繼干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制之后，中央再次發(fā)文，規(guī)范干部任用管理。一份《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），一石激起千層浪，將干部責(zé)任意識(shí)提高到前所未有的高度。

　　和“責(zé)任意識(shí)”一樣被強(qiáng)調(diào)的，還有“公開(kāi)”與“透明”。“干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制”規(guī)定了干部“上”的標(biāo)準(zhǔn)，要求“增強(qiáng)考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量”；“領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制”則是對(duì)上任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的行為規(guī)范，是干部為官一任不可逾越的“紅線”，它同樣要求“問(wèn)責(zé)程序”公開(kāi)，面對(duì)問(wèn)題和責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該公開(kāi)自省并勇于擔(dān)當(dāng)。

　　“問(wèn)責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)”——在含有四個(gè)章節(jié)有數(shù)十條之多的《暫行規(guī)定》中，意指“透明問(wèn)責(zé)”的這句話，不過(guò)占據(jù)很小的一個(gè)詞條空間，但是，它所傳遞出來(lái)的信息卻蘊(yùn)涵著許多鼓舞人心的力量——越公開(kāi)越透明，越透明越有助于問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和責(zé)任的追究。陽(yáng)光之下的問(wèn)責(zé)，少了推諉和粉飾，多了真誠(chéng)和實(shí)效。

　　問(wèn)責(zé)程序的“公開(kāi)”與“透明”關(guān)乎政治生態(tài)環(huán)境的清明，怎么強(qiáng)調(diào)也不過(guò)分，問(wèn)題是，如何能在做到“公開(kāi)”，怎樣才能保持“透明”？

　　眾所周知，問(wèn)責(zé)制是西方的舶來(lái)品。由于社會(huì)政治形態(tài)的不同，我們舶來(lái)了西方的問(wèn)責(zé)理想，但不可能舶來(lái)西方的問(wèn)責(zé)體制。在西方的政治體制之下，問(wèn)責(zé)制主要是異體問(wèn)責(zé)，包括其他黨派、新聞媒體、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾對(duì)于執(zhí)政黨組織和政府的問(wèn)責(zé)。在異體問(wèn)責(zé)體系中，“公開(kāi)”與“透明”并不存在多大的障礙。

　　在中國(guó)，問(wèn)責(zé)制則主要表現(xiàn)為同體問(wèn)責(zé)，是上級(jí)對(duì)下級(jí)的問(wèn)責(zé)，關(guān)系網(wǎng)之下，“公開(kāi)”很容易演變?yōu)橛邢薜墓_(kāi)；“透明”也往往成為有選擇的透明。這個(gè)時(shí)候，來(lái)自新聞媒體和社會(huì)公眾尤其是來(lái)自網(wǎng)絡(luò)草根力量的監(jiān)督，在很大程度上擔(dān)當(dāng)著“干部問(wèn)責(zé)”急先鋒和主力軍的作用。

　　近年來(lái)，但凡官員因?yàn)^職、失職，公權(quán)力缺位、越位、錯(cuò)位而按黨紀(jì)國(guó)法論處的案例，多有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的影子?！昂诖u窯”、“周老虎”、“俯臥撐”、“躲貓貓”一類事件的真相，因網(wǎng)民鍥而不舍的追蹤而被一點(diǎn)點(diǎn)地揭開(kāi)；“天價(jià)煙局長(zhǎng)”、“民族加分狀元”、“為共產(chǎn)黨說(shuō)話，還是為老百姓說(shuō)話”一類雷人官員被“問(wèn)責(zé)”，離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)洶涌民意的推力。

　　網(wǎng)絡(luò)之所以能夠成為“干部問(wèn)責(zé)”的急先鋒和主力軍，因?yàn)?，網(wǎng)絡(luò)首先明確了問(wèn)責(zé)的主體。網(wǎng)絡(luò)之上，社會(huì)公眾是相關(guān)事件信息的接受者，也是發(fā)布者和追問(wèn)者。他們發(fā)現(xiàn)并提供“問(wèn)責(zé)”線索，他們將相關(guān)信息集中并且放大，他們?cè)趯?duì)真相的追蹤之中，在對(duì)事件細(xì)節(jié)的辯論中，完成了對(duì)事件的公共審視和問(wèn)責(zé)。

　　網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性和互動(dòng)性在很大程度上體現(xiàn)了“問(wèn)責(zé)程序”的民意尊重?！爸芾匣ⅰ笔录词且焕?。如果我們有耐心追索，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)將這一個(gè)云山霧罩的事件撥云見(jiàn)日的過(guò)程，即是各方意見(jiàn)充分發(fā)表的過(guò)程，是問(wèn)責(zé)者與被問(wèn)責(zé)者都有權(quán)利擺事實(shí)講道理的過(guò)程，也是各方觀點(diǎn)充分交鋒的過(guò)程。這一過(guò)程的重要性不言自明，缺少這一過(guò)程，不僅無(wú)法彰顯“問(wèn)責(zé)程序”中的民意尊重，也使“問(wèn)責(zé)”失去了根本的方向——“問(wèn)責(zé)”當(dāng)是為了避免社會(huì)公眾利益遭受更多的損失，倘若公眾的表達(dá)權(quán)、參與權(quán)得不到充分保障，還談何保護(hù)公共利益？

　　網(wǎng)絡(luò)是推動(dòng)“透明問(wèn)責(zé)”走向徹底的重要力量，如何發(fā)揮這樣的力量，這不僅需要相關(guān)法律的保障，還需要更多的官員放棄保守思維，利用網(wǎng)絡(luò)并使之成為體制內(nèi)監(jiān)督助手，而不是害怕并遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)，甚至做出跨省追捕網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖者這樣的荒唐事情來(lái)。

　　今年以來(lái)，不少地方都高舉“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的大旗，這是政府積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)電子時(shí)代的一種姿態(tài)。但“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”，畢竟是官員居高臨下的“問(wèn)政”，是聽(tīng)取網(wǎng)絡(luò)民意或?qū)W(wǎng)絡(luò)民意的“批示”。如果我們的官員能夠拿出“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的熱情，看待“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)”，推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)”，“透明問(wèn)責(zé)”則指日可期。這不僅有助于完善問(wèn)責(zé)制，更有助于完善有特色的中國(guó)民主體制。