2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實(shí)施,信息公開從此成為行政機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。但從構(gòu)建陽光政府的要求來看,目前政府信息公開仍存在較大差距,還需要進(jìn)一步推進(jìn)。
進(jìn)一步提高各級政府對政府信息公開工作的認(rèn)識。受傳統(tǒng)觀念和權(quán)力意識的影響,政府部門作為信息公開主體的意識不強(qiáng),主動(dòng)性不夠。要破除各級政府及其工作人員的觀念壁壘,使政府工作人員充分認(rèn)識到服務(wù)型政府是集法治、透明、高效和低成本于一體的現(xiàn)代政府。政府信息公開有利于形成開放、透明的政府形象,杜絕權(quán)力濫用行為,有利于消除官僚作風(fēng)、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員提高工作效率,有利于信息低成本、大范圍傳播,以簡單高效的方式達(dá)到行政管理的目的。
嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開制度。規(guī)范、整合、完善與政府信息公開有關(guān)的規(guī)定和要求。地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息公開條例的規(guī)定,規(guī)范和整合各部門、各單位的相關(guān)規(guī)定,并且制定統(tǒng)一、明確的實(shí)施辦法,對信息公開條例進(jìn)行細(xì)化。建立地方政府信息公開評價(jià)體系。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的評價(jià)體系,形成上級與下級之間、各部門之間、信息發(fā)布執(zhí)行部門與信息提供部門之間的評價(jià)辦法。建立第三方評價(jià)體系。制定落實(shí)政府信息公開的制度要以公眾為中心。落實(shí)信息公開制度,就要以落實(shí)公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)為目標(biāo),探索如何讓政府信息盡可能廣地讓公眾知曉、如何讓公眾盡可能多地了解政府行政的每個(gè)環(huán)節(jié)的做法。應(yīng)當(dāng)從公眾的視角進(jìn)行制度設(shè)計(jì),將是否滿足公眾的信息需求作為衡量實(shí)施效果的重要依據(jù)。
提高公眾參與政府信息公開工作的能力。民眾對自身權(quán)利認(rèn)知不足,造就了民眾“被動(dòng)性服從心理”,意識不到權(quán)利可以制約權(quán)力。培養(yǎng)全社會公眾的法律意識、權(quán)利意識、參與意識迫在眉睫。首先要提高各級行政機(jī)關(guān)工作人員的法律素養(yǎng),培養(yǎng)他們的民主意識,成為推動(dòng)法治政府建設(shè)和政府信息公開的力量。其次要鼓勵(lì)和培養(yǎng)社會公眾的權(quán)利意識和參與意識,讓更多的人具有參與政府信息公開的能力,使得公眾成為監(jiān)督政府陽光行政的外在有效力量。
