“27樓有情況?！笔謾C(jī)一震，奔競(jìng)社區(qū)的“樓小二”老張點(diǎn)開了“樓宇善治”平臺(tái)推送的消息，轉(zhuǎn)身快步走進(jìn)了大象國(guó)際中心。

　　“我們先聊聊，不行再請(qǐng)調(diào)解員?！崩蠌埱瞄_辦公室的門，幾句家常話便讓原本緊張的氛圍緩和下來(lái)。近日，一名企業(yè)員工因工傷賠償問(wèn)題與公司產(chǎn)生分歧，情緒有些激動(dòng)。

　　當(dāng)天下午，在社區(qū)樓宇服務(wù)站的組織下，企業(yè)、員工、勞動(dòng)保障站三方坐到了一起，一場(chǎng)可能升級(jí)的勞資糾紛，在樓宇內(nèi)部悄然化解。

　　從商務(wù)樓宇的“微治理”到鄉(xiāng)村農(nóng)房的“全周期管理”，從“綜合查一次”的執(zhí)法變革到“蕭山紅領(lǐng)”的群防力量……在浙江省杭州市蕭山區(qū)，平安不是抽象的概念，而是散落在街巷樓宇間的細(xì)微感知。

　　蕭山區(qū)委副書記、政法委書記李軍向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹：“近年來(lái)，蕭山區(qū)緊扣‘抓源促治、強(qiáng)基固本’主線，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、改革破題，推動(dòng)治理重心下沉、資源整合、機(jī)制重塑，以夯基筑底的實(shí)功、改革創(chuàng)新的硬功、優(yōu)化服務(wù)的暖功，讓更高水平的平安蕭山可感可觸，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)的蕭山樣板?！?/p>

　　深耕基層治理

　　基層治理，根基在綜治，活力在基層。

　　蕭山區(qū)委政法委常務(wù)副書記屠炳奎介紹，蕭山區(qū)以綜治中心規(guī)范化建設(shè)迭代升級(jí)為抓手，落實(shí)“一呼百應(yīng)”工作機(jī)制，推動(dòng)治理資源下沉、治理效能提升，讓綜治中心成為基層治理的“中樞樞紐”、服務(wù)群眾的“便民窗口”。

　　在盈豐街道，樓宇林立、企業(yè)集聚，2.7萬(wàn)余家注冊(cè)企業(yè)、77幢商業(yè)樓宇構(gòu)成了區(qū)域發(fā)展的核心引擎，也帶來(lái)了樓宇治理的全新課題。

　　“我們的破題思路，是把樓宇當(dāng)作社區(qū)來(lái)治理?！庇S街道黨工委副書記孫燕介紹，盈豐街道探索構(gòu)建“樓宇善治”共同體，以“樓小二”隊(duì)伍為觸角，以“樓事薈”議事機(jī)制為紐帶，將物業(yè)、企業(yè)、網(wǎng)格力量緊密編織在一起，推動(dòng)樓宇治理從“物理集聚”走向“化學(xué)融合”。

　　在大象國(guó)際中心的樓宇服務(wù)站，墻上掛著一塊“樓宇善治”動(dòng)態(tài)屏，實(shí)時(shí)顯示著樓內(nèi)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、訴求辦理進(jìn)度。

　　這里不僅是歇腳的驛站，更是矛盾化解的前哨、企業(yè)服務(wù)的窗口。去年以來(lái)，盈豐街道通過(guò)樓宇議事機(jī)制化解各類糾紛86起，涉企訴求響應(yīng)率達(dá)100%。

　　賦能鄉(xiāng)村振興

　　鏡頭切換到戴村鎮(zhèn)佛山村，村民吳大爺家的新房建設(shè)正在收尾。令他感慨的是，從申請(qǐng)審批到施工監(jiān)管，全程沒操太多心，村里幫著跑腿，鎮(zhèn)里有專人盯著，建得又快又放心。

　　農(nóng)民建房曾是農(nóng)村基層治理的“老大難”。2023年，戴村鎮(zhèn)涉及農(nóng)民建房的信訪占總量三成以上。為破解這一難題，戴村鎮(zhèn)探索實(shí)施農(nóng)民建房全周期管理改革，構(gòu)建覆蓋審批、建設(shè)、竣工全過(guò)程的閉環(huán)體系。

　　“我們把制度設(shè)計(jì)作為突破口?！贝鞔彐?zhèn)政法委員胡軼凱介紹，通過(guò)出臺(tái)全周期管理辦法、推行“村民代表議事會(huì)+領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論會(huì)”雙軌機(jī)制，既保障政策執(zhí)行的規(guī)范性，又保留應(yīng)對(duì)特殊需求的靈活性。

　　與此同時(shí)，戴村鎮(zhèn)推動(dòng)構(gòu)建“鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)督員、村級(jí)協(xié)管員、農(nóng)房建管隊(duì)員”三級(jí)責(zé)任網(wǎng)，常態(tài)化開展巡查，實(shí)現(xiàn)新建農(nóng)房巡查檔案齊全率100%。

　　改革成效實(shí)實(shí)在在：2024年以來(lái)，農(nóng)民建房類信訪同比下降39.3%，違法建設(shè)類信訪下降55.6%，審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日。

　　作為浙江省歷史文化名鎮(zhèn)，進(jìn)化鎮(zhèn)在推進(jìn)農(nóng)民建房管理工作中，堅(jiān)持文物保護(hù)與建房保障并行，在全區(qū)率先建立農(nóng)民建房文物保護(hù)前置審查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)房建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的協(xié)同發(fā)展。

　　收到農(nóng)民建房申請(qǐng)后，審批部門第一時(shí)間聯(lián)合文物保護(hù)部門開展現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)擬建房地塊的文物埋藏情況、歷史文化資源保護(hù)范圍等進(jìn)行全面核查與專業(yè)評(píng)估，堅(jiān)決杜絕農(nóng)房建設(shè)破壞歷史文化遺產(chǎn)。

　　此外，相關(guān)部門還會(huì)對(duì)擬建房地塊的地類性質(zhì)、四至邊界、附房設(shè)置等逐一核實(shí)，嚴(yán)格排查占用農(nóng)用地、一戶多宅等違規(guī)情況，從源頭防范違建風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾糾紛，保障農(nóng)房建設(shè)起步規(guī)范、推進(jìn)有序。

　　2025年，進(jìn)化鎮(zhèn)累計(jì)開展農(nóng)房審批前踏勘221次，實(shí)現(xiàn)地塊合規(guī)性核驗(yàn)100%全覆蓋，建房類信訪量同比下降49.6%。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　在義橋鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)餐飲店的李先生，前不久經(jīng)歷了一次特殊的檢查：“以前有的監(jiān)管部門輪著來(lái)，有時(shí)一個(gè)月要應(yīng)對(duì)好幾撥?，F(xiàn)在一次上門，什么都查了，還給我們提了不少規(guī)范經(jīng)營(yíng)的建議?！?/p>

　　這樣的改變，源于“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的深入推進(jìn)。

　　義橋鎮(zhèn)以改革為契機(jī)，整合執(zhí)法力量，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境18條措施，推行“綜合查一次”模式，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”。

　　截至目前，企業(yè)迎檢頻次同比下降75.35%，企業(yè)滿意度達(dá)98.7%。

　　改革帶來(lái)的不僅是檢查次數(shù)的減法，更是服務(wù)效能的加法。義橋鎮(zhèn)將執(zhí)法與服務(wù)深度融合，設(shè)立綜合執(zhí)法“服務(wù)專員”，提供法律咨詢、信用修復(fù)、政策解讀等“一站式”服務(wù)。

　　義橋鎮(zhèn)的探索，只是蕭山數(shù)字賦能執(zhí)法改革的一個(gè)縮影。如今，這股數(shù)字化浪潮正席卷全區(qū)。

　　南陽(yáng)街道依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”搭建數(shù)字賦能基層治理體系，寧圍街道加快探索“綜合查一次”掌上App平臺(tái)，臨浦鎮(zhèn)運(yùn)用“臨云智”智慧系統(tǒng)開展隱患排查……蕭山區(qū)以數(shù)字化變革推動(dòng)執(zhí)法模式升級(jí)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息實(shí)時(shí)共享、執(zhí)法流程線上閉環(huán)、執(zhí)法隱患精準(zhǔn)預(yù)警，讓執(zhí)法監(jiān)管更高效、更精準(zhǔn)、更便捷。

　　從樓宇到鄉(xiāng)村，從執(zhí)法到服務(wù)，蕭山正以“繡花”般的精細(xì)與耐心，將平安編織進(jìn)每一寸土地，以持續(xù)深化的基層治理改革，將治理效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，勾勒出蕭山基層治理現(xiàn)代化的清晰路徑。