大數(shù)據(jù)有利于政府治理科學化。以前實施的政府信息化工程只是將政務信息計算機化、網絡化，信息化只是作為一種工具，很少觸及到政府業(yè)務流程的改變；而大數(shù)據(jù)背景下的政府治理，大數(shù)據(jù)的應用則成為一種內在動力，直接驅動政府公共管理流程、決策機制的再造。過去的政府決策往往憑經驗做出，基于對少數(shù)人、部分地區(qū)的社會治理經驗推斷，即便是政策的可行性、影響、風險分析也缺乏數(shù)據(jù)支撐，具有非常明顯的局限性；而基于大數(shù)據(jù)的社會治理思維則更強調運用統(tǒng)計、數(shù)據(jù)挖掘、機器學習等技術對覆蓋面更廣、涉及人群更多的數(shù)據(jù)進行分析，從大數(shù)據(jù)中預測社會需求、預判社會問題，為決策提供數(shù)據(jù)支持，還能動態(tài)監(jiān)測政策實施效果，使得政府決策的科學性、預見性和有效性都更勝一籌。

 

　　大數(shù)據(jù)有利于政府治理精準化。通過將市場監(jiān)管、檢驗檢測、違法失信、企業(yè)生產經營、銷售物流、投訴舉報、消費維權等數(shù)據(jù)進行匯聚整合和關聯(lián)分析，構建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，可以準確掌握企業(yè)、個人等各類主體的真實狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題、預測預警違法違規(guī)行為，提升政府的風險防范能力，提高監(jiān)管和服務的精準性、針對性。比如重慶市工商局通過建立數(shù)據(jù)監(jiān)測中心、數(shù)據(jù)模型等對歸集整合的2500萬條全市小微企業(yè)數(shù)據(jù)進行分析，動態(tài)監(jiān)測小微企業(yè)發(fā)展活躍度，精準實施分類扶持監(jiān)管政策，對發(fā)展態(tài)勢好的企業(yè)重點推介，對經營異常、有不良信用記錄的企業(yè)進行預警，對違法失信企業(yè)聯(lián)合懲戒，成功助力1.32萬戶享受創(chuàng)業(yè)補助的微型企業(yè)成長壯大為中小企業(yè)。

 

　　大數(shù)據(jù)有利于政府治理民主化。現(xiàn)代政府應該是有效且有限的政府。運用好大數(shù)據(jù)，將促進政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結合，有效調動社會力量參與社會治理的積極性，激發(fā)市場和社會在社會治理中的活力，實現(xiàn)由過去的政府單一主體治理結構逐步向政府、社會協(xié)同治理格局進階，政府治理的民主化水平將得到質的提升。在這個進階過程中，政府收集社情民意，采集形成大數(shù)據(jù)；政府一方面基于大數(shù)據(jù)科學決策，另一方面也開放大數(shù)據(jù)應用接口，鼓勵企業(yè)和公眾發(fā)掘利用開放數(shù)據(jù)資源，服務于生產生活；同時，實時跟蹤施政效果，收集社會反饋大數(shù)據(jù)。由此，形成政府與社會良性互動、運用大數(shù)據(jù)協(xié)同治理的公共領域閉環(huán)管理。

 

 

　　在充分認識到大數(shù)據(jù)對政府治理能力現(xiàn)代化的重要意義和作用的同時，也應清醒看到當前我國政府在運用這一“新武器”推動治理能力提升方面存在的短板。其中政府數(shù)據(jù)共享開放不足、數(shù)據(jù)價值挖掘利用的廣度深度不夠這兩個問題尤為突出。針對于此，應包含以下解決之策。

 

　　要大力推動政府部門之間共享數(shù)據(jù)，并穩(wěn)步推動政府向社會開放公共數(shù)據(jù)資源。長期以來，由于政府部門條塊分割的管理運行模式，各部門將數(shù)據(jù)看作自己的資產，而不是公共資源，產生了數(shù)據(jù)割據(jù)問題；同時各部門又傾向于各自建設信息系統(tǒng)，導致數(shù)據(jù)不能互聯(lián)互通，形成了一座座數(shù)據(jù)孤島。對此，首先應當解放思想、自我革新，以更大的改革勇氣和智慧破除部門之間的利益藩籬和數(shù)據(jù)壁壘。其次，要加強頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，建立部門間協(xié)調機制，明確各部門責任。再次，還要加快政府信息系統(tǒng)整合，構建自然人、法人、地理空間以及自然人和法人信用信息的標準化基礎數(shù)據(jù)庫，推動提高政府各部門的協(xié)同管理水平。在解決好數(shù)據(jù)共享不足的同時，還應在依法加強安全保障、隱私保護、規(guī)范利用的前提下，加大公共數(shù)據(jù)開放力度。政府數(shù)據(jù)開放是權力運行公開透明的基礎，透明本身就是監(jiān)督。政府若將大數(shù)據(jù)“深藏閨中”，反而會制約社會多元主體在社會治理過程中的有效參與和監(jiān)督。政府應樹立起“公開是慣例，不公開是例外”的自覺意識，并實行公共數(shù)據(jù)開放負面清單制度。

 

　　而對于價值挖掘利用廣度深度不夠的問題，要重點做足大數(shù)據(jù)應用的文章。被譽為“大數(shù)據(jù)之父”的舍恩伯格在《大數(shù)據(jù)時代》一書中指出，未來數(shù)據(jù)會成為有價值的資產。而大數(shù)據(jù)的價值并不在于它有多大，而在于它被怎樣利用。囿于大數(shù)據(jù)應用的意識、制度和技術的欠缺，政府掌握的高價值密度大數(shù)據(jù)多數(shù)還處于“休眠”狀態(tài)，真正用于支持科學決策、加強服務和監(jiān)管、惠及民生保障的并不多。為充分挖掘大數(shù)據(jù)的價值、發(fā)揮大數(shù)據(jù)的“威力”，政府首先應當做好大數(shù)據(jù)應用的統(tǒng)籌規(guī)劃和制度建設。如重慶市在2014年就依托自然人信息、法人信息、地理空間信息三大基礎數(shù)據(jù)庫和各行業(yè)部門的業(yè)務數(shù)據(jù)庫，建設政務共享、信息惠民、信用建設、社會治理四大公共應用平臺，并建立市級聯(lián)席會議、牽頭部門責任、經費整合保障、督查追究等一系列保障機制。其次，政府還應充分發(fā)揮市場機制的作用，通過政府采購、服務外包、社會眾包等多種方式，依托專業(yè)企業(yè)開展政府大數(shù)據(jù)應用，降低社會管理成本。此外，大數(shù)據(jù)人才不可或缺，重點要培養(yǎng)既懂大數(shù)據(jù)技術又懂經濟社會管理的復合型人才，并將其選配到政府治理工作崗位上來。

 

　　經濟學家唐·泰普斯科特曾說過這樣一段話:“失敗者創(chuàng)建的是有墻的花園，而勝利者創(chuàng)建的則是一個公共的場所；失敗者精心守護他們的數(shù)據(jù)和軟件界面，而勝利者則將資源與每個人共享?！痹谌虼髷?shù)據(jù)浪潮下，政府惟有深刻踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，搶抓機遇、直面挑戰(zhàn)，擁抱大數(shù)據(jù)，用好大數(shù)據(jù)，真正以此為治國利器，才能更好地向法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的現(xiàn)代化方向邁進。