融入統(tǒng)一大市場 暢通國內(nèi)大循環(huán)

　　——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全國兩會期間關(guān)于增強經(jīng)濟韌性重要論述系列述評之一

　　市場是最稀缺的資源，超大規(guī)模市場是我國的優(yōu)勢所在。用好市場資源和優(yōu)勢，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，是當(dāng)務(wù)之急，更是戰(zhàn)略之舉。

　　今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出，經(jīng)濟大省發(fā)展底盤穩(wěn)、抵御外部沖擊能力強，才能支撐全國經(jīng)濟大盤穩(wěn)定，強調(diào)“要練好內(nèi)功、做強自身，全面融入全國統(tǒng)一大市場，助力暢通國內(nèi)大循環(huán)”。

　　回望“十四五”，一個數(shù)字十分亮眼：86.4％！

　　這是2021年至2024年內(nèi)需對經(jīng)濟增長的平均貢獻(xiàn)率，見證著中國“大市場”向“強市場”穩(wěn)步躍升。面對風(fēng)高浪急的外部環(huán)境，中國穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國，以及全球第二大消費市場、第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場、第二大進(jìn)口市場，彰顯我國經(jīng)濟強大韌性與活力。

　　習(xí)近平總書記深刻指出：“市場資源是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個優(yōu)勢，不斷鞏固和增強這個優(yōu)勢，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐”“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，不僅是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，而且是贏得國際競爭主動權(quán)的需要”。

　　審時度勢、著眼全局、謀劃長遠(yuǎn)。

　　2025年7月，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議。會議指出，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，基本要求是“五統(tǒng)一、一開放”，即統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放。

　　著眼頂層設(shè)計，出臺《中共中央　國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》；聚焦社會信用，印發(fā)《關(guān)于健全社會信用體系的意見》；瞄準(zhǔn)公平競爭，修訂反不正當(dāng)競爭法，施行民營經(jīng)濟促進(jìn)法……“四梁八柱”基本建立，為全國統(tǒng)一大市場夯基壘臺。

　　“十五五”規(guī)劃綱要專章部署“縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”，從“完善全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)制度規(guī)則”“維護(hù)公平競爭市場秩序”“促進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通”三方面細(xì)化具體措施。

　　市場活力的源泉在地方，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的“最后一公里”也在地方。習(xí)近平總書記多次在地方考察時強調(diào)“融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”。

　　融入全國統(tǒng)一大市場，要打破“小循環(huán)”，共建“大舞臺”。

　　循環(huán)暢通無阻，市場才能氣血充盈。習(xí)近平總書記指出：“防止各地搞自我小循環(huán)，打消區(qū)域壁壘，真正形成全國統(tǒng)一大市場”“著力矯正市場失靈，規(guī)范競爭秩序，使全國統(tǒng)一大市場成為各類經(jīng)營主體公平競爭的大舞臺”。

　　推動要素市場改革，廣東突出抓好粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場化配置綜合改革試點任務(wù)落地；破除地方保護(hù)、市場分割和“內(nèi)卷式”競爭，江蘇構(gòu)建光伏等重點產(chǎn)業(yè)監(jiān)測機制；優(yōu)化民營企業(yè)法治環(huán)境，浙江迭代升級“民營經(jīng)濟32條”……

　　政府行為越規(guī)范，市場作用就越有效。多地落實落細(xì)規(guī)范市場準(zhǔn)入和公平競爭制度，著力推動資本、土地、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動、高效公平配置，以“優(yōu)環(huán)境”提供發(fā)展“硬支撐”，以“要素活”激發(fā)市場“新動能”。

　　融入全國統(tǒng)一大市場，要彈好“協(xié)奏曲”，共下“一盤棋”。

　　要結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施，優(yōu)先開展統(tǒng)一大市場建設(shè)工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　近期，“長三角青吳嘉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”的命名獲得滬、蘇、浙三地省級政府聯(lián)合批復(fù)同意，成為全國首個跨省域高新區(qū)，青浦、吳江、嘉善三地從過去的“競爭大于合作”轉(zhuǎn)向“協(xié)同發(fā)展”，形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　摒棄“孤島思維”，走出“畫地為牢”，找準(zhǔn)自身定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，才能在協(xié)同發(fā)展中做大市場“蛋糕”、在暢通國內(nèi)大循環(huán)中開辟新藍(lán)海。

　　長三角地區(qū)三省一市優(yōu)化分工，構(gòu)筑起新能源汽車“4小時產(chǎn)業(yè)圈”；廣西編制“產(chǎn)業(yè)林”布局全景圖，主動承接粵港澳等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；福建各縣域因地制宜，一批縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈“冠軍”企業(yè)全球領(lǐng)先……

　　越來越多的地方立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，打破“項目落地在本市才算政績”的狹隘觀念，探索“總部＋基地”“研發(fā)＋生產(chǎn)”“飛地經(jīng)濟”等跨區(qū)域利益共享機制，“錯位發(fā)展、協(xié)同并進(jìn)”的市場新圖景加速繪就。

　　融入全國統(tǒng)一大市場，要立大格局，統(tǒng)籌內(nèi)外。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。

　　市場監(jiān)管總局近期出臺舉措，進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)；連年舉行的進(jìn)博會、廣交會、消博會，讓高品質(zhì)需求與高質(zhì)量供給雙向奔赴；浙江以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展為抓手，加快打造大宗商品資源配置樞紐；寧夏深化與阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)合作，提高內(nèi)陸開放水平……

　　不拒眾流，方成江海。對于各地來說，要找準(zhǔn)自身在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以制度型開放為破除深層次體制機制障礙、增強全球要素資源配置能力提供持久動力。

　　融入全國統(tǒng)一大市場，要打好“攻堅戰(zhàn)”與“持久戰(zhàn)”。

　　建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，觸及深層次利益格局調(diào)整，必然會遇到各種阻力和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記將其定位為“攻堅戰(zhàn)”與“持久戰(zhàn)”，激勵各方面形成推進(jìn)合力。

　　山東將“市場壁壘清零”納入地市考核，湖北把優(yōu)化營商環(huán)境納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核，京津冀三地市場監(jiān)管部門針對知識產(chǎn)權(quán)等熱點領(lǐng)域，聯(lián)合發(fā)布執(zhí)法指引……多地探索用好考核“指揮棒”，增強監(jiān)管穿透力，持續(xù)激發(fā)市場活力。

　　融入全國統(tǒng)一大市場，最難拆的不是行政壁壘，而是地方干部的思想束縛。各地要“堅持小道理服從大道理、地方利益服從國家整體利益”，校準(zhǔn)政績觀、用好“兩只手”、善于“算大賬”，在立與破中同向發(fā)力、形成合力、久久為功。

　　市場如水，暢則不腐；發(fā)展如舟，通則必達(dá)。

　　融入全國統(tǒng)一大市場，是發(fā)展命題，更是改革命題。各地要以“咬定青山不放松”的韌勁，將國家所需、地方所能、市場所盼緊密結(jié)合，以深化改革開放破卡點、強聯(lián)通、建樞紐、增動力，在融入和服務(wù)全國發(fā)展大局中實現(xiàn)更大發(fā)展，為中國號巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力支撐。

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