2016年黑龍江省《政府工作報告》提出:“大力推動‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃”、“在‘互聯(lián)網(wǎng)+’醫(yī)療、教育、城市管理和公共服務領域取得新突破。”當前我國公共服務存在結構性失衡、運行效率低、滿意率低等諸多痛點,社會對于公共服務領域供給側改革的呼聲強烈。從地方政府治理維度出發(fā),“互聯(lián)網(wǎng)+”與公共服務高度融合正是提升公共服務整體效能、優(yōu)化社會資源配置、增加公共服務供給、提高公共服務共建能力和共享水平、推進社會治理現(xiàn)代化的重要途徑。近年來,我省的互聯(lián)網(wǎng)技術、產(chǎn)業(yè)、應用以及跨界融合等方面取得了積極進展,已初步具備加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的組織基礎、制度基礎、技術基礎、人才基礎。但“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務跨界融合過程中仍面臨一些障礙亟待破解,需要政府、市場與社會合力完善“互聯(lián)網(wǎng)+”信息基礎設施“硬件”和相關制度“軟件”,為“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務創(chuàng)新發(fā)展破除瓶頸。

 
  一、完善信息基礎設施建設,夯實“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務發(fā)展基礎
 
  一是重點保障網(wǎng)絡系統(tǒng)安全。針對基礎信息網(wǎng)絡、重點信息平臺和信息系統(tǒng)開展網(wǎng)絡信息安全頂層規(guī)劃,統(tǒng)籌網(wǎng)絡信息安全基礎設施建設,提供電子認證、入侵監(jiān)測、審計監(jiān)管等安全防護服務,全面提高安全防護能力,創(chuàng)建安全網(wǎng)絡環(huán)境。嚴格依據(jù)網(wǎng)絡信息安全等級保護和分級保護的相關要求,引入第三方安全風險評估,及時發(fā)現(xiàn)和整改各類存在的安全風險隱患,采取相應安全加固保護措施。密切關注新技術、新業(yè)務的應用推廣,提前進行跟蹤研究,及時、有針對性的加強網(wǎng)絡與信息安全防護能力。二是建立政府綜合性信息資源平臺,有效整合政府數(shù)據(jù)資源、打破信息孤島,實現(xiàn)資源共享與跨部門合作,解決公共服務傳統(tǒng)供給方式存在的部門分割、資源約束、協(xié)作困難等癥結?;谠朴嬎恪⑽锫?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智能技術,全面捕捉、及時辨識、迅速整合公共服務需求,解決公共服務傳統(tǒng)供給方式存在的信息不對稱問題,實現(xiàn)公共服務供給與需求的精準對接。
 
  二、強化網(wǎng)絡人才培育和引進,保障“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務發(fā)展動力
 
  依據(jù)我省出臺的《關于建立集聚人才體制機制激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》,積極引進與加強培養(yǎng)培訓相結合,落實高層次人才的政策待遇,為我省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃實施提供所需的信息化和國際化人才。一是依托我省重大科研項目,加大互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新和新信息技術領域高端人才、領軍人才和創(chuàng)業(yè)團隊的引進力度,吸引和扶持高層次人才來我省創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善醫(yī)療、住房、稅收等相關優(yōu)惠措施;打造高層次人才創(chuàng)業(yè)孵化基地;為符合條件的高端人才和創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)辦企業(yè)提供啟動資金。二是支持我省高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”重點領域建設信息化(云計算、物聯(lián)網(wǎng))、物流貿(mào)易(電子商務、物流、國際貿(mào)易)等方向的人才培養(yǎng)基地,加強人才的培養(yǎng)和培訓。三是通過設立人才創(chuàng)業(yè)基金等方式,大力引進軟件、信息服務、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化領軍人才,探索人才、教育機構、產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展模式。四是建立并完善“互聯(lián)網(wǎng)+”重點領域人才儲備機制、評價機制、培養(yǎng)選拔機制,并能實時監(jiān)控。建立安全人才庫,著力打造網(wǎng)絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊,建設一支政治強、業(yè)務精、作風好的強大網(wǎng)絡人才隊伍。
 
  三、加大政策引導和扶持力度,滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務發(fā)展需要
 
  一是加大政策扶持力度。進一步加大我省財政資金對信息基礎設施、公共服務平臺、數(shù)據(jù)開放平臺、信息安全設施建設的支持力度。加大我省信息通信基礎設施保護力度,加強光纖到戶驗收備案管理,規(guī)范寬帶網(wǎng)絡建設收費行為。制定面向軟件、信息服務的相關政策。抓緊研究出臺鼓勵和扶持信息傳輸服務業(yè)、信息內(nèi)容服務業(yè)和信息技術服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策。對于開展跨省、跨國信息應用服務的企業(yè)給予資金補貼、貸款優(yōu)惠、快速通關等鼓勵措施。加強我省政府、企業(yè)與國家有關部委、直屬單位的溝通和聯(lián)系,爭取國家部委在政策實施、制度創(chuàng)新、項目建設、資金投入等方面優(yōu)先給予支持。二是推廣政府和社會資本合作模式,建立多元資金投入機制。引導社會資金投入,形成政府、運營企業(yè)、社會資金等多元資金投入機制,重點推進電信運營企業(yè)加大光纖寬帶、網(wǎng)絡基礎設施建設的資金投入規(guī)模和水平,完善寬帶網(wǎng)絡覆蓋和寬帶應用普及水平;省市各級政府充分發(fā)揮信息服務業(yè)發(fā)展等專項資金作用,籌設專項資金,支持互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域交換中心、光纖到戶改造、云計算數(shù)據(jù)中心等重大項目。鼓勵民營資本等社會資金投向信息交流平臺、跨境教育、跨境電子商務和物流、國際云計算數(shù)據(jù)中心等產(chǎn)業(yè)建設。
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