨干企業(yè)在人工智能領域做大做強，帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進國內(nèi)外人工智能相關企業(yè)和科研機構在我省設立子（分）公司或分支機構。鼓勵和支持人工智能領域領軍人才和團隊參與成果轉化和技術入股，領辦或創(chuàng)辦科技型企業(yè)，培育一批特色領軍企業(yè)。
構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺。整合政產(chǎn)學研用資源，支持制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育等重點領域人工智能創(chuàng)新平臺建設，搭建一批滿足人工智能產(chǎn)業(yè)和應用發(fā)展的開放性云計算和數(shù)據(jù)服務平臺，完善檢驗測評、數(shù)字安全、標準化、知識產(chǎn)權等配套服務。
?。ㄋ模┲悄苤圃焓痉缎袆印?/p>
行動目標：到2020年，智能制造“十百千萬”工程取得積極成效，圍繞高端裝備、食品制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一批示范性突出的“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”龍頭企業(yè)、智能工廠和數(shù)字化車間。
打造十家智能工廠。推進工業(yè)機器人、數(shù)控裝備、智能檢測、智能搬運、智能采集等智能裝備在工廠的規(guī)模應用，推動制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）與企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）的互聯(lián)互通，開展服務型制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、大規(guī)模個性化定制等新模式，實現(xiàn)工廠各業(yè)務流程的閉環(huán)化管理、一體化運作和智能化決策。
建設百個數(shù)字化車間。推進制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）的部署應用，推動車間各類數(shù)控設備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)線信息系統(tǒng)集成，整合制造裝備狀態(tài)、生產(chǎn)過程控制以及質量控制等數(shù)據(jù)，形成工藝設計、加工生產(chǎn)、質量檢測、物流運輸?shù)木C合數(shù)字化應用環(huán)境，實現(xiàn)全過程透明化管理。
升級千條自動化生產(chǎn)線。加快傳統(tǒng)生產(chǎn)設備的數(shù)字化、自動化改造升級，推進數(shù)控裝備、工業(yè)機器人、傳感器和智能儀表等智能裝置的集成與應用，采集生產(chǎn)執(zhí)行、過程控制、物料消耗、產(chǎn)品產(chǎn)出等數(shù)據(jù)，提升生產(chǎn)管理、質量檢驗、安全監(jiān)督的數(shù)字化水平。
推進萬戶企業(yè)上云。面向中小企業(yè)數(shù)字化轉型，支持云服務企業(yè)搭建公有云平臺，推廣計算、存儲、網(wǎng)絡和安全防護等基礎設施類云服務，數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)、軟件開發(fā)等平臺系統(tǒng)服務，以及協(xié)同辦公、經(jīng)營管理應用、運營管理、研發(fā)設計、生產(chǎn)控制等業(yè)務應用服務。
（五）全域智慧旅游行動。
行動目標：到2020年，4A級以上旅游景區(qū)全面推廣免費WI-FI、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等應用，提升游客體驗，基于大數(shù)據(jù)的旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與應急指揮體系基本建成。
推進全域智慧景區(qū)建設。推動北斗系統(tǒng)在景區(qū)電子導覽、電子地圖等方面應用，對旅游車、旅游船進行實時監(jiān)測和定位，為游客自駕、徒步提供定位導航服務。推動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術在景區(qū)監(jiān)測的應用，實現(xiàn)從景區(qū)停車場、門禁系統(tǒng)到觀景點、旅游餐飲、旅游購物場所的人員和物料的全過程管理。推動vR、AR等仿真技術在導游導覽上的應用，增強游客的沉浸式感官體驗，升級旅游體驗。
搭建“龍江文旅云”信息服務平臺。建設全省旅游大數(shù)據(jù)中心，深入開展客群基礎特征、社會特征、區(qū)域特征、消費特征等旅游大數(shù)據(jù)分析，精準制定旅游營銷策略。搭建面向游客APP平臺，整合全域旅游信息資源，積極對接互聯(lián)網(wǎng)旅行商渠道，提供集食住行游娛購于一體的線上線下無縫對接服務，提升游客體驗便利化。
建設旅游應急指揮與運行監(jiān)測平臺。加強4A級以上景區(qū)重要點位視頻信息的實時采集、接入和展示，搭建全省旅游統(tǒng)一指揮、實時監(jiān)測和管理調度一體化信息平臺。推進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等各方數(shù)據(jù)整合，深入開展大數(shù)據(jù)分析，提升旅游業(yè)運行管理與決策能力。
（六）數(shù)字農(nóng)業(yè)升級行動。
行動目標：到2020年，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、智能化水平顯著提升，“天地空”一體化數(shù)字農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)“智能大棚”等應用全面鋪開，建設“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”高標準示范基地達到1500個。
推進“天地空”一體化數(shù)字農(nóng)業(yè)集成應用示范。建立全省農(nóng)業(yè)衛(wèi)星遙感應用平臺，選擇一批信息化基礎較好的農(nóng)場，率先推進“天空地”數(shù)字農(nóng)業(yè)技術集成示范、“數(shù)字龍江航空植保平臺”等項目建設，構建“天空地”一體化農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集體系和重大災害監(jiān)測與評估體系，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供有力保障。
推廣物聯(lián)網(wǎng)“智能大棚”。大力推進物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用，擴大物聯(lián)網(wǎng)整體測控應用面積，試點推廣農(nóng)業(yè)大田、溫室大棚的物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)應用示范，通過物聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)作物生長環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測，自動調節(jié)溫室大棚內(nèi)的空氣溫濕度、二氧化碳含量、光照強度，發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)的設施農(nóng)業(yè)。
開展農(nóng)機智能裝備的產(chǎn)業(yè)化應用。構建區(qū)域性農(nóng)機全程精準作業(yè)運維服務平臺，開展農(nóng)機自動駕駛、農(nóng)業(yè)噴灑無人機、測土配方施肥手機信息服務等試點示范，建設測土配方施肥屬性和空間數(shù)據(jù)庫，開發(fā)應用縣域測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
?。ㄆ撸┲腔酃┡ㄔO行動。
行動目標：到2020年，哈爾濱市試點項目實現(xiàn)從熱源，熱網(wǎng)到熱用戶全過程的智能供暖。
建設城市級智慧供熱監(jiān)管指揮系統(tǒng)。推進哈爾濱市智慧供暖試點，基于大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能技術，結合供熱物理網(wǎng)系統(tǒng)、信息網(wǎng)和智慧供熱平臺，實現(xiàn)室溫在線監(jiān)測、管網(wǎng)運行實時監(jiān)督、運行決策智能，設備控制優(yōu)化；提高現(xiàn)有供熱系統(tǒng)運行效率和供熱安全，滿足用戶的個性化要求，在保證室內(nèi)舒適度的前提下，降低能源消耗，提升供熱服務水平。提升供熱企業(yè)監(jiān)管、供熱服務投訴、能源消耗監(jiān)控、熱源調度指揮、應急搶險搶修等供熱服務能力，滿足高效、清潔、舒適的供熱需求，提高政府供熱主管部門監(jiān)測和管理能力。
建設企業(yè)級智能供熱系統(tǒng)。推進熱源、熱網(wǎng)和用熱全過程數(shù)字化升級，面向換熱站推廣水泵變頻控制、流量自動調節(jié)、氣候自動補償、無人值守等應用，推進供熱網(wǎng)壓力、流量和溫度智能化調節(jié)，增強供熱系統(tǒng)的熱源互備、多能互補、智能化調度、按需供熱、安全運行監(jiān)控等能力，提高能源有效利用和供熱安全保障水平。
推進智慧供暖實施推廣。市（地）主管部門結合供暖實際情況，制定本地供熱智能化建設實施方案，建設城市級智慧供熱管理指揮系統(tǒng)。制定全省統(tǒng)一的智慧供暖標準規(guī)范，保障智慧供暖系統(tǒng)在全省加快推廣。
?。ò耍┲腔鄣V山建設行動。
行動目標：到2020年，建成覆蓋全省的智慧礦山監(jiān)控與應急指揮平臺，一批礦山企業(yè)實現(xiàn)智能化生產(chǎn)，礦山智慧化生產(chǎn)、管理體系基本建成。
搭建智慧礦山監(jiān)控與應急指揮平臺。整合全省礦山數(shù)據(jù)資源，基于全省礦山基礎數(shù)據(jù)庫建立礦山“一張圖”平臺。利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務等技術，加大對礦山企業(yè)生產(chǎn)的實時監(jiān)控力度，建立應急調度和運行指揮中心，實現(xiàn)礦山安全的自動化預警、可視化管理。
推進智能礦山建設。采用自動化、數(shù)字化、智能化采礦技術裝備，著力推動“機器換人”，大幅減少井下礦工數(shù)量，實現(xiàn)開采智能化、生產(chǎn)自動化和管理信息化。建立健全礦山生產(chǎn)運行的監(jiān)測、管理和調度信息服務網(wǎng)絡，加強與下游用戶的信息對接，實現(xiàn)協(xié)調運行，提高礦山生產(chǎn)效率。
（九）營商環(huán)境優(yōu)化行動。
行動目標：到2020年，以優(yōu)質的制度供給、服務供給、要素供給，增強發(fā)展環(huán)境的吸引力和競爭力，形成區(qū)域企業(yè)投資首選地和區(qū)域營商環(huán)境“高地”。
深化行政服務便利化改革。對標全國先進省份，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，加快推進“多證合一”“證照分離”“照后減證”，實現(xiàn)登記“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、我?guī)娃k”。推進銀政數(shù)據(jù)聯(lián)動共享，降低開辦企業(yè)門檻，壓縮開辦企業(yè)時間。降低工程項目報建門檻，壓縮從用地許可到竣工驗收的審批時間。推進國際貿(mào)易“單一窗口”平臺建設，探索與俄日韓等國家口岸互聯(lián)互通，壓縮通關準備和貨物提離時間，實現(xiàn)跨境電商訂購人身份信息自動化核實。
深化市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)應用。打造信用信息全歸集的“信用龍江”平臺，實施信用聯(lián)合獎懲清單管理，建立跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨部門的守信聯(lián)合獎勵和失信聯(lián)合懲戒制度，將信用信息查詢和聯(lián)合懲戒等應用嵌入行政審批、事中事后監(jiān)管、公共資源交易、招投標等業(yè)務中。加強市場主體監(jiān)管，整合市場監(jiān)管數(shù)據(jù)、經(jīng)營信息、知識產(chǎn)權信息、司法信息、網(wǎng)絡輿情信息等企業(yè)全景信息，構建企業(yè)大數(shù)據(jù)畫像，為監(jiān)管決策提供數(shù)據(jù)支撐。
助推民營經(jīng)濟振興。支持企業(yè)以兼并、收購、聯(lián)合等方式做大做強，形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強的民營集團和龍頭企業(yè)。深入實施民營企業(yè)梯度成長培育計劃和小微企業(yè)成長工程，采取技術創(chuàng)新、與大企業(yè)協(xié)作、增資擴股等方式，分層次推進小轉股、股升規(guī)、規(guī)上市，打造一批專精特新的“單項冠軍”和“小巨人”企業(yè)。圍繞新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，加大招商力度，積極引進增量，發(fā)展一批促進經(jīng)濟增長、擴大消費、拉動就業(yè)的“新字號”企業(yè)。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌組織協(xié)調。
成立“數(shù)字龍江”建設領導小組，負責“數(shù)字龍江”建設工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調和推進落實。領導小組下設辦公室，負責研究提出全省“數(shù)字龍江”建設的重大項目和政策建議并組織落實；落實“數(shù)字龍江”發(fā)展規(guī)劃的整體部署，對各市（地）、省直有關部門的相關規(guī)劃進行指導、論證和綜合平衡；編制年度重點工作實施計劃；研究提出各市（地）優(yōu)先發(fā)展數(shù)字化領域、重大數(shù)字化項目布局的意見建議并協(xié)調實施；研究提出“數(shù)字龍江”建設引進資金、技術、人才等的政策建議；研究制定“數(shù)字龍江”建設的考核評價指標體系，開展統(tǒng)計分析及綜合考評工作。開展技術支撐單位名錄建立工作，為“數(shù)字龍江”建設相關的技術規(guī)范、數(shù)據(jù)標準、開放接口等提供基礎支撐。
?。ǘ┙∪O(jiān)督管理體系。
加強規(guī)劃實施督促檢查、跟蹤分析和績效評價機制，健全評估考核機制。完善項目統(tǒng)籌管理機制，每年對各部門擬立項的“數(shù)字龍江”建設項目進行統(tǒng)一協(xié)調，加強項目建設內(nèi)容會商，特別是擬立項項目技術方案、與省級共性平臺互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享方案等核心內(nèi)容的協(xié)調，從源頭杜絕“信息孤島”“數(shù)據(jù)暗網(wǎng)”產(chǎn)生。
?。ㄈ┘哟筘敹愔С至Χ取?/p>
統(tǒng)籌整合現(xiàn)有全省各級信息化建設、電子政務等財政性資金渠道，按照財政事權與支出責任相適應原則，集中支持電子政務、數(shù)字經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)應用等領域重點項目建設。積極爭取國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技重大專項、網(wǎng)絡安全與信息化建設、東北振興新動能培育及設施建設等專項支持，引導相關資金向“數(shù)字龍江”建設傾斜。鼓勵天使基金、創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金等各類投資機構參與“數(shù)字龍江”建設。引導相關創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金向數(shù)字經(jīng)濟領域傾斜，落實高新技術企業(yè)、軟件企業(yè)、創(chuàng)投企業(yè)的研發(fā)費用加計扣除、股權激勵、科技成果轉化等各項稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構加大對中小微企業(yè)支持力度，開發(fā)信息科技融資擔保、知識產(chǎn)權質押融資、信用保險保單融資增信等產(chǎn)品和服務，推進信息資產(chǎn)作為生產(chǎn)要素投資入股、質押融資。
?。ㄋ模┘涌鞌?shù)字人才培引。
落實《黑龍江省“頭雁”行動方案》，支持哈爾濱新區(qū)等國家級新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)建設“數(shù)字人才特區(qū)”、人才管理改革試驗區(qū)，創(chuàng)建高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才平臺，實施新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領域“龍江學者”人才工程。支持國內(nèi)外高校、科研機構在試驗區(qū)設立新型研發(fā)機構和中試基地，建設博士后科研工作站和國家級專家服務基地。加強新型高端數(shù)字人才智庫建設，分層次、有計劃地引進一批能夠突破大數(shù)據(jù)關鍵技術、帶動大數(shù)據(jù)發(fā)展的創(chuàng)新領軍人才。支持高校設立數(shù)字經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡安全等專業(yè)。探索跨界人才聯(lián)合培養(yǎng)制度，構建“高?！蒲袡C構—企業(yè)”聯(lián)動的人才需求對接和定向培養(yǎng)機制，共同建設人才培養(yǎng)和實訓基地，面向數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求，發(fā)展訂單制、現(xiàn)代學徒制等多元化人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)應用型、技術技能型人才。
?。ㄎ澹┘ぐl(fā)市場參與活力。
圍繞社會公共服務、城市綜合管理、智能制造、網(wǎng)絡安全等領域，破除行業(yè)壁壘，鼓勵社會資本積極參與建設，探索擴大市場開放準入，推動政企合作平臺共建共贏、大數(shù)據(jù)聯(lián)合開發(fā)利用，以市場化運作提升項目建設質量，提高信息化發(fā)展綜合效益。鼓勵信息技術龍頭企業(yè)發(fā)揮數(shù)據(jù)資源、技術平臺、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等優(yōu)勢，在我省積極探索和落地大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿應用試點。探索利用行業(yè)競賽、創(chuàng)業(yè)大賽等活動模式，面向社會擴大創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)意資源引流，全面吸引社會資本和雙創(chuàng)資源共同參與“數(shù)字龍江”建設。
名詞解釋
1.數(shù)字經(jīng)濟：指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為基本載體、以信息網(wǎng)絡技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。數(shù)字經(jīng)濟是信息化發(fā)展的高級階段，是數(shù)字中國的重要組成部分，是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的新型經(jīng)濟形態(tài)。包含數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化也稱為數(shù)字經(jīng)濟基礎部分，即圍繞數(shù)據(jù)歸集、傳輸、存儲、處理、應用等全流程，形成的有關硬件、軟件、終端、內(nèi)容和服務產(chǎn)業(yè)，涉及領域包括電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務業(yè)以及大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化也稱為數(shù)字經(jīng)濟融合部分，即新一代信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛滲透融合，促進產(chǎn)出增加和效率提升，催生新業(yè)態(tài)、新模式，主要包括以智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車為代表的制造業(yè)融合新業(yè)態(tài)，以移動支付、電子商務、分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟為代表的服務業(yè)融合新業(yè)態(tài)。
2.大數(shù)據(jù)：指以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進行采集、存儲和關聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力的新一代信息技術和服務業(yè)態(tài)。
3.人工智能：是利用數(shù)字計算機或者數(shù)字計算機控制的機器模擬、延伸和擴展人的智能，感知環(huán)境、獲取知識并使用知識獲得最佳結果的理論、方法、技術及應用系統(tǒng)。
4.5G（5Tｈ-Generation）：第五代移動電話行動通信標準，也稱第五代移動通信技術，是4G技術的延伸，其峰值速率將從4G的100MB/S提高到幾十GB/S，增長數(shù)十倍，可支持的用戶連接數(shù)增長到100萬用戶／平方公里，端到端延時將從4G的十幾毫秒減少到幾毫秒。
5.IPv6（Internet Protocol Version 6）：互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版的縮寫，是互聯(lián)網(wǎng)工程任務組（InternetEngineeringTaskForce,IETF）設計的用于替代現(xiàn)行版本協(xié)議（IPv4）的下一代IP協(xié)議，以解決IPv4網(wǎng)絡地址資源數(shù)量不足的問題，并能夠支持多種接入設備連入互聯(lián)網(wǎng)。
6.虛擬現(xiàn)實：是一種可以創(chuàng)建和體驗虛擬世界的計算機仿真系統(tǒng)，它利用計算機生成一種模擬環(huán)境，通過多源信息融合、交互式的三維動態(tài)視景和實體行為系統(tǒng)仿真使用戶沉浸到該環(huán)境中。該技術在醫(yī)學、娛樂消費、軍事航天、室內(nèi)設計、房產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)設計／制造／維修、網(wǎng)絡游戲等領域應用廣泛。
7.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代網(wǎng)絡信息技術與現(xiàn)代工業(yè)融合發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)和應用生態(tài)，是工業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)化、智能化的重要基礎設施，是互聯(lián)網(wǎng)從消費領域向生產(chǎn)領域、從虛擬經(jīng)濟向實體經(jīng)濟拓展的核心載體。
?。?工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺：是面向制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化需求，構建基于海量數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析的服務體系，支撐制造資源泛在連接、彈性供給、高效配置的工業(yè)云平臺。
9.云計算：指以提高資源利用率、降低IT成本為驅動的計算模式，包括使用者、提供者和開發(fā)者三類角色。使用者可在不具備專業(yè)知識的情況下通過網(wǎng)絡以自服務的方式訪問云中資源；提供者以按需使用、按量計費的方式通過網(wǎng)絡提供動態(tài)可伸縮資源，資源以虛擬化、服務化的形式提供；開發(fā)者負責將各種軟硬件資源封裝成服務，負責服務的創(chuàng)建、發(fā)布和維護。
10.窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IOT）：物聯(lián)網(wǎng)領域的一個新興技術，支持低功耗設備在廣域網(wǎng)的蜂窩數(shù)據(jù)連接，也被叫作低功耗廣域網(wǎng)，可直接部署于GSM網(wǎng)絡、UMTS網(wǎng)絡或LTE網(wǎng)絡，具備低功耗、廣覆蓋、低成本、大容量等優(yōu)勢。
11.分享經(jīng)濟：是指將社會海量、分散、閑置資源，平臺化、協(xié)同化地集聚、復用與供需匹配，從而實現(xiàn)經(jīng)濟與社會價值創(chuàng)新的新形態(tài)。
12.企業(yè)上云：是指企業(yè)通過高速互聯(lián)網(wǎng)絡獲取云服務商提供的計算、存儲、軟件、數(shù)據(jù)等服務。
