日前，雅安市司法局正式印發(fā)《關(guān)于建立“無事不擾”工作機制有關(guān)事項的通知》（以下簡稱：《通知》），通過“壓減檢查頻次深化跨部門綜合監(jiān)管，規(guī)范推行‘綜合查一次’；推行包容審慎監(jiān)管，精準規(guī)范執(zhí)法裁量；設(shè)立企業(yè)‘寧靜日’，嚴控非必要涉企執(zhí)法；嚴格掃碼入企，實現(xiàn)涉企執(zhí)法全流程數(shù)字化監(jiān)管”四大實招，為企業(yè)減負松綁，讓法治成為營商環(huán)境的“最硬內(nèi)核”。

　　建立“無事不擾”工作機制，旨在通過精準監(jiān)管和暖心服務(wù)，既守好安全底線，又護住市場活力，以法治之力護航雅安高質(zhì)量發(fā)展。

　　告別重復(fù)檢查：多部門進一次門，查多項事

　　對于企業(yè)而言，過去最頭疼的莫過于今天環(huán)保查、明天應(yīng)急檢，有時一個月要迎接好幾撥執(zhí)法隊伍。雅安市此次出臺的新規(guī)，首要任務(wù)就是解決這一頑疾。

　　根據(jù)《通知》精神，雅安市將深化跨部門綜合監(jiān)管，全面推行“綜合查一次”。雅安市司法局將統(tǒng)籌公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等市級行政執(zhí)法部門，以法定行政檢查事項清單為基礎(chǔ)，按“應(yīng)合盡合”的原則，梳理并編制《雅安市“綜合查一次”檢查場景清單》并向社會公布。

　　這意味著，今后對同一企業(yè)的多項檢查，將由牽頭部門組織，多個部門聯(lián)合一次查完。檢查計劃實行嚴格的“三重統(tǒng)籌”：部門內(nèi)部要合并，縱向?qū)蛹壱诤?，跨部門相近時段要聯(lián)合，真正實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。

　　設(shè)立“寧靜日”：每月前半月，無事不打擾

　　為了讓企業(yè)能夠心無旁騖抓生產(chǎn)，《通知》創(chuàng)新性地提出實施企業(yè)“寧靜日”制度。雅安市統(tǒng)一將每月1日至15日設(shè)為企業(yè)“寧靜日”。

　　在此期間，除安全生產(chǎn)、食品安全、生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件處置、群眾投訴舉報核查、案件查辦等特殊情形外，全市行政執(zhí)法部門原則上不安排入企檢查、調(diào)研、觀摩等涉企活動。

　　如遇緊急情況確需在“寧靜日”入企的，必須經(jīng)行政執(zhí)法部門主要負責(zé)人批準，做到急事急辦、簡事簡辦，并將審批記錄留存?zhèn)洳椤τ谝蛐袠I(yè)監(jiān)管特點確定無法按統(tǒng)一時限執(zhí)行的部門，也可結(jié)合實際，自行確定本系統(tǒng)“寧靜日”時段，報雅安市司法局備案后實施。

　　柔性執(zhí)法：從“重處罰”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變

　　執(zhí)法不僅是“管住”，更要“服務(wù)好”?！锻ㄖ访鞔_提出推行包容審慎監(jiān)管，推動執(zhí)法從“重處罰”向“重引導(dǎo)、重服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

　　為此，雅安市將建立健全涉企行政處罰自由裁量權(quán)基準體系，動態(tài)調(diào)整不予、免予、減輕、從輕、從重處罰五類清單，確保執(zhí)法裁量公平公正。同時，依托“雅安市服務(wù)企業(yè)平臺”搭建企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)邀約渠道，企業(yè)可自主發(fā)起指導(dǎo)邀約。收到邀約后，由“技術(shù)專家+執(zhí)法骨干+行業(yè)顧問”組成的合規(guī)服務(wù)團將在3個工作日內(nèi)響應(yīng)，按需上門為企業(yè)提供“點對點”的執(zhí)法體檢和合規(guī)指導(dǎo)，幫助企業(yè)將問題化解在萌芽狀態(tài)。

　　掃碼入企：無碼不查 全程留痕

　　如何從技術(shù)上杜絕隨意檢查？雅安市給出的答案是“天府入企碼”。

　　《通知》要求，全市各級行政執(zhí)法部門開展所有涉企行政檢查，均須使用“天府入企碼” ，嚴格實行“無碼不查”。檢查前，執(zhí)法部門需通過系統(tǒng)申領(lǐng)入企碼，詳細錄入檢查信息；檢查時，執(zhí)法人員須主動出示入企碼，企業(yè)可掃碼核驗檢查信息，誰來檢查、檢查什么，一目了然。對違規(guī)檢查可拒絕并投訴；檢查結(jié)束后，執(zhí)法人員須在3個工作日內(nèi)上傳檢查結(jié)果。

　　這一數(shù)字化手段實現(xiàn)了“亮碼實施、掃碼監(jiān)督”，讓涉企執(zhí)法全程透明、留痕、可溯。企業(yè)和社會公眾還可通過“天府入企碼”系統(tǒng)對檢查工作進行滿意度評價，對違規(guī)檢查行為進行投訴舉報，相關(guān)線索將由各級司法行政部門核查處理。

　　雅安市司法局相關(guān)負責(zé)人表示，建立“無事不擾”工作機制，不是不執(zhí)法，也不是執(zhí)法越寬越好，更不是放松監(jiān)管。要堅持和恪守法治原則，依法該嚴則嚴、當(dāng)寬則寬。比如食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等和人民群眾生命健康、財產(chǎn)安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，要實行最嚴的標準和處罰。同時，對首次違法、輕微違法的，符合法定條件，又在執(zhí)法幅度范圍內(nèi)，依法免除處罰。通過精準監(jiān)管和暖心服務(wù)，既守好安全底線，又護住市場活力，以法治之力護航雅安高質(zhì)量發(fā)展。