但由于一些部門和地方政府對網絡輿情事前缺乏監(jiān)控防范，事后缺乏有效引導，以致原本很小的一件事不斷被放大，甚至被以訛傳訛，造成極為惡劣的社會影響。及時采取針對性措施有效引導網絡輿情，正確處置網上輿情危機，正成為擺在各級地方政府面前的一項緊迫任務。

 

 

　　隨著網絡媒體等大眾傳播媒介日益發(fā)達，地方政府只有積極促進以網絡輿情為代表的民意得到充分表達，才有利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展，同時也促進地方政府形象的提升。網絡輿情指在互聯(lián)網上傳播的公眾對某一“焦點”、“熱點”問題所表現(xiàn)出的有一定影響力、帶有傾向性的意見或者言論的情況。但并不是所有的議論都能達到網絡輿情的“規(guī)格”，議論借助網絡虛擬空間，發(fā)表意見的網民達到適當?shù)谋壤?，才能構成網絡輿情。而本文所提出的“網絡輿情危機”，也是就地方政府而言：正面的網絡輿情可以發(fā)揮促進社會穩(wěn)定和諧、促進地方政府管理的效應；負面的網絡輿情則會妨害地方政府管理，甚至危害這個地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展以及人心所向。網絡輿情危機，就是指這種負面的危害社會穩(wěn)定的網絡輿情。

 

　　通過對近年網絡上熱議的網絡事件分析，可以發(fā)現(xiàn)網絡輿情危機事件主要有以下特點：

 

　　1、緊扣社會民生問題，以負面新聞為主。目前各地發(fā)生的網絡輿情危機事件大都與社會民生問題緊密相連。從醫(yī)療改革、戶籍改革到高考，都是普通民眾非常關心的問題。其次這些輿情危機事件以負面社會新聞為主。

 

　　2、網民普遍“同情弱勢群體，否定強勢群體”。“嫌富愛貧”的“弱者思維”在網絡輿情危機事件中表現(xiàn)得非常明顯。“同情弱勢群體，否定強勢群體”是很大一部分網民對于新聞事件的慣有態(tài)度。這種“弱者思維”在很大程度上左右了網絡輿情危機事件的發(fā)展，也給地方政府的應對和處理帶來了難度。

 

　　3、影響范圍廣，持續(xù)時間長。網絡輿情危機事件實質還是網絡傳播活動，都帶有影響范圍廣、持續(xù)時間長的特點。

 

　　4、暗含不確定負面性因素。由于政治環(huán)境和經濟發(fā)展水平等條件的差異，各地網絡輿情危機事件的發(fā)展都不會遵循固定的模式，發(fā)展過程中都會暗含著各種不確定的負面因素。

 

 

　　網絡輿情所呈現(xiàn)出的主體多元性、影響廣泛性、類別多樣性、主題集中性、聚焦持續(xù)性、信息偏差性等明顯特征，客觀上決定各級政府和官員不能再沿用慣性思維去化解危機。但當前一些官員面對網絡輿情危機，常常擺出一副高高在上的姿態(tài)，結果把自己擺到了民意的對立面，事件越處理越被動。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

 

　　1、簡單一堵了之。在一些地方，網絡輿情爆發(fā)后，官員們首先想到的就是刪帖和堵塞言論。殊不知，網絡傳播點多面廣，一刪了之的做法顯然行不通。如今網絡輿論日益成為民意的晴雨表，黨政領導干部無視或輕視網絡，等于自斷了解社情民意的捷徑，自毀正面引導輿論的平臺。

 

　　2、錯失處置時機。山西“黑磚窯事件”由河南大河網首先發(fā)帖，由于沒有被及時發(fā)現(xiàn)和引起重視，短短幾天就形成了輿論狂潮。事后有關領導對這一事件進行了深刻反思：一個重要原因和教訓在于沒有敏銳把握網絡、媒體的輿論動向，沒有及時做出正確的回應。

 

　　3、重處置輕引導。在一些地方政府官員看來，網絡輿情是千里之外的事，作為一級地方官員，只要把自己轄區(qū)內發(fā)生的事件處置好就行了。但在無孔不入的網絡面前，這樣的想法太幼稚。

 

　　4、倉促發(fā)布結論。重視網上輿情需要嚴謹?shù)膽B(tài)度。如果政府為應付而應對，在真相沒有調查清楚前，就急于發(fā)布結論，轉移輿論焦點，非但不利于輿情引導，還會引起群眾的更多質疑和不滿，進而成為網上輿論攻擊對象。

 

 

　　（一）加強對網絡輿情的監(jiān)控力度

 

　　1、高度重視網絡上的新聞信息，加強“輿論檢查”。安排具備網絡專業(yè)知識的人員嚴密監(jiān)看，收集整理有關的網絡輿論。搜尋網絡上新聞群組或是BBS上面是否有值得注意的相關議題。

 

　　2、敏銳判斷網上有害信息，快速有效處置?？焖俨槊髯钕瓤翘摷俚呢撁孑浾撁襟w，及時與之進行溝通，要求對方刪除相關的虛假負面消息。

 

　　3、創(chuàng)建本地網絡輿論平臺，強化網絡把關?？梢栽诒镜刂髁髅襟w、民眾關注的論壇上創(chuàng)建地方政府的輿情互動平臺、反映平臺、解釋平臺等，使出現(xiàn)的負面網絡輿論能就地消化而不擴散到其他媒體。在把關中對負面輿論不能僅僅采用“刪貼”等簡單粗暴方式，否則會引起發(fā)帖人的反感。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。只要善待善引，互聯(lián)網將為實現(xiàn)公眾有序政治參與、政府汲取民間智慧提供一個重要平臺，成為促進社會文明進步的建設性力量。

 

　?。ǘ┙⒕W絡輿情應急處理機制制度

 

　　1、制定周密而詳細的網絡輿論應急預案。所謂網絡輿論應急預案，是指根據預測，對潛在的或可能發(fā)生的事故的類別和影響程度而事先制定的應急處置方案，通常包括完善的應急組織管理指揮系統(tǒng)，強有力的應急保障體系，綜合協(xié)調、應對自如的相互支持系統(tǒng)等。

 

　　2、統(tǒng)一口徑，建立“新聞發(fā)言人”機制?？v觀幾起全國性的網絡輿情危機事件，往往與輿論對象的內部人員口徑不一有關。因此，一旦負面網絡輿論事件發(fā)生，立即啟動新聞發(fā)言人機制，第一時間公開網絡權威信息，統(tǒng)一輿論對象單位內部思想和口徑，一個聲音對外，切莫出現(xiàn)雜音、噪音，以免“雪上加霜”再添亂。同時，由于微博在突發(fā)事件中的“高效”與“貼近性”的特性，輿論對象要學會充分利用微博等新媒體。

 

　　3、抓住“黃金時間”，把握網絡輿情危機處理的恰當時機。人民網輿情監(jiān)測室多次提出“黃金四小時”原則，即在突發(fā)事件處理過程中，政府部門要牢記及時性原則，把握輿論的“麥克風”。因此，在面對網絡輿情危機事件時，地方政府必須把握危機處理的恰當時機，及時地出臺相應的網絡公關策略，由此才能在面對網絡輿情危機事件時，做到快而不亂、游刃有余。

 

　?。ㄈI造網絡主流強勢輿論

 

　　1、加強與主流媒體的交流和合作，強化主流媒體引導?，F(xiàn)在的新聞媒體雖然數(shù)量眾多，但人們對主流媒體的信賴感是不會輕易改變的，而國家與地方重點新聞媒體，包括電視、報紙和新聞網站，無疑具有這種讓人們信賴的權威與優(yōu)勢。

 

　　2、培養(yǎng)網上輿論引導員，發(fā)揮網絡評論員的積極作用。在相應的網站論壇上主動發(fā)布具有一定深度的正面貼文，主動引導網絡輿論。并針對網上負面貼文進行跟貼，在網上澄清事實、釋疑解惑，消除負面影響。

 

　　實踐證明，網評人員在影響受眾的態(tài)度方面作用明顯。正如美國政府毫不諱言的：“白宮的日常新聞操作就是引導輿論”。

 

　　3、借助網絡“意見領袖”的輿論引導作用。在許多網站開辟的論壇中，一些網民憑借較高的自身素質（如思想深刻、見解獨特等），能夠為論壇的辯論定下基調，最終左右其他網民的看法，成為了論壇的版主、壇主——“意見領袖”。在網絡輿論引導工作中，尤其要注意加強與這些網上“意見領袖”的溝通，爭取他們的支持和理解，利用他們的號召力來進行有效引導。