市場(chǎng)的活力，往往始于一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)創(chuàng)業(yè)者而言，從醞釀一個(gè)商業(yè)想法，到拿到那張市場(chǎng)準(zhǔn)入的“身份證”，其間經(jīng)歷的每一個(gè)環(huán)節(jié)、填寫的每一份表格、提交的每一份材料，都構(gòu)成他們對(duì)營(yíng)商環(huán)境最直接、最真實(shí)的感受。

曾幾何時(shí)，這些感受或許是復(fù)雜煩瑣，甚至令人望而生畏的——不同的地域有不同的標(biāo)準(zhǔn)，不同的窗口有不同的要求，一紙材料稍有差池就得往復(fù)奔波。近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門創(chuàng)新思路，一項(xiàng)項(xiàng)從源頭重塑市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則的改革在全國(guó)推進(jìn)。前不久，《經(jīng)營(yíng)主體登記文書規(guī)范（2026年版）》和《經(jīng)營(yíng)主體登記提交材料規(guī)范（2026年版）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）正式發(fā)布，并將自2026年5月1日起全面施行。市場(chǎng)監(jiān)管部門正以一場(chǎng)前所未有的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化行動(dòng)，為億萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體鋪就一條公平、透明、高效準(zhǔn)入的坦途。

從“各表其意”到“同事同標(biāo)”

如果把全國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系比作一部宏大樂(lè)章，那么登記注冊(cè)的文書和材料，便是其中最基礎(chǔ)、使用最頻繁的音符。過(guò)去，由于各地解讀和執(zhí)行尺度不一，同樣的音符在不同地區(qū)可能奏出不同的音調(diào)，無(wú)形中成為跨區(qū)域生產(chǎn)要素流動(dòng)的隱形門檻。
　　《規(guī)范》的核心要義在于“統(tǒng)一”與“規(guī)范”。它緊扣新修訂的《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱新公司法）及配套規(guī)定，將法律條文轉(zhuǎn)化為清晰、可操作的指引，如同為經(jīng)營(yíng)主體提供了一本最新的“導(dǎo)航手冊(cè)”。
　　以備受關(guān)注的注冊(cè)資本認(rèn)繳制為例。新公司法要求股東按期足額繳納出資，新《規(guī)范》便增加了對(duì)股東出資期限信息的采集項(xiàng)。每一家公司的資本承諾都有明確的時(shí)間表，不僅強(qiáng)化了股東的自我約束，更讓交易對(duì)手和監(jiān)管機(jī)構(gòu)能準(zhǔn)確評(píng)估企業(yè)的信用狀況。又如新引入的“股東失權(quán)”制度，新《規(guī)范》細(xì)化辦理注冊(cè)資本變更登記的材料要求，為處理“不良股權(quán)”提供規(guī)范的路徑，保障公司資本的充實(shí)。
　　從因彌補(bǔ)虧損而減資的明確指引，到支持個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)型登記的便捷通道，新《規(guī)范》在每個(gè)細(xì)節(jié)上都力求做到有章可循、有據(jù)可依。
　　專家指出，此次修訂的一大亮點(diǎn)在于，它將過(guò)去分散在各地、各環(huán)節(jié)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制度化的方式固化下來(lái)。當(dāng)全國(guó)各地的登記機(jī)關(guān)都使用同一套文書、遵循同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，“同事同標(biāo)”將成為現(xiàn)實(shí)。這不僅是標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，更是規(guī)則的統(tǒng)一、信用的統(tǒng)一，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)筑牢基石。

讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”

如果說(shuō)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是為市場(chǎng)準(zhǔn)入畫好“起跑線”，那么，如何讓經(jīng)營(yíng)主體在起跑時(shí)感到輕盈順暢，則是考驗(yàn)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門服務(wù)智慧的“試金石”。
　　在北京，一份名為《經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)服務(wù)規(guī)范》的地方標(biāo)準(zhǔn)給出答案。它系統(tǒng)梳理合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶全生命周期的業(yè)務(wù)流程，將15項(xiàng)高頻事項(xiàng)的操作規(guī)范，通過(guò)流程圖和表格的形式“雙維呈現(xiàn)”。無(wú)論是窗口人員還是辦事群眾，都能按圖索驥，避免因理解偏差導(dǎo)致的反復(fù)溝通。北京將分散的創(chuàng)新舉措以地方標(biāo)準(zhǔn)形式固化，讓“一次辦好”成為常態(tài)，極大地降低了辦事成本。
　　遼寧的“AI+人工”線上咨詢模式，則用科技的溫度溫暖辦事群眾。他們搭建的“網(wǎng)上辦”平臺(tái)，接入人工智能大模型，能夠理解用戶的口語(yǔ)化問(wèn)題，提供7×24小時(shí)在線咨詢服務(wù)。掃描一個(gè)二維碼，即可享受圖文視頻全流程指導(dǎo)。截至2025年底，累計(jì)11.1萬(wàn)人次的咨詢服務(wù)、75%的AI自動(dòng)應(yīng)答率，數(shù)字背后是基層窗口壓力的減輕，更是“事事有回應(yīng)、服務(wù)有溫度”品牌形象的樹(shù)立。
　　福建的“證照聯(lián)辦”改革，聚焦準(zhǔn)入與準(zhǔn)營(yíng)的銜接。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域15項(xiàng)涉企審批事項(xiàng)全部納入聯(lián)辦范圍，通過(guò)“一窗收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批、統(tǒng)一出件”的模式，企業(yè)群眾面對(duì)“一個(gè)窗口”、準(zhǔn)備“一套材料”，就能同步完成登記與許可。這背后是流程的再造和資源的整合，讓“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”的夢(mèng)想加速照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
　　基層的創(chuàng)新各具特色。河南省濮陽(yáng)市推出的“一碼集成”改革，讓經(jīng)營(yíng)者提交一次申請(qǐng)，執(zhí)照上自動(dòng)生成含所有許可信息的二維碼，許可證當(dāng)日發(fā)放率超過(guò)97%，徹底解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的頑疾。四川省眉山市與郵政分公司合作，在郵政營(yíng)業(yè)大廳設(shè)立“蘇心辦”便民服務(wù)點(diǎn)，群眾在家門口就能辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)了“零距離”服務(wù)。安徽省廬江縣則推出“免申即辦”，在變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱后主動(dòng)同步變更許可證并郵寄上門，讓群眾體驗(yàn)“無(wú)感審批”的溫暖。

當(dāng)數(shù)字政務(wù)遇見(jiàn)“人工智能+”

數(shù)字化浪潮席卷各行各業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門積極探索，利用技術(shù)手段讓登記注冊(cè)服務(wù)從“能辦”向“好辦、快辦、智能辦”躍遷。
　　上海的“移動(dòng)端電子簽名”服務(wù)，精準(zhǔn)切中企業(yè)辦事的痛點(diǎn)。針對(duì)辦事人員習(xí)慣在電腦端填報(bào)、而高管希望用手機(jī)完成簽名的場(chǎng)景，上海在“隨申辦”上線移動(dòng)端電子簽名功能，讓股東、高管可以隨時(shí)隨地完成確認(rèn)。針對(duì)連鎖企業(yè)推出“批量簽署”功能，法定代表人只需一次人臉識(shí)別，即可完成名下所有分支機(jī)構(gòu)的文件簽署，徹底告別“反復(fù)掃臉、多次認(rèn)證”的煩惱。這是典型的用戶思維導(dǎo)向，讓技術(shù)服務(wù)于效率。
　　廣西將目光投向了最前沿的“人工智能+企業(yè)開(kāi)辦”。在南寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，依托DeepSeek等大模型技術(shù)建立的本地化知識(shí)庫(kù)，能夠提供7×24小時(shí)的智能問(wèn)答，準(zhǔn)確率超過(guò)90%，使得窗口咨詢量銳減七成?！耙绘I起名”功能，利用AI深度學(xué)習(xí)推薦合規(guī)名稱，核名通過(guò)率同樣超過(guò)90%。這種“對(duì)話即填報(bào)”的交互模式，大大縮短企業(yè)登記填報(bào)時(shí)間，徹底顛覆了傳統(tǒng)的填表模式。
　　甘肅應(yīng)用DeepSeek大模型，構(gòu)建“電話機(jī)器人+人工客服”的咨詢矩陣。通過(guò)視頻辦事導(dǎo)航、短信同步引導(dǎo)等多元手段，打造“7×24小時(shí)不打烊”的智能服務(wù)窗口。這不僅提升了日均咨詢能力，更通過(guò)人機(jī)協(xié)同，讓重復(fù)咨詢率大幅下降，切實(shí)為基層減負(fù)、為效率加碼。
　　河南將服務(wù)的邊界延伸到市場(chǎng)監(jiān)管之外。他們主動(dòng)作為，將“水電氣暖網(wǎng)”報(bào)裝納入企業(yè)開(kāi)辦的“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)?，F(xiàn)在，在河南申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只需輕輕一勾選，系統(tǒng)便會(huì)自動(dòng)將報(bào)裝需求推送給相關(guān)部門，專人上門服務(wù)。這打破了部門間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)在設(shè)立之初就感受到“一站式”服務(wù)的便捷高效。
　　基層的創(chuàng)新同樣精彩。安徽省宿州市打造“云幫辦”模式，智能應(yīng)答機(jī)器人實(shí)現(xiàn)98個(gè)高頻問(wèn)題“秒回”，群眾通過(guò)微信上傳材料，47分鐘即可完成全流程。江蘇省宿遷市建成市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，歸集超5000萬(wàn)條數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供信用精準(zhǔn)畫像和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。江西省信豐縣推出“如我注冊(cè)”服務(wù)，通過(guò)“秒批”和免證辦理，讓個(gè)體經(jīng)營(yíng)者由衷感嘆：“以前覺(jué)得你們是來(lái)管我們的，現(xiàn)在覺(jué)得你們是來(lái)幫我們的。”

用“繡花功夫”解決急難愁盼

改革的成效，體現(xiàn)在那些長(zhǎng)期困擾群眾的老大難問(wèn)題得到了解決。
　　湖南的農(nóng)民專業(yè)合作社登記，曾因成員眾多、實(shí)名認(rèn)證難、退社難等問(wèn)題讓群眾頭疼不已。湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合多部門深入田間地頭調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，創(chuàng)新出臺(tái)“三個(gè)規(guī)范”，設(shè)置16個(gè)身份驗(yàn)證管理場(chǎng)景，既縮減核驗(yàn)對(duì)象、降低辦事成本，又切實(shí)解決了退社難等問(wèn)題?！袄C花功夫”般的精準(zhǔn)施策，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的健康發(fā)展掃清了障礙。
　　在天津，一場(chǎng)針對(duì)住所登記的“信息滌除”機(jī)制，則直擊虛假地址登記的頑疾。天津市場(chǎng)監(jiān)管部門建立標(biāo)準(zhǔn)化的地址信息庫(kù)，強(qiáng)化真實(shí)性核驗(yàn)。他們建立了一套快速滌除程序：對(duì)涉嫌承諾登記失信的，經(jīng)催告補(bǔ)交材料無(wú)果后，監(jiān)管部門可直接作出滌除住所信息的決定。這一機(jī)制如同給登記系統(tǒng)安裝了一臺(tái)“過(guò)濾器”，能夠快速處理冒用他人地址等違規(guī)行為，讓虛假登記無(wú)處遁形。
　　青海的做法則獨(dú)具地方特色與戰(zhàn)略眼光。他們將登記注冊(cè)的“小切口”，對(duì)準(zhǔn)了服務(wù)產(chǎn)業(yè)“大戰(zhàn)略”。圍繞習(xí)近平總書記為青海擘畫的產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)藍(lán)圖，市場(chǎng)監(jiān)管部門精心篩選出25小類經(jīng)營(yíng)范圍主題套餐。無(wú)論是投身鹽湖產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展生態(tài)旅游，經(jīng)營(yíng)主體都可以像點(diǎn)菜一樣，直接選擇對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍套餐。這一舉措，解決了申請(qǐng)人“不會(huì)選、盲目選”的困惑，讓經(jīng)營(yíng)范圍登記變得規(guī)范、透明、可預(yù)期，精準(zhǔn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
　　基層的“繡花功夫”同樣可圈可點(diǎn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟杭蓋市場(chǎng)監(jiān)管所針對(duì)牧區(qū)經(jīng)營(yíng)戶分散、老齡化的特點(diǎn)，推出“集中告知、送證上門”服務(wù)，執(zhí)法人員在下鄉(xiāng)監(jiān)管時(shí)攜帶移動(dòng)終端，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)牧民完成年報(bào)和小作坊登記。江西省鷹潭市月湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局從源頭抓起，通過(guò)約談代辦公司、會(huì)計(jì)公司，通報(bào)虛假登記典型案例，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)，斬?cái)嗵摷俚怯浀逆湕l。安徽省岳西縣主簿市場(chǎng)監(jiān)管所針對(duì)農(nóng)村電商、農(nóng)家樂(lè)等不同業(yè)態(tài)，分類制定“一業(yè)一清單”材料模板，累計(jì)建立941戶經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)檔案。安徽省淮南市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)“業(yè)務(wù)大講堂”，對(duì)《個(gè)體工商戶登記管理規(guī)定》進(jìn)行系統(tǒng)性政策解讀，結(jié)合高頻案例提升窗口人員專業(yè)素養(yǎng)。四川雅安市探索“審管結(jié)合”機(jī)制，確保事前事中事后不斷檔，讓窗口服務(wù)既有權(quán)威又有質(zhì)感。

基石穩(wěn)則市場(chǎng)興

從北京統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，到天津建立滌除機(jī)制；從遼寧推出AI咨詢，到上海實(shí)現(xiàn)移動(dòng)簽名；從河南開(kāi)展跨界服務(wù)，到廣西打造智能交互；從濮陽(yáng)推行“一碼集成”，到信豐落實(shí)“如我注冊(cè)”……全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門以一項(xiàng)項(xiàng)改革實(shí)踐，繪就登記注冊(cè)規(guī)范化水平提升的壯闊畫卷。
　　隨著改革的畫卷徐徐鋪展，市場(chǎng)準(zhǔn)入正從傳統(tǒng)管理思路，全面邁向服務(wù)與賦能的新征程。標(biāo)準(zhǔn)化消除了地域差異與信息不對(duì)稱，數(shù)字化打破時(shí)空局限與部門藩籬，法治化清晰界定各方權(quán)責(zé)與預(yù)期。當(dāng)?shù)怯涀?cè)變得標(biāo)準(zhǔn)且規(guī)范，市場(chǎng)活力與秩序便能并駕齊驅(qū)。這是市場(chǎng)監(jiān)管部門深化改革、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，更是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的牢固基石。
　　2026年5月1日，新《規(guī)范》即將全面落地。這套穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的規(guī)則體系，必將進(jìn)一步降低制度性交易成本，激發(fā)億萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)在活力。在高質(zhì)量發(fā)展的大道上，這張日益規(guī)范、便捷、高效的“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，將成為我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的有力見(jiàn)證。