信息產業(yè)部電信強國課題組日前發(fā)布的農村通信與信息化發(fā)展策略研究報告指出，目前我國通信基礎設施初具規(guī)模，通信服務水平大力提升，農村信息服務平臺初步形成，信息資源開發(fā)利用開始起步，但電信強國課題組日前發(fā)布的 農村通信與信息化發(fā)展策略研究報告。 

　　報告說，農村信息化建設不僅是全面推進我國信息化建設的重要組成部分，它的發(fā)展也直接影響到國家的信息化水平和進程，并對我國電信行業(yè)持續(xù)發(fā)展起到良好的促進作用。目前，我國通信基礎設施初具規(guī)模，通信服務水平大力提升，農村信息服務平臺初步形成，信息資源開發(fā)利用開始起步，但我國農村通信和農村信息化發(fā)展存在六大問題： 

　　一是農村通信和農村信息化發(fā)展機制尚不明確。信息化建設協(xié)調難度大，農村信息化存在的投資分散、重復建設等體制性問題仍未得到完全解決。另外，我國農村信息化的管理、建設和應用三者分離，尚未形成統(tǒng)一的運作機制。電信普遍服務的長效機制尚未建立，建立以普遍服務基金為核心的機制，同時輔以必要的行政手段是解決普遍服務問題的長效保障機制。 

　　二是我國農村信息化的供給主體缺位。我國政府在農村信息化建設中還沒有充分發(fā)揮組織協(xié)調規(guī)劃等應有的作用，農村信息化市場機制還沒有形成，農村信息站、農業(yè)協(xié)會組織、種植養(yǎng)殖大戶等作用尚未得到充分發(fā)揮，農民既是使用者也是信息源，但是沒有積極提供上行信息，反饋較少。 

　　三是瓶頸由基礎網絡轉向涉農信息資源及應用。涉農信息資源分散在不同的部門，資源的開發(fā)嚴重滯后而且無法共享，農村信息平臺有待完善，服務手段和涉農信息發(fā)布收集渠道有限，加強信息內容開發(fā)有待加強，并需要提高信息的針對性和實用性。我國農村信息化嚴重依賴于城市信息化，農村電子政務和電子商務發(fā)展緩慢，大多是因為有電子無政務，有電子無商務。 

　　四是農村信息鏈有待進一步完善目前傳遞渠道較為暢通，但前期的信息收集、加工及后期的信息分發(fā)及反饋渠道仍不完善，農民所需信息專業(yè)強，本地化、個性化需求明顯，農村信息資源非常分散，各運營企業(yè)主要是通過各自的農村信息平臺和農村營業(yè)網點進行信息的收集、整合與發(fā)布，但由于信息化從業(yè)人員對農村專業(yè)知識的認知程度有限，所篩選和發(fā)布的信息難以更好地滿足農村的實際需求。 

　　五是低成本信息終端缺乏。目前缺乏具有適合農村特點的信息技術和低成本的信息終端，適應農村低成本的信息設備缺乏。從政府層面還沒有對農村通信技術研發(fā)和低成本信息終端給予足夠的支持，從企業(yè)層面看，由于市場信號不足，市場驅動力較弱，面向農村通信的技術研發(fā)較為缺乏，農村廉價終端、應用標準、技術等相對滯后。 

　　六是農村信息化人才短缺。 

　　報告認為農村通信和農村信息化建設的關鍵環(huán)節(jié)是，進一步完善網絡基礎設施，提供多種信息終端，推進綜合信息平臺建設，適時開發(fā)農村信息化產品，加強農村信息化渠道建設，鼓勵公益服務和市場化服務相結合的模式。 

　　報告提出政策措施和對策建議，一是政府指導，制訂農村信息化規(guī)劃；二是繼續(xù)加強基礎設施建設，探索農村信息服務的長效機制和發(fā)展模式；三是推進多種形式的農村信息化平臺建設；四是加快推動涉農信息資源整合與建設步伐；五是完善政策法規(guī)；六是加強組織領導，建立健全機制；七是充分發(fā)揮省級通信監(jiān)管部門的協(xié)調組織作用；八是發(fā)揮基礎運營企業(yè)在農村通信發(fā)展和信息化建設中的中堅力量；九是充分發(fā)揮地方政府的作用；十是加強隊伍建設，培養(yǎng)農村信息化人才。