決算審核不僅是預(yù)算管理的“收官”之筆，更是透視預(yù)算執(zhí)行質(zhì)效、校準(zhǔn)未來支出方向的“導(dǎo)航儀”。云南監(jiān)管局在屬地中央預(yù)算單位決算審核工作中，不滿足于傳統(tǒng)的“對表核數(shù)”，而是立足“數(shù)據(jù)治理”視角，將審核重心從合規(guī)性檢查向數(shù)據(jù)價(jià)值的深度挖掘與運(yùn)用轉(zhuǎn)變，探索出一條“以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)監(jiān)管、以審核促進(jìn)治理”的新路徑。

　　一、筑牢“數(shù)據(jù)底座”，夯實(shí)審核根基

　　著力構(gòu)建“一庫一標(biāo)準(zhǔn)”的數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)，改變以往數(shù)據(jù)來源分散、標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致的審核壁壘。一是建立“一戶式”監(jiān)管檔案，變“碎片信息”為“系統(tǒng)集成”。將分散在日常監(jiān)控、預(yù)算編制審核、銀行賬戶管理中的信息整合歸集，為屬地中央預(yù)算單位建立動(dòng)態(tài)更新的“電子健康檔案”。決算審核啟動(dòng)前，通過檔案數(shù)據(jù)預(yù)審，精準(zhǔn)鎖定單位基礎(chǔ)信息變動(dòng)、歷年預(yù)決算差異趨勢、資產(chǎn)存量與配置匹配度等關(guān)鍵點(diǎn)，讓審核帶著“問號(hào)”進(jìn)場，有的放矢。二是統(tǒng)一數(shù)據(jù)校驗(yàn)標(biāo)尺，消除口徑盲區(qū)。針對部分單位對收支分類科目使用不規(guī)范、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支渠道混淆等共性問題，依據(jù)財(cái)政部最新政策口徑，細(xì)化明確“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等重點(diǎn)科目的核算口徑與填報(bào)要求，從源頭上減少因理解偏差導(dǎo)致的數(shù)據(jù)失真，確保同口徑數(shù)據(jù)可比、可溯、可核。

　　二、強(qiáng)化“智能校驗(yàn)”，提升審核精度

　　充分運(yùn)用信息化手段，構(gòu)建“智能預(yù)警+人工研判”的雙重審核模式。一是依托一體化系統(tǒng)，開展“穿透式”數(shù)據(jù)篩查。深度應(yīng)用中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)部門決算審核模塊，將審核規(guī)則前置。除了基礎(chǔ)的完整性、規(guī)范性校驗(yàn)外，重點(diǎn)設(shè)置邏輯關(guān)聯(lián)強(qiáng)、分析維度廣的智能預(yù)警指標(biāo)。將決算數(shù)據(jù)與一體化系統(tǒng)中的預(yù)算指標(biāo)下達(dá)數(shù)、實(shí)際支付流水進(jìn)行自動(dòng)比對，篩查無預(yù)算、超預(yù)算支出；將資產(chǎn)年報(bào)數(shù)據(jù)與決算報(bào)表中的資產(chǎn)增減變動(dòng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)審核，重點(diǎn)關(guān)注是否存在有賬無物、違規(guī)處置等疑點(diǎn)。二是探索“趨勢校驗(yàn)”，洞察異常波動(dòng)。嘗試建立基于歷年數(shù)據(jù)的趨勢分析模型。對各單位年度間支出結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目績效完成情況等進(jìn)行縱向?qū)Ρ?，自?dòng)標(biāo)記偏離歷史均值較大的異常數(shù)據(jù)。對于系統(tǒng)預(yù)警的疑點(diǎn)，由審核專班進(jìn)行“線上+線下”雙重核實(shí)，既提升了審核的精準(zhǔn)度，也讓現(xiàn)場核查更加聚焦重點(diǎn)。

　　三、注重“價(jià)值挖掘”，深化成果運(yùn)用

　　堅(jiān)持成果導(dǎo)向，著力做好決算審核的“下半篇文章”。審核的最終目的不在于發(fā)現(xiàn)問題，而在于解決問題、推動(dòng)發(fā)展。一是建立“錯(cuò)題集”與“典型庫”，推動(dòng)系統(tǒng)施治。對審核中發(fā)現(xiàn)的共性問題和典型性、傾向性問題，分門別類建立“錯(cuò)題集”，深入剖析問題根源。同時(shí)，編制典型案例通報(bào)，將審核成果轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材，提醒所有預(yù)算單位舉一反三、對照自查，實(shí)現(xiàn)“審核一家、規(guī)范一片”。二是清單式管理抓實(shí)問題糾治。對審核發(fā)現(xiàn)的共性問題分類建賬，建立問題清單銷號(hào)制度、“兩函一通報(bào)”工作機(jī)制，推動(dòng)預(yù)算單位及時(shí)整改。定期開展“回頭看”，對往年問題整改情況再核查，防止屢審屢犯。針對發(fā)現(xiàn)的制度漏洞，推動(dòng)單位加快修訂差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等管理辦法，從源頭防范風(fēng)險(xiǎn)。三是深化“審驗(yàn)結(jié)合”，服務(wù)科學(xué)決策。將決算審核作為檢驗(yàn)零基預(yù)算改革成效和過緊日子要求落實(shí)情況的“試金石”。通過對項(xiàng)目支出的“穿透式”審核，分析財(cái)政資金的使用效益與產(chǎn)出結(jié)果。對于審核中發(fā)現(xiàn)的因體制機(jī)制不順導(dǎo)致的管理難題，積極向相關(guān)主管部門提出完善制度、優(yōu)化政策的監(jiān)管建議，為完善頂層設(shè)計(jì)提供基層實(shí)踐參考。同時(shí)，將決算審核與銀行賬戶年檢、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控等監(jiān)管事項(xiàng)有機(jī)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)“一次進(jìn)點(diǎn)、多項(xiàng)成果”。

　　下一步，云南監(jiān)管局將持續(xù)深化“數(shù)據(jù)治理”理念，不斷完善決算審核的長效機(jī)制，推動(dòng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理從“經(jīng)驗(yàn)型”向“數(shù)字化”、“合規(guī)型”向“績效型”轉(zhuǎn)變，以高質(zhì)量的決算審核成效，服務(wù)屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。