4月14日，四川省廣元市印發(fā)《2026年第一季度優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗做法》，集中推出十二項具有突破性、示范性的改革成果，涵蓋政務(wù)、法治、要素、創(chuàng)新四大領(lǐng)域，全面展示廣元市以控制成本為核心、以服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向，持續(xù)打造一流營商環(huán)境的積極探索與顯著成效。

　　一、政務(wù)篇：政企同頻共振，全鏈服務(wù)賦能

　　利州區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“政府+經(jīng)營主體+群眾”三方聯(lián)動格局，打造“問題收集—現(xiàn)場督辦—跟蹤問效—評價反饋”全鏈條閉環(huán)體系。依托“城市更新面對面”、群眾“壩壩會”等載體，推動服務(wù)陣地下沉、問政關(guān)口前移。2025年以來，累計收集各類訴求400余條，企業(yè)訴求辦結(jié)率達(dá)82.47%，民生訴求辦結(jié)率92%，節(jié)約成本540余萬元；875項事項實現(xiàn)一窗辦理，1298個事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，重點項目審批周期縮短45天，形成了系統(tǒng)規(guī)范的營商環(huán)境訴求收集辦結(jié)制度。

　　劍閣縣持續(xù)優(yōu)化外資企業(yè)“全生命周期”服務(wù)，推行注冊全程幫辦、金融綠色通道、跨域協(xié)同審批等機(jī)制，以“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到”的一流營商環(huán)境，跑出外資招引加速度。近四年累計新簽約項目223個，簽約金額720.79億元，成功招引外商投資企業(yè)6家，F(xiàn)DI到位資金384.5萬美元。

　　昭化區(qū)創(chuàng)新綠色家居產(chǎn)業(yè)“一類事”服務(wù)模式，將83項分散的增值服務(wù)事項整合為用工、政策、物流、金融等9個特色“一件事”應(yīng)用場景，發(fā)布涵蓋150項服務(wù)事項的《綠色家居產(chǎn)業(yè)“一類事”事項清單》。累計引進(jìn)綠色家居企業(yè)71家，實現(xiàn)年產(chǎn)值11億元，帶動3500人穩(wěn)定就業(yè)，基本形成“鏈主帶動、骨干支撐、小微協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)格局。

　　青川縣聚焦再生資源產(chǎn)業(yè)涉稅瓶頸，構(gòu)建“事前研判—事中服務(wù)—事后防控”全鏈條精準(zhǔn)稅務(wù)服務(wù)體系，創(chuàng)新打造“青新服務(wù)·傾心為您”納稅服務(wù)品牌。累計助力企業(yè)合規(guī)享受稅收政策紅利1248.28萬元，有效化解潛在涉稅風(fēng)險31個，幫助23家企業(yè)糾正不合規(guī)稅務(wù)處理，避免罰款及滯納金支出約120萬元，行業(yè)稅負(fù)率回歸合理區(qū)間。

　　旺蒼縣編制《企業(yè)全生命周期服務(wù)指南》，集成6大環(huán)節(jié)129項核心服務(wù)事項，采用“政策+流程+渠道”三維集成呈現(xiàn)模式，實現(xiàn)企業(yè)開辦最快0.5個工作日辦結(jié)，各類政務(wù)服務(wù)事項辦理時限、跑動次數(shù)、申請材料、辦理環(huán)節(jié)實現(xiàn)全方位壓減，經(jīng)營主體總量同比增長5.1%，營商環(huán)境核心競爭力不斷增強(qiáng)。

　　二、法治篇：規(guī)范涉企收費(fèi)，創(chuàng)新執(zhí)法模式

　　市司法局聚焦行政審批中介服務(wù)領(lǐng)域“紅頂中介”壟斷、“黑灰產(chǎn)”非法牟利、違規(guī)收費(fèi)等“中梗阻”問題，以規(guī)范中介領(lǐng)域涉企收費(fèi)為“小切口”，構(gòu)建“脫鉤治理+打擊黑灰產(chǎn)+清單公示”三位一體治理新機(jī)制。2025年，完善并公布年度中介服務(wù)事項清單15項，建立涉企收費(fèi)目錄清單9個，打擊“黑灰產(chǎn)”移送審查起訴2人，查處各類違法案件13件，罰沒金額73.17萬元，責(zé)令退費(fèi)138.99萬元，有效降低經(jīng)營主體制度性交易成本。

　　市交通運(yùn)輸局創(chuàng)新執(zhí)法服務(wù)模式，制定執(zhí)法用語與文書制作規(guī)范，全面推行“輕微免罰”、柔性執(zhí)法，推廣“掃碼入企”全程留痕。2025年涉企檢查頻次下降35%，涉企行政處罰金額同比下降49%，企業(yè)滿意率達(dá)99.63%。協(xié)助企業(yè)完成信用修復(fù)的經(jīng)驗做法獲“信用四川”推廣，形成了“執(zhí)法有溫度、服務(wù)有力度”的交通運(yùn)輸執(zhí)法新模式。

　　三、要素篇：優(yōu)化資源配置，提升保障效能

　　市自然資源局作為全國三維地籍試點和省級地籍調(diào)查示范點，創(chuàng)新構(gòu)建全域統(tǒng)一、動態(tài)更新的產(chǎn)權(quán)管理“一張圖”體系。整合各類產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)896萬余條，建成覆蓋全市的實景三維和城市三維模型。通過“一碼關(guān)聯(lián)”打通項目全生命周期7個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，累計為61個項目開展“交地即發(fā)證”、27個項目開展“交房即發(fā)證”服務(wù)，審批材料減少30%，測繪成本節(jié)約20%，有效降低經(jīng)營主體交易成本。

　　市人力資源社會保障局創(chuàng)新構(gòu)建“三聯(lián)機(jī)制、三地同標(biāo)、三通模式、三建體系”的“四維協(xié)同”工作法，主動承擔(dān)川陜甘毗鄰地區(qū)勞動人事爭議聯(lián)處協(xié)同先行試點任務(wù)。自2024年7月試點以來，三地累計處理勞動爭議案件126件，提供法律咨詢3000人次，為勞動者挽回經(jīng)濟(jì)損失700余萬元，維權(quán)周期平均縮短30%，企業(yè)跨區(qū)域用工糾紛下降25%，為全國區(qū)域勞動人事爭議聯(lián)處協(xié)同機(jī)制提供了“廣元實踐”。

　　蒼溪縣以“經(jīng)營流水”為核心信用支撐，創(chuàng)新“1+1+N”對接模式與“全鏈提速”管控流程，打造“產(chǎn)業(yè)鏈+流水貸”“白名單+流水貸”“信用+流水貸”三大特色場景，徹底打破傳統(tǒng)信貸對抵押物的依賴。累計為1388家小微企業(yè)提供純信用貸款授信106.53億元，成功發(fā)放信用貸款71.74億元，同比增長7.5%，銀行放貸效率同比提升4.22%，為破解小微企業(yè)“缺抵押、難融資”痛點提供了“信用化”解決方案。

　　四、創(chuàng)新篇：激活創(chuàng)新引擎，培育新質(zhì)生產(chǎn)力

　　市科技局從創(chuàng)新主體培育、核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化四個維度精準(zhǔn)發(fā)力，因地制宜探索新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展路徑。高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計新增22家、增長25.6%，科技型中小企業(yè)新增91家、增長25.3%，增速均創(chuàng)歷史新高。登記科技成果147項、增長58%，技術(shù)合同成交額7.13億元、增長26.23%。培育新質(zhì)生產(chǎn)力工作獲省政府督查激勵并獲600萬元資金支持，落實“科創(chuàng)16條”等政策惠及427家創(chuàng)新主體、兌付獎補(bǔ)800余萬元。

　　市市場監(jiān)管局針對本地知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源相對匱乏、中小企業(yè)創(chuàng)新能力不足等痛點，創(chuàng)新推行“一企一策”知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，構(gòu)建“政府搭臺、專業(yè)機(jī)構(gòu)支撐、企業(yè)積極參與”的三方協(xié)同模式。全市托管企業(yè)達(dá)267家，較2024年增長270.83%，為30家重點托管企業(yè)形成“一企一策”分析報告，量身定制涵蓋創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理全鏈條的差異化托管方案，以知識產(chǎn)權(quán)賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　下一步，廣元市將持續(xù)深化營商環(huán)境與產(chǎn)業(yè)生態(tài)深度融合，推動更多“廣元經(jīng)驗”走向全國，以一流宜商環(huán)境建圈強(qiáng)鏈、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。（高寒）

　　附：十二項典型經(jīng)驗做法名稱及報送單位

　　1. 政企同頻共振，精準(zhǔn)破解基層營商環(huán)境難題（利州區(qū)）

　　2. 持續(xù)優(yōu)化“全生命周期”服務(wù)，奮力跑出外資招引加速度（劍閣縣）

　　3. 創(chuàng)新“一類事”服務(wù)模式，賦能綠色家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（昭化區(qū)）

　　4. “三聚焦”精準(zhǔn)服務(wù)再生資源產(chǎn)業(yè)，有效破解涉稅瓶頸（青川縣）

　　5. “一指南”通辦助企解憂，全生命周期護(hù)航發(fā)展（旺蒼縣）

　　6. 聚焦中介機(jī)構(gòu)“小切口”改革，協(xié)同規(guī)范涉企收費(fèi)（市司法局）

　　7. 創(chuàng)新執(zhí)法服務(wù)模式，優(yōu)化法治化營商環(huán)境（市交通運(yùn)輸局）

　　8. 創(chuàng)新地籍調(diào)查模式，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)管理“一張圖”新體系（市自然資源局）

　　9. 創(chuàng)新構(gòu)建“四維協(xié)同”工作法，繪就區(qū)域和諧勞動關(guān)系新“楓”景（市人力資源社會保障局）

　　10. 以“流水”為鑰，破“無押”之困（蒼溪縣）

　　11. “四維發(fā)力”激活創(chuàng)新引擎，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力（市科技局）

　　12. 推行“一企一策”知識產(chǎn)權(quán)托管，精準(zhǔn)賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（市市場監(jiān)管局）

　　旺蒼縣“一指南”通辦

　　助企解憂全生命周期護(hù)航發(fā)展

　　旺蒼縣堅持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新編制并推廣應(yīng)用《旺蒼縣企業(yè)全生命周期服務(wù)指南》（以下簡稱《指南》），系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化破解企業(yè)“辦什么、去哪辦、怎么辦”等共性難題，推動涉企服務(wù)從“窗口辦”向“智慧辦”轉(zhuǎn)型升級，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　體系重構(gòu)，打造全周期服務(wù)“一張圖”。打破部門界限與事項分割，沿著企業(yè)“準(zhǔn)入—運(yùn)營—退出”的自然發(fā)展脈絡(luò)，構(gòu)建覆蓋“市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、注銷退出”全鏈條服務(wù)體系?！吨改稀废到y(tǒng)集成6大環(huán)節(jié)129項核心服務(wù)事項，將注冊登記、項目審批、運(yùn)營變更、注銷清算等關(guān)鍵節(jié)點清晰呈現(xiàn)，實現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展到哪里，政務(wù)服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”，為企業(yè)精準(zhǔn)“導(dǎo)航”。

　　流程再造，推行易懂快辦“一本通”。秉持“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”理念，創(chuàng)新采用“政策+流程+渠道”三維集成呈現(xiàn)模式。在指引上，按步驟、分類型、劃場景精準(zhǔn)標(biāo)注，企業(yè)可快速對號入座，清楚掌握待辦事項；在呈現(xiàn)上，以“文字說明+流程圖解+材料清單”的方式，明確具體事項的辦理條件、申請材料、辦理時限，并對復(fù)雜事項輔以示意圖解，實現(xiàn)“一圖看懂流程，一表備齊材料”；在渠道上，整合線上線下多元平臺，標(biāo)注各事項的辦理地點、聯(lián)系電話及線上辦理入口，確保企業(yè)“就近能辦、線上快辦、異地可辦”。

　　模式升級，實現(xiàn)政策服務(wù)“一鍵達(dá)”。推動《指南》從靜態(tài)查詢手冊向動態(tài)智慧服務(wù)升級，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。線上通過“旺蒼發(fā)布”、縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺精準(zhǔn)推送《指南》相關(guān)內(nèi)容，實現(xiàn)政策“無感直達(dá)”；線下開展“一企一冊”贈送、政務(wù)大廳設(shè)專區(qū)配導(dǎo)辦、組織“政策進(jìn)園區(qū)”專題宣講等活動，確?；萜笳邞?yīng)知盡知。建立季度更新與反饋機(jī)制，保障《指南》內(nèi)容“常更常新、實用管用”，配置了智能“快捷鍵”。

　　生態(tài)優(yōu)化，構(gòu)筑發(fā)展引力“一盤棋”。將《指南》的推廣應(yīng)用作為優(yōu)化營商環(huán)境的系統(tǒng)工程來抓，不僅注重辦事流程的簡化，更致力于營造親商、重商、愛商、護(hù)商、安商、富商的氛圍。通過服務(wù)效能的提升和透明度的增加，增強(qiáng)了經(jīng)營主體預(yù)期和信心，使得“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”成為生動實踐。

　　《指南》的推廣落地，使全縣政務(wù)服務(wù)效能實現(xiàn)跨越式提升，企業(yè)開辦最快0.5個工作日即可辦結(jié)，各類政務(wù)服務(wù)事項辦理時限、跑動次數(shù)、申請材料、辦理環(huán)節(jié)實現(xiàn)全方位大幅壓減，行政服務(wù)質(zhì)效持續(xù)攀升。企業(yè)辦事流程更簡、效率更高、預(yù)期更明，經(jīng)營主體獲得感、滿意度顯著提升，政務(wù)服務(wù)窗口經(jīng)辦質(zhì)效同步優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)高效、公開透明的政務(wù)服務(wù)生態(tài)，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力，全縣經(jīng)營主體總量同比增長5.1%，營商環(huán)境核心競爭力不斷增強(qiáng)。同時，以《指南》規(guī)范化應(yīng)用倒逼政務(wù)流程再造、部門協(xié)同聯(lián)動，為政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、協(xié)同化建設(shè)提質(zhì)增效，構(gòu)建起服務(wù)優(yōu)化與效能提升互促共進(jìn)的良性發(fā)展格局。