不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記是完善產(chǎn)權(quán)保障、優(yōu)化資源配置的重要制度抓手。近年來(lái)，蘇州不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善我市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，積極探索“預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓”創(chuàng)新機(jī)制，將預(yù)告登記證明作為意向投資人辦理建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)依據(jù)，有效縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，盤(pán)活存量低效用地，助力工業(yè)用地城市更新。

　　一是全力保障建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理

　　將預(yù)告登記融入項(xiàng)目全生命周期，助力企業(yè)壓縮審批時(shí)限、簡(jiǎn)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。有效防范房產(chǎn)交易、土地抵押、工程建設(shè)中的權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)。以工業(yè)園區(qū)元龍科創(chuàng)項(xiàng)目為例，原產(chǎn)權(quán)人以土地作價(jià)出資方式參與更新，因地塊未完成開(kāi)發(fā)投資總額的25%，不滿足轉(zhuǎn)讓條件，該項(xiàng)目首次采用不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，企業(yè)在取得預(yù)告登記后即可啟動(dòng)報(bào)批報(bào)建流程，助推項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工。

　　二是高效盤(pán)活存量低效用地

　　依托預(yù)告登記制度，暢通閑置土地、低效產(chǎn)業(yè)用地、老舊地塊流轉(zhuǎn)渠道，破解用地轉(zhuǎn)讓手續(xù)繁瑣、盤(pán)活周期長(zhǎng)等痛點(diǎn)。以吳江平望鎮(zhèn)聯(lián)豐路地塊為例，原權(quán)利人因市場(chǎng)環(huán)境變化導(dǎo)致項(xiàng)目停滯、土地閑置，通過(guò)引入某醫(yī)療科技有限公司繼續(xù)開(kāi)發(fā)該宗地，受讓企業(yè)按“先投入后轉(zhuǎn)讓”方式進(jìn)行預(yù)告登記后進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)低效用地騰籠換鳥(niǎo)、集約利用。以2025年為例，全市通過(guò)預(yù)告登記盤(pán)活25萬(wàn)平方米的土地資源，有效釋放城市發(fā)展空間與土地價(jià)值。

　　三是精準(zhǔn)護(hù)航工業(yè)用地城市更新

　　在城市更新工作中，通過(guò)辦理預(yù)告登記保障產(chǎn)權(quán)權(quán)益、明確權(quán)利邊界，有效避免產(chǎn)權(quán)糾紛隱患，降低項(xiàng)目推進(jìn)阻力。以常熟林園路地塊為例，在土地歸并階段，具備條件的擬受讓方通過(guò)辦理不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合體成員之間的產(chǎn)權(quán)歸集，推動(dòng)工業(yè)用地聯(lián)合自主更新順利實(shí)施。

　　下一步，蘇州各地將以土地要素市場(chǎng)化配置改革為契機(jī)，持續(xù)推廣預(yù)告登記應(yīng)用場(chǎng)景，以產(chǎn)權(quán)穩(wěn)、資源活、項(xiàng)目快的實(shí)際成效，全力支撐城市更新提質(zhì)、土地資源盤(pán)活、重大項(xiàng)目落地，助力城市實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。