新華網甘肅頻道5月29日訊 5月28 日，甘肅省政協副主席、蘭州市長張津梁主持召開市政府常務會議，討論并原則通過了《關于加強全市政府依法行政的決定》和《蘭州市人民政府2009年度立法工作計劃》。
會議指出，近年來，蘭州市各級政府依法行政取得明顯進展和顯著成效。但是，各縣區(qū)、各部門推進依法行政工作進展還不平衡，依法行政、依法辦事的能力和水平與建設法治政府的要求相比還有一定差距。特別是有些縣、區(qū)政府對依法行政工作不是很重視，突出表現在政府法制機構編制少、人員配備不合理，致使法制機構在推進本地區(qū)依法行政中很難發(fā)揮相應作用，更難搞好規(guī)范性文件審查修改、行政復議應訴、辦理政府涉法事務等專業(yè)性較強的業(yè)務工作。盡快出臺《決定》，進一步推進全市依法行政，加快法治政府建設的步伐，顯得十分必要和緊迫。
提拔干部先過法律知識考試關
《決定》指出，今后，要逐步實行對擬提拔的領導干部進行任職前的法律知識測試，法律知識考試不合格的，不予任命。各級、各部門配備領導班子，要優(yōu)先考慮法律意識強和依法行政水平高的領導干部。
重大事項決策前都要聽證
市、縣（區(qū)）政府及其工作部門對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證的事項以及涉及城市規(guī)劃、土地利用、基礎設施建設、重大項目建設、價格管理、征地拆遷等事關經濟社會發(fā)展全局、事關群眾切身利益的重大事項，在決策前都要進行聽證。制定與群眾切身利益密切相關的公共政策，要通過向社會公示、召開座談會、論證會及其他有效方式，廣泛聽取社會公眾意見。
不講程序亂決策必須要問責
市、縣（區(qū)）政府及其工作部門要堅決杜絕超越法定權限、違反法定程序的決策行為。對應當聽證而未聽證的、未經合法性審查或者經審查不合法的、未經集體討論作出決策造成嚴重經濟損失、惡劣社會影響或者嚴重侵害公共利益的，要按照“誰決策、誰負責”原則，依照相關規(guī)定對有關行政首長和行政分管領導追究相應責任。
市政府立法項目可網上公開征集
今后，蘭州市府立法項目既可以由市政府各部門、各縣區(qū)政府提出，也可網上公開征集，拓寬公眾參與立法的渠道。對事關群眾切身利益的立法項目和對我市經濟社會發(fā)展影響較大的立法項目，要通過新聞媒體和政府網站向社會征求意見。對存在較大意見分歧的立法項目，要以聽證會、論證會和座談會等方式聽取社會意見。
每隔兩年要清理一次規(guī)范性文件
制定作為行政管理依據的規(guī)范性文件，要通過政府公報、政府網站、新聞媒體、公告欄等方式向社會進行公布，便于群眾查閱、了解和遵守。未經公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據。每隔兩年要進行一次規(guī)范性文件清理，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸、依據缺失以及不適應經濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止。清理后要向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。廢止和失效的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據。
執(zhí)法者濫用職權須追究責任
市、縣（區(qū)）政府對所屬行政執(zhí)法部門作出違法、不當行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責的行為，要追究相應的行政執(zhí)法責任。市、縣（區(qū)）政府執(zhí)法部門要對本部門的行政執(zhí)法機構及其行政執(zhí)法人員不履行法定職責、濫用法定職權或者不按法定程序履行法定職責的，要追究直接責任人員和直接主管人員相應的行政執(zhí)法責任。
建立行政首長出庭應訴制度
要在全市建立行政首長出庭應訴制度。行政訴訟案件較多的行政執(zhí)法機關，其主要負責人每年出庭應訴數不少于兩次。對重大、群體性行政訴訟案件以及涉及行政賠償的行政訴訟案件，其主要負責人必須出庭應訴。行政訴訟案件較多或行政執(zhí)法任務較重的行政執(zhí)法機關，每年應組織機關工作人員或行政執(zhí)法人員至少旁聽一次行政審判。
新聞媒體反映的問題要及時處理
要嚴格按照政府信息公開條例規(guī)定的內容、程序和方式，及時、準確地向社會公開政府信息。對公開的政府信息公眾有權查閱，各級政府及其部門要為公眾查閱政府信息提供便利條件。要高度重視新聞輿論監(jiān)督，對新聞媒體反映的問題要認真調查、核實，并依法及時作出處理；對社會影響較大的問題，要及時將處理結果向社會公布。
依法行政考核結果將與干部任免掛鉤
要建立依法行政考核制度，考核結果要與獎勵懲處、干部任免掛鉤。對于不履行依法行政領導職責，導致本行政區(qū)域或者本部門一年內發(fā)生多起嚴重違法行政案件、造成嚴重社會影響的，要嚴肅追究主要負責人的責任。
