良好的營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展的“強(qiáng)磁場(chǎng)”、地方的“金名片”。近年來，我省結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)，通過服務(wù)平臺(tái)重構(gòu)和辦事流程優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率大幅提升，探索出許多獨(dú)具特色、卓有成效、深受贊譽(yù)的經(jīng)驗(yàn)做法。

但與此同時(shí)，政務(wù)服務(wù)環(huán)境還有不少短板，與市場(chǎng)主體期待和要求存在差距。主要體現(xiàn)在：一是政務(wù)服務(wù)體系的耦合度不高，不同部門之間信息系統(tǒng)不互通、數(shù)據(jù)不能共享、信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)重疊、資源浪費(fèi)、服務(wù)品質(zhì)參差不齊等問題仍時(shí)有發(fā)生。二是幫扶指導(dǎo)的精準(zhǔn)性不強(qiáng)，一方面，不同類型企業(yè)所獲政策信息和相關(guān)指導(dǎo)不平衡不充分不精準(zhǔn)，另一方面，由于缺乏及時(shí)的反饋機(jī)制，政府職能部門在幫扶過程中無法及時(shí)了解企業(yè)的實(shí)際需求，進(jìn)而無法及時(shí)調(diào)整指導(dǎo)和進(jìn)行幫扶。三是信用監(jiān)管數(shù)據(jù)共享度不高，缺乏統(tǒng)一的信用監(jiān)管數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，難以實(shí)現(xiàn)各部門的信用信息集中管理和共享，同時(shí)因?yàn)槿狈?shù)據(jù)共享的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，難以應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)共享過程中出現(xiàn)的沖突問題。四是檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證需要進(jìn)一步強(qiáng)化，一些機(jī)構(gòu)存在違規(guī)操作、服務(wù)低劣等問題，影響市場(chǎng)秩序、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、貽誤企業(yè)發(fā)展。

營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無止境。為更好激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，以一流的政務(wù)服務(wù)打造一流的營(yíng)商環(huán)境，建議：

一、優(yōu)化“標(biāo)準(zhǔn)化+更貼心”的政務(wù)模式。持續(xù)擴(kuò)大“高效辦成一件事”覆蓋面，加快實(shí)施政務(wù)服務(wù)工程，讓經(jīng)營(yíng)主體和群眾依規(guī)辦事不求人。圍繞政務(wù)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范、滿意度評(píng)價(jià)等開展標(biāo)準(zhǔn)研制，發(fā)布清晰易懂的工作規(guī)程和辦事指南，加快制定實(shí)施“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。打破部門界限設(shè)立“一站式”線下綜合服務(wù)窗口，聚焦人口稠密區(qū)域，布設(shè)更多“就近辦”自助服務(wù)終端，推進(jìn)高頻熱點(diǎn)事項(xiàng)跨部門層級(jí)關(guān)聯(lián)集成，構(gòu)建線上線下全面融合、全時(shí)在線的省心舒心政務(wù)服務(wù)體系。

二、探索“平臺(tái)化+面對(duì)面”的服務(wù)模式。以新技術(shù)、新模式驅(qū)動(dòng)政府管理和服務(wù)創(chuàng)新，將幫扶指導(dǎo)前置化并貫穿全過程。一方面，把預(yù)警提醒植入平臺(tái)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“智能化”改造，打造政策精準(zhǔn)推送、政企隨時(shí)互動(dòng)、問題快速閉環(huán)、風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警等核心功能，特別是運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，強(qiáng)化企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和隱患提醒告誡。另一方面，將咨詢輔導(dǎo)放在“云端”。加強(qiáng)政務(wù)事項(xiàng)服務(wù)“可視化”提升，探索和推行在線視頻指導(dǎo)，綜合發(fā)展語音、文字、圖片等多種互動(dòng)方式，創(chuàng)新云端咨詢、云端幫辦、云端核驗(yàn)等政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事方式多元化、成本最小化。

三、創(chuàng)新“柔性化+可修復(fù)”的執(zhí)法模式。踐行包容審慎的監(jiān)管理念，綜合運(yùn)用非強(qiáng)制手段，釋放監(jiān)管溫度、執(zhí)法善意，教育引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺守法、自我糾錯(cuò)。傾聽市場(chǎng)關(guān)切，探索“首違不罰”制度向更多領(lǐng)域延伸拓展，更大力度推行告知、提醒、勸導(dǎo)、點(diǎn)評(píng)、約談等柔性執(zhí)法方式，對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的設(shè)置“觀察期”，給予經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)“容錯(cuò)”“試錯(cuò)”空間。明確各行業(yè)領(lǐng)域信用修復(fù)申請(qǐng)條件、修復(fù)流程、申訴途徑、辦理時(shí)限，加強(qiáng)可修復(fù)記錄主動(dòng)告知提醒和幫辦，強(qiáng)化部門間信用數(shù)據(jù)歸集和修復(fù)信息共享，推動(dòng)不同信用系統(tǒng)信用修復(fù)結(jié)果互認(rèn)、同步更新。

四、加強(qiáng)“重自律+市場(chǎng)化”的發(fā)展模式。檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)在服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管方面發(fā)揮著重要作用，也直接影響政府公信力。重自律方面，支持檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)建立健全行業(yè)自律行為準(zhǔn)則，鼓勵(lì)同行業(yè)監(jiān)督，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開檢測(cè)報(bào)告。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證、買證賣證、超資質(zhì)范圍檢測(cè)認(rèn)定等違法違規(guī)行為。市場(chǎng)化方面，加強(qiáng)行業(yè)扶持政策供給，維護(hù)不同所有制機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，支持檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加快向科研創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)服務(wù)一體化的綜合型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。