中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的版圖近日增添了新的一筆——隨著《中國(guó)(內(nèi)蒙古)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》對(duì)外發(fā)布，中國(guó)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總數(shù)擴(kuò)至23個(gè)。國(guó)際輿論認(rèn)為，在“十五五”開(kāi)局之年，中國(guó)自貿(mào)區(qū)“上新”，進(jìn)一步完善了陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局，不僅有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，也為動(dòng)蕩變革的世界注入更多確定性，展現(xiàn)了中國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的決心與擔(dān)當(dāng)。

　　新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為何落戶內(nèi)蒙古自治區(qū)？首先在于它具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。歷史上，內(nèi)蒙古曾是“草原絲綢之路”和“萬(wàn)里茶道”的重要樞紐，如今是共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。它有4200多公里的邊境線和20個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸，內(nèi)聯(lián)八省、外通歐亞，具備向北開(kāi)放的天然優(yōu)勢(shì)。

　　此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)還有扎實(shí)的對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，2025年，當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)進(jìn)出口總額達(dá)2206.7億元人民幣，創(chuàng)歷史新高，增速高出全國(guó)平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)。目前，內(nèi)蒙古與全球201個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易往來(lái)，對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口占外貿(mào)總值的78.6%。在這里設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，有利于加強(qiáng)與周邊國(guó)家的務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)走深走實(shí)，助力暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

　　作為沿邊地區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)在中國(guó)自貿(mào)區(qū)整體布局中將發(fā)揮什么樣的作用？對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)理論研究院院長(zhǎng)桑百川與《國(guó)際銳評(píng)》交流說(shuō)，從公布的總體方案看，最大特點(diǎn)是要把內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為中國(guó)向北開(kāi)放的重要橋頭堡，依托內(nèi)蒙古的資源優(yōu)勢(shì)和比鄰俄蒙的條件，建設(shè)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，將其打造成沿邊內(nèi)陸開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略高地。

　　如何建設(shè)這一戰(zhàn)略高地？方案提出要將內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊的信息交流中心、交通物流中心、要素資源配置中心、重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)合作中心。這“五個(gè)中心”的定位，覆蓋信息流、物流、資金流、技術(shù)流、產(chǎn)業(yè)流全要素，將更好助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　具體來(lái)看，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍涵蓋呼和浩特、滿洲里、二連浩特三個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，功能定位清晰。其中，呼和浩特片區(qū)作為核心樞紐，聚焦特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；滿洲里片區(qū)發(fā)展跨境旅游、口岸服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，打造輻射東北亞和歐洲的重要窗口；二連浩特片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易等特色產(chǎn)業(yè)，打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要樞紐。此外，方案還強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展邊民互市貿(mào)易、強(qiáng)化國(guó)際物流服務(wù)功能等舉措，賦予試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，有利于當(dāng)?shù)亻_(kāi)展更多探索。

　　內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，是中國(guó)推進(jìn)改革開(kāi)放的最新實(shí)踐。從2013年9月上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)起步試水開(kāi)始，歷經(jīng)十余年探索耕耘，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已形成覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海內(nèi)陸沿邊開(kāi)放的新格局。截至2024年，22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不到千分之四的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)了全國(guó)約五分之一的利用外資額和六分之一的進(jìn)出口額。新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立，將給世界帶來(lái)什么？

　　從實(shí)踐看，作為貿(mào)易投資自由化、便利化程度最高的區(qū)域，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為國(guó)際社會(huì)提供了大量貿(mào)易投資機(jī)會(huì)，更好地分享中國(guó)發(fā)展紅利。新設(shè)立的內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擁有豐富的能源和農(nóng)牧資源以及綠色算力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興增長(zhǎng)極。比如，2025年內(nèi)蒙古算力總規(guī)模、智算規(guī)模均居全國(guó)第一。這將為全球資本提供更加多元化的投資選項(xiàng)，為全球企業(yè)提供更廣闊的市場(chǎng)空間和更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

　　與此同時(shí)，在地緣政治沖突加劇、全球物流風(fēng)險(xiǎn)上升的背景下，內(nèi)蒙古作為中國(guó)唯一同時(shí)擁有中歐班列東通道和中通道的省區(qū)，“黃金通道”的作用更加顯現(xiàn)。2025年內(nèi)蒙古進(jìn)出境中歐班列9557列，同比增長(zhǎng)16.9%，占全國(guó)近一半。內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立后，將通過(guò)制度型開(kāi)放深化與周邊的經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)一步暢通連接中國(guó)、蒙古國(guó)、俄羅斯直至歐洲的“黃金通道”，為世界提供一條更具韌性的貿(mào)易路線。

　　更重要的是，當(dāng)某些國(guó)家推行單邊主義、保護(hù)主義時(shí)，中國(guó)不斷完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局，持續(xù)深化制度型開(kāi)放，對(duì)各方極具示范意義。這也表明：盡管逆全球化暗流涌動(dòng)，推動(dòng)貿(mào)易投資自由化、便利化，仍是人心所向與世界所需。

　　從“草原絲路”到“自貿(mào)平臺(tái)”，這不僅是內(nèi)蒙古從內(nèi)陸腹地邁向開(kāi)放前沿的歷史跨越，更是中國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的重要舉措，也是與世界分享發(fā)展機(jī)遇的不懈努力。