前言

　　為深入貫徹落實(shí)中央和省、市整治行政執(zhí)法突出問題工作部署，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能、踐行以人民為中心的發(fā)展思想、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，2026年在全市開展了典型案例征集活動(dòng)，評(píng)選出一批行政執(zhí)法典型案例、行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例和為民辦實(shí)事典型案例。

　　這些典型案例涵蓋食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，既有嚴(yán)格落實(shí)過罰相當(dāng)、包容審慎監(jiān)管等要求的行政執(zhí)法典范，也有聚焦執(zhí)法程序不當(dāng)、超期處罰等問題的警示案例，為執(zhí)法辦案實(shí)踐提供了指導(dǎo)和參考。同步發(fā)布的為民辦實(shí)事典型案例，集中展現(xiàn)了各地執(zhí)法部門轉(zhuǎn)變理念，寓執(zhí)法于服務(wù)、回應(yīng)群眾民生訴求的實(shí)踐探索，為優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)提供了有益的借鑒。

　　現(xiàn)分批發(fā)布典型案例，各地各部門對(duì)照案例，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)、汲取警示教訓(xùn)，推進(jìn)整治基層行政執(zhí)法突出問題，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，主動(dòng)探索辦好群眾實(shí)事的務(wù)實(shí)舉措，著力營造嚴(yán)格規(guī)范公正文明的行政執(zhí)法環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾和經(jīng)營主體的幸福感和獲得感。

　　【典型案例目錄】

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　　一、行政執(zhí)法典型案例

　　1.唐某非法買賣、存儲(chǔ)危險(xiǎn)物質(zhì)（易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品）案

　　2.張某等人利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉及違法活動(dòng)信息案

　　二、行政監(jiān)督典型案例

　　1.市公安局對(duì)某縣公安局交管大隊(duì)不當(dāng)執(zhí)法行為執(zhí)法監(jiān)督案

　　2.蒼溪縣行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局聯(lián)動(dòng)對(duì)縣消防救援大隊(duì)執(zhí)法程序不規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督案

　　三、為民辦實(shí)事典型案例

　　1.市文化廣播電視和旅游局查處“假旅行社”維護(hù)群眾合法權(quán)益

　　2.市科技局跨部門聯(lián)動(dòng)上門服務(wù)高效辦理外國人來華工作許可

　　行政執(zhí)法典型案例一：

　　唐某非法買賣、存儲(chǔ)危險(xiǎn)物質(zhì)（易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品）案

　　【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)購物；危險(xiǎn)物質(zhì)；非法存儲(chǔ)；減輕處罰；過罰相當(dāng)

　　【基本案情】2025年2月，唐某計(jì)劃購買化學(xué)品制造煙花，通過網(wǎng)購平臺(tái)非法購買少量硫磺、鋅、鎂、硝酸鉀、高錳酸鉀等易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品和若干化學(xué)實(shí)驗(yàn)器材用于燃燒試驗(yàn)，并將剩余物品存放在其居住的二樓寢室內(nèi)，后被公安機(jī)關(guān)查獲。其行為構(gòu)成《治安管理處罰法》第三十六條的規(guī)定。唐某能主動(dòng)投案，情節(jié)較輕，尚不構(gòu)刑事處罰。

　　【處理結(jié)果】某縣公安局根據(jù)《治安管理處罰法》第十一條第一款、第十九條第（四）項(xiàng)和第三十條之規(guī)定，綜合唐某主動(dòng)投案、如實(shí)陳述等情節(jié)，適用減輕處罰，決定對(duì)唐某處以行政拘留三日，收繳危險(xiǎn)物質(zhì)（易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品）及實(shí)施違法行為的工具。

　　【典型意義】隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，個(gè)人可通過網(wǎng)絡(luò)購買危化物品和學(xué)習(xí)相關(guān)制作方法，可能對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)安全穩(wěn)定造成嚴(yán)重后果。本案聚焦社會(huì)公共安全防護(hù)，通過嚴(yán)肅查處非法購買、存儲(chǔ)危險(xiǎn)物質(zhì)的行為，警示個(gè)人嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)物質(zhì)管理規(guī)定，避免因僥幸心理鋌而走險(xiǎn)。該案為處理非法存儲(chǔ)危險(xiǎn)物質(zhì)的案件提供了指導(dǎo)。一是辦案部門正確運(yùn)用《治安管理處罰法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，為依法處置危爆物品違法犯罪活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。二是踐行過罰相當(dāng)原則。本案綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及當(dāng)事人主觀過錯(cuò)、認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰態(tài)度，給予當(dāng)事人合理的行政處罰，起到良好警示教育作用。三是彰顯公平正義原則。案件辦理中，第一時(shí)間組織法制民警介入，依法從快處置，對(duì)打擊危爆物品違法犯罪活動(dòng)起到高壓震懾作用，達(dá)到了良好的社會(huì)效果。

　　行政執(zhí)法典型案例二：

　　張某等人利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉及違法活動(dòng)信息案

　　【關(guān)鍵詞】話費(fèi)充值；發(fā)布違法信息；虛擬幣；網(wǎng)絡(luò)賭博；網(wǎng)絡(luò)安全

　　【基本案情】2025年，某縣公安局在網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)，張某等人2023年起搭建話費(fèi)慢充平臺(tái)，在朋友圈、微信群組、閑魚店鋪等渠道發(fā)布違法廣告吸引充值，利用微信、支付寶拉長資金鏈路走賬，賺取差價(jià)獲利扣點(diǎn)后將充值資金轉(zhuǎn)換成USDT（虛擬幣），再將USDT（虛擬幣）資金轉(zhuǎn)賬至網(wǎng)絡(luò)賭博團(tuán)伙，張某共獲利5000元左右。其行為違反《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十六條之規(guī)定。

　　【處理結(jié)果】某縣公安局根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十七條，《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第二款之規(guī)定，決定對(duì)張某給予行政拘留三日并處罰款15000元、沒收違法所得5000元的行政處罰。

　　【典型意義】本案對(duì)辦理利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉及違法活動(dòng)信息案件具有重要借鑒意義。一是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察、做實(shí)網(wǎng)絡(luò)違規(guī)信息巡查、研判是基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)信息包羅萬象、真假難辨，需要暢通網(wǎng)民舉報(bào)投訴渠道、發(fā)揮網(wǎng)安民警的主力軍作用，借助專業(yè)手段和法律知識(shí)做實(shí)動(dòng)態(tài)巡查、研判及處置，在眾多網(wǎng)站、APP中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并高效處置違法信息。二是巡線追蹤、強(qiáng)化技術(shù)合作是關(guān)鍵。對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法信息，公安機(jī)關(guān)發(fā)揮專業(yè)手段深度查證攻關(guān)，可加強(qiáng)與第三方合作，圍繞“資金流”“人員流”深查案件真相。三是準(zhǔn)確適用法律、規(guī)范辦案是保障。根據(jù)偵查和取證進(jìn)展，在不同偵查階段區(qū)分賭博及幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等案，涉嫌犯罪的依法移送起訴，對(duì)不構(gòu)成犯罪的落實(shí)“行刑銜接”，依法予以行政處罰，持續(xù)壓縮違法犯罪空間。

　　行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例一

　　市公安局對(duì)某縣公安局交管大隊(duì)不當(dāng)執(zhí)法行為執(zhí)法監(jiān)督案

　　【關(guān)鍵詞】交通事故責(zé)任認(rèn)定；事實(shí)不清；執(zhí)法監(jiān)督；限期糾正

　　【基本案情】2025年9月，張某不服某縣公安局交管大隊(duì)出具的交通事故責(zé)任認(rèn)定書，向市公安局申請(qǐng)復(fù)核。市公安局交通管理支隊(duì)以事實(shí)不清、證據(jù)不充分為由，撤銷了上述交通事故責(zé)任認(rèn)定書，并責(zé)令其重新作出認(rèn)定。該縣公安局交管大隊(duì)在未補(bǔ)充完善相關(guān)證據(jù)，再次作出交通事故責(zé)任認(rèn)定。張某不服，向市公安局申請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督。

　　【監(jiān)督處理】市公安局決定依法實(shí)施監(jiān)督，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》，發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督意見，責(zé)成限期糾正，并向督察部門通報(bào)了相關(guān)情況。該縣公安局交管大隊(duì)全面復(fù)勘現(xiàn)場(chǎng)、補(bǔ)勘筆錄、調(diào)取EDR數(shù)據(jù)、組織鑒定機(jī)構(gòu)作速度鑒定、公開證據(jù)、開展案情聯(lián)合會(huì)商，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》等規(guī)定，作出交通事故責(zé)任認(rèn)定書。市公安局舉一反三，對(duì)辦理此類案件需要具備的證據(jù)規(guī)格進(jìn)行了培訓(xùn)，持續(xù)規(guī)范基層執(zhí)法行為。

　　【典型意義】本案嚴(yán)格落實(shí)案件審核把關(guān)制度和各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，遵循有錯(cuò)必糾、監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法和不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。以案促改，在全市進(jìn)行培訓(xùn)，促使在執(zhí)法過程中更加注重合法性和規(guī)范性，避免出現(xiàn)類似的違法或不規(guī)范、不當(dāng)執(zhí)法行為。通過市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)法制、督審部門的執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)了執(zhí)法部門提高依法行政水平，為法治政府建設(shè)提供了有力保障和支持。

　　行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例二

　　蒼溪縣行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局聯(lián)動(dòng)對(duì)縣消防救援大隊(duì)執(zhí)法程序不規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督案

　　【關(guān)鍵詞】案卷評(píng)查；消防行政執(zhí)法；執(zhí)法程序；聯(lián)動(dòng)監(jiān)督；限期整改

　　【基本案情】2025年，某縣行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局在案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)，某縣消防救援大隊(duì)對(duì)位于縣城的某購物中心檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)兩處違法行為，只對(duì)一處的行為立案查處，而對(duì)另一處同樣的行為僅口頭責(zé)令改正，未依法立案調(diào)查，也未載明不立案的理由和依據(jù)，形成事實(shí)與程序的“斷點(diǎn)”。同時(shí)，四川省消防救援總隊(duì)在案卷交叉考評(píng)中，也發(fā)現(xiàn)該處理不當(dāng)?shù)某绦蜩Υ谩?/p>

　　【監(jiān)督處理】縣行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，依據(jù)《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，向縣消防大隊(duì)制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，要求限期整改，并強(qiáng)化內(nèi)部法制審核；省消防總隊(duì)也發(fā)出《四川省消防救援總隊(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，要求限期整改?？h消防大隊(duì)面對(duì)雙重監(jiān)督，組織專項(xiàng)整改，開展集中培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任追究與警示教育，開展案卷自查自糾，整改執(zhí)法問題。

　　【典型意義】本案是發(fā)揮多層次監(jiān)督體系協(xié)同效能的一次成功實(shí)踐，縣級(jí)執(zhí)法監(jiān)督部門發(fā)揮屬地監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，通過常態(tài)化案卷評(píng)查發(fā)現(xiàn)問題，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門則依托垂直管理關(guān)系，通過系統(tǒng)內(nèi)考評(píng)進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，通過本級(jí)政府監(jiān)督與上級(jí)系統(tǒng)監(jiān)督的緊密協(xié)作與雙重驅(qū)動(dòng)，形成了有效的“監(jiān)督合力”。本案警示，程序合法是行政行為合法的前提，執(zhí)法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵守立案、調(diào)查、決定等法定程序。本案監(jiān)督意見觸發(fā)了執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部的深刻系統(tǒng)性整改，不僅促使糾正個(gè)案中的程序錯(cuò)誤，更推動(dòng)了內(nèi)部執(zhí)法機(jī)制的優(yōu)化和執(zhí)法人員能力的提升，推動(dòng)“監(jiān)督一個(gè)、規(guī)范一片”的良性治理。

　　為民辦實(shí)事典型案例一

　　市文化廣播電視和旅游局查處“假旅行社”維護(hù)群眾合法權(quán)益

　　【關(guān)鍵詞】無旅行社資質(zhì)；老年消費(fèi)者；擅自組織旅游；銷售養(yǎng)生課程；旅游市場(chǎng)監(jiān)管

　　【基本案情】2025年3月，市文化廣播電視和旅游局根據(jù)群眾投訴，查明王某未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，使用“中游國際康養(yǎng)旅行社”“中游國旅”等名稱擅自組織健康康養(yǎng)旅游，未簽訂正式《旅游合同》，而在行程中聯(lián)合第三方售賣養(yǎng)生課程。其無資質(zhì)經(jīng)營行為，侵害了以老年人為主的消費(fèi)者合法權(quán)益，破壞了旅游市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害了旅游行業(yè)公信力。

　　【處理情況】市文化廣播電視和旅游局根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條的規(guī)定，根據(jù)王某的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度，作出罰款20000元的行政處罰。

　　【典型意義】本案緊扣旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，聚焦不合理低價(jià)游、未經(jīng)許可營旅行社業(yè)務(wù)、侵害老年消費(fèi)者權(quán)益等重點(diǎn)問題，解決群眾身邊的文旅消費(fèi)“小事”，及時(shí)回應(yīng)老年群體康養(yǎng)旅游消費(fèi)訴求。既為文旅市場(chǎng)專項(xiàng)整治提供了基層執(zhí)法實(shí)踐樣本，也讓群眾感受到執(zhí)法監(jiān)管的溫度與力度，助力構(gòu)建“錦繡天府 安逸四川”文旅消費(fèi)環(huán)境。

　　為民辦實(shí)事典型案例二：

　　市科技局跨部門聯(lián)動(dòng)上門服務(wù)高效辦理外國人來華工作許可

　　【關(guān)鍵詞】跨部門聯(lián)動(dòng)；上門服務(wù)；外國人來華工作許可；優(yōu)化營商環(huán)境

　　【基本案情】2025年7月，市科技局在走訪中了解到，某口腔門診公司因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，計(jì)劃聘用外籍牙科醫(yī)生，不知如何辦理，面臨相關(guān)工作手續(xù)辦理的困惑。

　　【處理情況】市科技局針該問題，聯(lián)合公安局出入境管理支隊(duì)、轄區(qū)派出所等組建聯(lián)合服務(wù)小組，開展“上門送策、集成服務(wù)”活動(dòng)。服務(wù)小組到現(xiàn)場(chǎng)，厘清了許可間的規(guī)定銜接與辦理時(shí)序，提供了“一對(duì)一”的申請(qǐng)方案指導(dǎo)，通過前置指導(dǎo)與材料預(yù)審，有效縮短了整體辦理時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了外籍人才順利入職。同時(shí)，延伸關(guān)懷，加強(qiáng)與外籍專家交流，幫助融入社會(huì)，體現(xiàn)城市的人文溫度。

　　【典型意義】本次行政許可，精準(zhǔn)聚焦企業(yè)辦事難題，企業(yè)足不出戶便可一次性獲取了跨部門的權(quán)威政策解讀與清晰指引，極大地提升了政策知曉度與理解度，避免了因政策不清導(dǎo)致的材料準(zhǔn)備反復(fù)或流程延誤。注重提升審批服務(wù)效率，將服務(wù)窗口前移至企業(yè)一線，從“被動(dòng)審批”到“主動(dòng)服務(wù)”高效率辦理，為企業(yè)群眾辦好實(shí)事。本案積累了跨部門協(xié)同經(jīng)驗(yàn)，為推廣“一件事一次辦”集成改革、構(gòu)建常態(tài)化部門聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制提供了實(shí)踐案例。有效優(yōu)化營商環(huán)境，主動(dòng)服務(wù)降低企業(yè)用人方面的制度性交易成本，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心，助力營造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。